Банушевич Д.И.
студентка 3 курса, педагогического факультета
(научный руководитель – Дорошко О.М., доцент кафедры педагогики, кандидат педагогических наук)
ПОНЯТИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ЕЁ ФОРМИРОВАНИЯ
В статье рассмотрены аспекты понятия «безбарьерная среда». Выявлена её роль для успешной социализации инвалидов. Анализируется опыт Лидского района по созданию безбарьерной среды в городе..
Проблема формирования безбарьерной среды является многоаспектной и крайне актуальной. Социально-правовые аспекты данной проблемы рассматриваются в работах Венгер Ю.И. [1], Гетманенко Е.С. [2], Лейчонок И.А. [9]. Технико-технологические вопросы формирования безбарьерной среды нашли свое отражение в работах Гуревича В.Л. [3]. Медико-социальные, к которым относятся вопросы реабилитации инвалидов, в условиях безбарьерной среды, изучали Венгер Ю.И. [1], Гетманенко Е.С. [2], Домбровская А.Ю. [4], Ермилов Е.Б. [5], Манько А.А. [10]. Социально-психологические особенности инвалидов изучали Домбровская А.Ю. [4], Ермилов Е.Б. [5], Никончук А.С. [11], Семерник С.З. [12].
История формирования безбарьерной среды свидетельствует о том, что успешность ее реализации определяется двумя основными факторами: это изменение общественного сознания в части понимания проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, и четкое исполнение требований доступности, которые определены соответствующими документами.
В нашей стране сравнительно недавно начали сознавать необходимость приспособления существующей инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Несмотря на наличие соответствующей нормативно-правовой базы решение проблем формирования безбарьерной среды зачастую носит непостоянный характер. Деятельность по созданию безбарьерной среды становится по настоящему эффективной тогда, когда она дополняется изучением возможностей мобильности инвалидов, выявлением их потребностей и запросов.
Интересен в этой связи опыт Лидского района. Начиная с 2007 года в Лидском районе реализовывались мероприятия областной целевой программы «Безбарьерная среда жизнедеятельности физически ослабленных лиц» на 2007-2010 годы. Целью Программы является формирование доступной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц для их полноправного участия в жизни общества. Ведь в Лидском районе на 134,0 тысяч населения приходится 27,4 тыс. пенсионеров по возрасту и 8,3 тыс. инвалидов. Доля указанной группы граждан составляет 25,9 процентов от общей численности населения. Следующим этапом реализации задачи формирования безбарьерной среды стало принятие в Лидском районе Программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011 – 2015 годы.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: повышение удельного веса объектов социальной и другой инфраструктуры, приспособленных к доступу инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц; совершенствование системы транспортного обслуживания, в том числе адаптация мест перемещения физически ослабленных лиц; развитие систем коммуникации и информационного обеспечения инвалидов с нарушением слуха и зрения.
На реализацию мероприятий программы было освоено 436,7 млн. рублей, что составляет 117,0% к плану, в том числе организациями района было затрачено 246,5 млн. рублей собственных средств, из средств бюджета было выделено 190,2 млн. рублей. На 100 объектах района обеспечен беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями (по программе необходимо было сделать 73 объекта (выполнение 137,0%).
Финансирование работ по созданию безбарьерной среды осуществлялось за счет местных бюджетов и средств организаций-исполнителей. Такие работы были выполнены на 100 объектах социальной инфраструктуры.
На реализацию мероприятий по учреждениям здравоохранения планируется направить 8,0 млн. рублей, образования - 41,0 млн. рублей, культуры 2,0 млн. рублей, социальной защиты - 24,0 млн. рублей, торговли и общественного питания 24,0 млн. рублей, бытового обслуживания -- 2,9 млн. рублей, жилищно-коммунального хозяйства -5,0 млн. рублей.
Указанная программа была разработана в соответствии с Государственной программой по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. № 1602, законами Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», от 5 июля 2004 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня2005 г. № 673 «Об утверждении комплекса дополнительных мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов, обеспечению их свободного доступа к общественному транспорту, местам учебы, работы, отдыха», решением Гродненского областного Совета депутатов от 28 января2011 г. №62 «Об утверждении Гродненской областной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы».
Создание для таких людей доступной среды жизнедеятельности повышает их дееспособность, способствующим интеграции их в общество. Такая среда включает объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами, с учетом потребностей физически ослабленных лиц, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением слуха и зрения.
Трудности обусловлены многообразием инфраструктуры, включающей в себя объекты различного функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Выполнение Программы способствует созданию условий, обеспечивающих физически ослабленных лиц равными со всеми гражданами возможностями в пользовании объектами социальной и другой инфраструктуры, средствами информации и связи; улучшению качества жизни инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц; повышению социальной активности и независимости физически ослабленных лиц; формированию позитивного отношения общества к инвалидам и их проблемам.
Выполнение запланированных задач позволило увеличить удельный вес объектов, приспособленных к доступу инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц, с 19,9 процента в 2006 году до 35 процентов в 2009 году. В 2011 году число таких объектов увеличилось до 50 процентов в среднем по республике.
Трудности реализации Программ обусловлены многообразием инфраструктуры, включающей в себя объекты различного функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Для эффективного решения названных проблем необходимо обеспечить межведомственное взаимодействие при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры; повысить качество работ и темпы приспособления общественной и жилой застройки; обеспечить установку, эксплуатацию и содержание стационарного специального подъемного оборудования для инвалидов в жилых домах; совершенствовать систему транспортного обслуживания инвалидов; обеспечить развитие специальных систем коммуникации и информационного общения инвалидов с нарушениями слуха и зрения.
Список литературы
1. Венгер, Ю.И. Социальная защита лиц с ограниченными возможностями в Республике Беларусь / Ю.И. Венгер // Сацыяльна-педагагічная работа. – 2010. – № 1. –C.44-47.
2. Гетманенко, Е. С. Адаптация людей с ограниченными возможностями как задача современного государства / Е.С. Гетманенко // Вестник МГУ. Сер.21. Управление (Государство и общество). – 2008. – № 4. –C.75-84.
3. Гуревич, В.Л. Создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями / В.Л. Гуревич // Стандартизация. – 2010. – № 5. – C.8-12.
4. Домбровская, А.Ю. Социальная адаптация инвалидов / А.Ю. Домбровская // Социологические исследования. – 2011. – № 11. – C.71-75.
5. Ермилов, Е.Б. Инвалидность – не приговор / Е.Б. Ермилов // Социальная работа. – 2012. – № 3. – C.16-18.
6. Закон Республики Беларусь О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь от 11 ноября 1991 г.
// Режим доступа tp://kodeksyby.com/zakon_rb_o_sotsialnoj_zashite_invalidov.htm.
7. Карпова, Г.Г. Инвалиды и культурная политика: проблемы доступности / Г.Г. Карпова // Социологические исследования. – 2010. – № 10. – C.74-80.
8. Крашанинина, Л.А. Доступная среда жизнедеятельности инвалидов / Л.А. Крашанинина // Социальная работа. – 2012. – № 6. – C.25-27.
9. Лейчонок, И.А. Особенности порядка проведения процедуры установления инвалидности в Республике Беларусь / И.А. Лейчонок // Веснік ГрДУ імя Янкі Купалы. Сер. 4 Правазнаўства. – 2011. – № 2(114). – C.51-57.
10. Манько, А.А. Социально-философский аспект проблемы инвалидности / А.А. Манько // Проблемы обеспечения реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья: материалы круглого стола, Гродно, 12 марта2014 г. - Гродно: ЮрСаПринт, 2014. – C.12-16.
11. Никончук, А.С. Социальные проблемы инвалидности / А.С. Никончук // Сацыяльна-педагагічная работа. – 2012. – № 9. – C.27-33.
12. Семерник, С.З. Модели и принципы понимания инвалидности в современном обществе: социально-психологический анализ / С.З. Семерник // Проблемы обеспечения реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья : материалы круглого стола, Гродно, 12 марта 2014 г. Гродно: ЮрСаПринт, 2014. – C.7-17.