УДК 37.013.42
А.А. Кудина
студентка 3 курса педагогического факультета ГрГУ им. Я. Купалы
(научный руководитель – И.И. Капалыгина, кандитдат педагогических наук, доцент)
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА С ДЕФЕКТАМИ ЗДОРОВЬЯ
В статье рассматриваются проблемы людей с дефектами здоровья. Описываются причины, способствующие росту инвалидности. Раскрывается сущность социальной защиты инвалидов в республике: трудоустройство, образование, безбарьерная среда.
Инвалидность среди населения ‑ одна из важнейших медико-социальных проблем в мире. Показатели инвалидности являются отражением как уровня здоровья и качества лечебно-профилактических мероприятий, так и состояния социальной защиты человека с дефектом здоровья. Инвалид - лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите [1]. С 1993 года в Республике Беларусь инвалидность устанавливается по критериям ограничения жизнедеятельности и определяется как у взрослых, так и у детей. Ограничение жизнедеятельности - невозможность выполнять повседневную деятельность способом и в объеме, обычном для человека. Она выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, обучение, передвижение, ориентацию, общение, контроль над своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.
Причины, способствующие росту инвалидности, могут быть следующими: ухудшение экологической обстановки в большинстве стран мира; изменения в возрастной структуре населения в сторону его постарения; неблагоприятные условия труда на предприятиях в целом и по отраслям, регионам; изменение типа патологии; рост хронических неинфекционных заболеваний; рост бытового и транспортного травматизма; изменение образа жизни людей.
Государственная политика Республики Беларусь в отношении инвалидов имеет целью осуществление эффективных мер по предупреждению инвалидности, их реабилитации, обеспечению равенства и полноправного участия в жизни общества. Основные проблемы социальной защиты инвалида: трудоустройство, образование, безбарьерная среда.
Трудоустройство. За прошедший 2012 год в Беларуси на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 515,3 тысячи инвалидов. Из них 75 тысяч инвалидов первой группы, 273,6 тыс. — второй, 140,9 тыс. — третьей, а также 25,8 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Люди из каждой группы инвалидности имеют право быть трудоустроенными и, в зависимости от состояния здоровья, могут работать.
На сегодняшний день в нашей стране человеку с инвалидностью устроиться на работу очень и очень сложно. Происходит это ввиду многих, самых разных факторов. Из основных: несовершенство законодательства и трудоустройства, низкая заинтересованность нанимателей в работниках с инвалидностью, отсутствие возможности получить достойное образование. Для трудоустройства людей с разными степенями инвалидности в рамках государственной поддержки предусмотрена система планирования и бронирования рабочих мест. Но эффективность существующей системы весьма сомнительна в том виде, в котором она есть. Для инвалидов всегда бронируются наименее привлекательные на рынке труда рабочие места. Это пресловутые лифтеры, вахтеры, консьержи, где предполагается низкая заработная плата, полставки, отсутствие карьерного роста и т.д. Это своего рода дискриминация. Зачастую людям с инвалидностью, особенно если до ее получения они были востребованными профессионалами в строительстве, системе безопасности и других профессиях, в которых они сейчас из-за утраты, как правило, физического здоровья, работать не могут, не подходят и не нравятся предлагаемые должности. В итоге забронированные центром занятости и социальной защиты места остаются невостребованными, а представителями власти этот, по сути, вынужденный отказ воспринимается как нежелание инвалидов трудиться.
Получение врачебной справки и экспертной рекомендации – еще одна сложность. Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии – это разрешение на труд, без которого наниматель, согласно Трудовому кодексу РБ, не имеет права принять инвалида на работу. По сути, это охранительная норма, в которой, бесспорно, есть свой положительный аспект: проверка, не навредят ли выбранная работа и предлагаемые условия труда состоянию здоровья человека с ограниченными возможностями.
Тщательно проверяется возможность трудиться на выбранном рабочем месте каждого человека с инвалидностью, исходя из состояния его здоровья на данный момент. Сначала человек обращается в местную поликлинику, где проходит всех врачей и получает направление на прохождение медико-реабилитационной экспертной комиссии. В течение одного-двух дней он уже проходит освидетельствование, после чего получает экспертное заключение, необходимое для трудоустройства, а также рекомендации по профессиям и возможным ограничениям рабочего дня, более продолжительному отпуску.
Образование. Ежегодно в колледжи и университеты пытаются поступить, продолжить учебу и в дальнейшем трудоустроиться около 20 людей с тяжелыми формами инвалидности. Для человека, имеющего серьезные проблемы со здоровьем, это настоящий подвиг, а поддержки для его совершения нет. В сфере образования фактически нет ни одного учреждения среднего специального и высшего образования с необходимой доступностью для людей с нарушениями мобильности, зрения, слуха. Человеку, получившему инвалидность в зрелом возрасте, нужно реабилитироваться, переквалифицироваться, а затем еще и адаптироваться на новом рабочем месте, а это очень сложно и психологически, и ввиду новых особенностей жизнедеятельности. Курсы для профессиональной переориентации людей с ограниченными возможностями, а именно обучение компьютерным технологиям, с 2005 года предлагает Республиканский институт повышения квалификации Минтруда и социальной защиты. Люди, получившие инвалидность, редко склонны к работе в IT-сфере в принципе, и с компьютерами им порой тоже приходится очень сложно.
Создание для таких лиц доступной среды жизнедеятельности, позволяющей осуществлять жизненные потребности, беспрепятственно передвигаться, пользоваться услугами и получать информацию, является важным фактором, повышающим их дееспособность, способствующим интеграции их в общество. Такая среда включает объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами, с учетом потребностей физически ослабленных лиц, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением слуха или зрения. Принимаются надлежащие меры по обеспечению инвалидам доступа к окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к прочим объектам и услугам в городской и сельской местности.
Решение проблем трудоустройства могут выглядеть следующим образом: обратиться в центр занятости населения, т.к. именно на эту организацию в первую очередь возложена государственная задача трудоустройства инвалидов; обратиться в общественные организации и объединения «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», а также «Белорусское общество инвалидов»; самостоятельно изучать вакансии свободного рынка труда.
Решение проблем образования можно осуществить: создавать как можно больше учреждений среднего специального и высшего образования с необходимой доступностью для людей с нарушениями мобильности, зрения, слух; расширить обучение на дому.
Создание безбарьерной среды подразумевает действия: повысить качество работ и темпы приспособления для инвалидов общественной и жилой застройки; обеспечить установку, эксплуатацию и содержание стационарного специального подъемного оборудования для инвалидов в жилых домах; совершенствовать систему транспортного обслуживания инвалидов; обеспечить развитие специальных систем коммуникации и информационного общения инвалидов с нарушениями слуха и зрения.
Проблемы инвалидности сложны и многогранны. Оказание всесторонней помощи инвалидам предполагает реализацию комплексных программ и технологий их реабилитации, включающих медицинские, профессиональные и социальные разделы, а также своевременное и адекватное оказание адресной социальной помощи. Комплекс этих мер должен преследовать одну цель – расширение рамок независимости людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в привычный интеллектуальный, профессиональный, социальный круг.
The article discusses the problems of people with health defects. Describes the reasons contributing to the growth of disability. Reveals the essence of social protection of disabled people in the country: employment, education, barrier-free environment.
Список литературы
1. Об утверждении Инструкции по определению группы инвалидности и Инструкции по определению причины инвалидности : постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, 12 июля 2002 г., N 61 // Левоневский Валерий Станиславович : законодательство [Электронный ресурс]. – 2006-2013. – Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic39/text434.htm. - Дата доступа : 17.09.2013.