§ 10.7. Правоотношения по поводу пособий, услуг, льгот и натуральных видов социального обеспечения

Правоотношения по поводу пособий. Важной формой реализации гражданами Республики Беларусь права на социальное обеспечение является выплата им пособий за счет средств страховых и нестраховых фондов социальной защиты. В соответствии с законодательством гражданам назначаются и выплачиваются в денежном выражении различные виды пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; пособия семьям, воспитывающим детей; пособия многодетным и одиноким матерям и др. В реальной жизни возникает столько видов правоотношений по поводу пособий, сколько имеется видов самих пособий. На каждый вид пособий у граждан и их семей наступление субъективного права связано с определенными юридическими фактами (временная нетрудоспособность; беременность и роды у женщин; рождение ребенка; смерть гражданина или члена его семьи; необходимость воспитания детей в семье до достижения ими возраста 3 лет; малообеспеченность; рождение ребенка одинокой матерью и др.). Поэтому правоотношение по поводу пособий - это общественные волевые отношения, возникающие на основе общих и частных предпосылок, имеющих целью компенсировать или покрыть гражданам дополнительные расходы, возникшие в связи с беременностью и родами, рождением ребенка, в связи с погребением гражданина или члена его семьи, необходимостью воспитания и содержания детей до достижения им возраста 3 лет, а в отдельных случаях - 14 или 16 лет. В других случаях целью пособий является их выплата взамен утраченного заработка при временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами, а также в связи с безработицей. Поэтому по целевому назначению все пособия имеют целью материальную поддержку граждан без учета их прежнего заработка либо выплаты, возмещающие утраченный заработок.

По источникам финансирования все пособия назначаются и выплачиваются либо за счет средств фондов социального страхования, либо за счет средств, ассигнованных из государственного бюджета. По срокам выплаты одни пособия носят разовый характер, другие - назначаются и выплачиваются на определенный срок. По этим признакам можно классифицировать и сами правоотношения. Все они имеют свои субъекты, объекты и свое содержание, о чем шла речь.

Правоотношения по поводу предоставления гражданам услуг. В реальной жизни гражданам предоставляются различные услуги. К ним можно отнести услуги по медицинскому лечению и обслуживанию в государственных учреждениях здравоохранения; услуги, предоставляемые гражданам при санаторно-курортном лечении и отдыхе; услуги, предоставляемые престарелым и инвалидам в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; услуги, предоставляемые гражданам при содержании и воспитании их детей в детских дошкольных и внешкольных учреждениях и др. Субъективное право граждан на эти и другие услуги реализуется в конкретных правоотношениях, возникающих на основе юридических фактов, служащих основаниями предоставления гражданам определенных услуг. Поэтому правоотношения по поводу предоставления гражданам указанных услуг носят собирательных характер. В реальной жизни возникает столько видов правоотношений, сколько видов услуг предоставляется гражданам в нашем государстве. Вышеуказанные услуги носят бесплатный характер, поскольку предоставляются в порядке социальной алиментации.

Правоотношения по поводу предоставления гражданам льгот. Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-3 «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан»²⁸⁴ установлены многочисленные льготы для отдельных категорий граждан. В ст. 3 Закона приведен перечень граждан, для которых установлено право на социальные льготы. К их числу относятся:

- Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы,

- участники Великой Отечественной войны: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие воинскую службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии (флота) в период Гражданской или Великой Отечественной войны, а также во время других боевых операций по защите Отечества, партизаны и подпольщики Гражданской или Великой Отечественной войны; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

3) лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; 4) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территории других государств в период Великой Отечественной войны; 5) работники специальных формирований Народного комиссариата путей сообщения, Народного комиссариата связи, плавающего состава промысловых и транспортных судов и летно-подъемного состава авиации Народного комиссариата рыбной промышленности СССР, морского и речного флота, летно-подъемного состава авиации Главного управления Северного морского пути, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение военнослужащих и выполнявшие задачи в интересах действующей армии (флота) в пределах тыловых границ действующих фронтов (оперативных зон флотов); 6) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника в период Великой Отечественной войны, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украинской ССР, Белорусской ССР и Прибалтийских республик в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.; 7) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп в годы Второй мировой войны на территории других государств;

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие воинскую службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, подпольщики, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в годы Гражданской или Великой Отечественной войны в районах боевых действий; 2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей воинской службы в государствах, где велись боевые действия; 3) рабочие и служащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий, на прифронтовых участках железных, автомобильных дорог, при строительстве оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей действующей армии согласно специальным постановлениям и распоряжениям Правительства СССР; 4) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; 5) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника в период Великой Отечественной войны, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украинской ССР, Белорусской ССР и Прибалтийских республик в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при проведении этих операций; 6) лица, привлекавшиеся органами местной власти в составе специальных формирований к разминированию территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 -1945 гг. и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в этот период при выполнении заданий; 7) работники, обслуживавшие действующие воинские контингенты в Афганистане или в других государствах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий, кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

- лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 гг.;

- лица, награжденные орденами и(или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;

- лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и

других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призывавшиеся на военные сборы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов (включая специалистов и советников Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР и БССР), направлявшиеся органами государственной власти СССР в Афганистан или в другие государства, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий; военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий;

- граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

- инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;

- родители: 1) военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны; 2) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане или в других государствах, где велись боевые действия, а также умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий, кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства; 3) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также умерших в период прохождения военной службы (службы) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы (службы), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;

- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;

- военнослужащие срочной военной службы, военнообязанные, призванные на военные (специальные) сборы, а также суворовцы и воспитанники воинских частей и иные категории граждан.

Перечисленные категории граждан реализуют свое субъективное право на льготы в конкретных правоотношениях и выступают управомоченными субъектами этих правоотношений. В перечень льгот включены: льготы по лекарственному обеспечению, по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, льготы по проезду на пассажирском транспорте, льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами, льготы по предоставлению услуг связи. Количеству видов льгот, предоставляемых гражданам Республики Беларусь, соответствует и число видов правоотношений, посредством которых перечисленные категории граждан реализуют свое право на конкретный вид льгот. Данные правоотношения возникают на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относится Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», а также отраслевые (права социального обеспечения) правоспособность и дееспособность. К числу частных предпосылок относятся те юридические факты, которые являются основаниями для предоставления гражданам соответствующих льгот, каждая из которых имеет свой конкретный юридический факт. Имеет значение и волеизъявление указанных категорий граждан о предоставлении им соответствующего вида льгот и решение органов социального обеспечения, на которых государством возложена обязанность предоставлять указанные льготы тем гражданам, у которых на них возникло субъективное право. Объектами перечисленных правоотношений и объектами права на них выступают соответствующие льготы в виде лекарственного обеспечения, обеспечения техническими средствами социальной реабилитации, санаторно-курортное лечение и оздоровление, проезд на пассажирском транспорте, льготы по оплате технического обслуживания, пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами, льготы по предоставлению услуг связи и др. Все перечисленные правоотношения носят разовый или длительный характер.

Правоотношения по предоставлению гражданам натуральных материальных благ как видов социального обеспечения. Гражданам Республики Беларусь предоставляются в соответствующих случаях различные материальные блага как виды социального обеспечения. К их числу можно отнести: протезирование, обеспечение нуждающихся средствами передвижения (веломотоколяски, автомобили с ручным управлением и др.), постельные принадлежности, питание, предоставляемые престарелым и инвалидам в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, постель и питание для граждан, находящихся на лечении и оздоровлении в государственных учреждениях здравоохранения, в санаториях и домах отдыха, в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, лекарственная помощь и т.п. Сколько видов натуральных материальных благ предоставляется гражданам в установленных законодательством случаях в указанных учреждениях, столько и видов правоотношений возникает в реальной жизни. Все эти правоотношения возникают на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относятся нормы права, закрепившие и установившие для граждан право на соответствующие натуральные материальные блага, а также правоспособность и дееспособность (право социального обеспечения); к числу частных предпосылок - соответствующие юридические факты, волеизъявление граждан и решения органов социального обеспечения, обязанных предоставлять гражданам указанные блага. В каждом правоотношении имеется свой конкретный юридический факт, служащий основанием для превращения общего права на эти блага в субъективное, реализуемое в конкретном правоотношении.

Объектами анализируемых правоотношений выступают соответствующие натуральные материальные блага, обязанность предоставлять которые имеют конкретные органы социального обеспечения. Сроки действия таких правоотношений в одних случаях бывают определены по времени, они могут быть как однократные, так и длящиеся. В правовых нормах, регулирующих данный вид социального обеспечения, могут быть указаны сроки, на которые они предоставляются, а могут такие сроки и отсутствовать.

Субъектами анализируемых правоотношений выступают граждане, у которых возникло субъективное право на эти виды социального обеспечения. Граждане выступают в анализируемых правоотношениях управомоченным субъектом. Обязанным субъектом данных правоотношений выступают органы (как государственные, так и общественные), на которые государством возложена обязанность назначать и предоставлять гражданам указанные виды социального обеспечения. Юридические факты, которые служат основаниями возникновения данной группы правоотношений, должны свидетельствовать о нуждаемости граждан (семьи) в натуральных видах социального обеспечения и обслуживания. Такое обеспечение может иметь место как на дому, так и в соответствующих учреждениях здравоохранения, санаторно-курортного лечения и отдыха, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и т.д. Основанием для прекращения таких отношений могут послужить прекращение надобности в натуральных видах социального обеспечения, а также истечение срока их действия или смерть лица, которому натуральные виды социального обеспечения предоставлялись.

Процессуально-процедурные отношения в сфере социального обеспечения. Все перечисленные выше виды социального обеспечения и виды правоотношений соответственно носят материальный социально-обеспечительный характер. Но в действительности в сфере социального обеспечения возникают и процессуально-процедурные отношения. Фактически это урегулированные нормами права социального обеспечения волевые общественные отношения граждан, у которых возникло субъективное право на соответствующие виды социального обеспечения, с соответствующими органами социального обеспечения, в которых реализуются субъективные права граждан, возникшие на основе соответствующих юридических фактов, служащих основанием к реализации этого права в конкретных правоотношениях.

Все процессуально-процедурные правоотношения можно классифицировать в зависимости от юридических фактов, их порождающих. Они не однородны по своей внутренней структуре, хотя объединены общей целью - обслужить конкретные материальные правоотношения по конкретным видам социального обеспечения. Они имеют целью защитить возникшее у граждан субъективное право на конкретные виды социального обеспечения, реализуемые в конкретных правоотношениях. Субъектами этих правоотношений, с одной стороны, выступают граждане Республики Беларусь (или лица без гражданства), а с другой - органы социального обеспечения, на которые государством возложена обязанность назначать, предоставлять или выплачивать соответствующие виды социального обеспечения. Объектом анализируемых правоотношений выступает защита права граждан на конкретные виды социального обеспечения.

Законодательство Республики Беларусь о социальном обеспечении содержит большое число процессуально-процедурных правил и норм, регулирующих порядок реализации и охрану прав граждан на соответствующие виды социального обеспечения. Фактически почти в каждом нормативном акте, устанавливающем право граждан республики на социальное обеспечение, наряду с материальными присутствуют и процессуально-процедурные нормы, которые и служат одной из общих предпосылок возникновения конкретного правоотношения. Другими общими предпосылками выступают правоспособность и дееспособность граждан в сфере социального обеспечения. Частными предпосылками возникновения, изменения и прекращения анализируемых правоотношений выступают юридические факты, связанные с нарушением субъективных прав граждан на конкретные виды социального обеспечения.

Все нормы о социальном обеспечении не только закрепляют и гарантируют гражданам право на конкретные его виды, но и устанавливают правило и процедуры доказывания отдельных юридических фактов, вызывающих в жизни конкретные правоотношения. Они подробно регламентируют порядок обращения за назначением, сам порядок назначения и выплаты всех видов социального обеспечения. Специфика процессуально-процедурных норм о социальном обеспечении состоит в том, что они по форме слиты с материально-правовыми нормами, что затрудняет их обособление, а следовательно, и анализ возникающих процессуально-процедурных отношений при реализации гражданами своих субъективных прав на конкретные виды социального обеспечения. Это значит, что процессуально-процедурные нормы по социальному обеспечению выполняют служебную роль защиты прав граждан на конкретные виды социального обеспечения при их реализации в конкретных правоотношениях. Процессуально-процедурные правоотношения многообразны. Одни из них возникают в связи с необходимостью установления отдельных фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношения по поводу конкретных видов социального обеспечения; другие - в связи с жалобами граждан на незаконные действия органов, осуществляющих социальное обеспечение; третьи - в связи с установлением МРЭК гражданам I, II, III группы инвалидности. При необходимости установить факт смерти или безвестного отсутствия гражданина, причину наступления инвалидности или смерти также возникают соответствующие процессуально-процедурные правоотношения. Такие же правоотношения возникают при установлении возраста гражданина, факта регистрации брака, факта иждивения, близкого родства, факта определения продолжительности трудового стажа и др. Порядок установления названных фактов, имеющих юридическое значение, подробно определен в законодательстве о социальном обеспечении. Кроме юридических фактов, перечисленных выше, частными предпосылками возникновения соответствующих правоотношений являются волеизъявление граждан и решение органов социального обеспечения по предоставлению гражданам соответствующих видов социального обеспечения. Субъектами анализируемых правоотношений выступают, с одной стороны, граждане Республики Беларусь (лица без гражданства), а с другой - соответствующие органы, осуществляющие защиту и реализацию прав граждан на конкретные виды социального обеспечения; объектами - действия лиц и органов, обязанных осуществлять защиту и реализацию гражданами прав на конкретные виды социального обеспечения. В законодательстве о социальном обеспечении граждан Республики Беларусь широко определен круг допускаемых процессуальных средств доказывания искомых юридических фактов. Такими средствами доказывания могут выступать письменные документы, показания свидетелей, заключения экспертов. К числу письменных документов относятся справки, письма, трудовые книжки, профсоюзные билеты, паспорта, архивные справки, справки ЖКХ, сельских советов и др. Свидетельские показания служат доказательствами факта трудовой или членско-трудовой деятельности гражданина в данном учреждении; могут использоваться для установления факта регистрации брака, факта несчастного случая, связанного с производством, общественной деятельностью, по исполнению долга гражданина Республики Беларусь. Свидетельские показания как доказательства соответствующих юридических фактов допускаются в строго ограниченных случаях с соблюдением установленного порядка их применения. Заключение МРЭК о группе инвалидности, о причинах ее наступления является важным видом доказательств факта инвалидности. МРЭК устанавливает постоянную или длительную потерю трудоспособности, время ее наступления, дает рекомендацию о правильном использовании труда гражданина-инвалида в трудовой деятельности. Процессуально-процедурные отношения между гражданами и соответствующими органами по установлению юридических фактов завершаются выдачей соответствующих документов, удостоверяющих соответствующие юридические факты.

Большую группу составляют процессуально-процедурные отношения в сфере социального обеспечения, которые возникают при обращении граждан в органы социального обеспечения за пенсиями, пособиями, услугами, льготами и натуральными видами. Момент приема и регистрации заявлений и представлений в соответствующие органы социального обеспечения со всеми необходимыми документами фактически является началом возникновения конкретного правоотношения. Реализация субъективного права граждан на данный вид социального обеспечения достигается на стадии рассмотрения и разрешения (поступивших заявлений и необходимых документов) в комиссии по назначению пенсий и в других органах социального обеспечения, которые осуществляют правовую оценку представленных документов, устанавливают их достоверность, полноту и выносят положительные или отрицательные решения.

Отдельную группу составляют правоотношения, которые связаны с разрешением заявлений и жалоб граждан на неправомерные действия органов социального обеспечения. Законодательство четко определяет порядок и условия рассмотрения указанных заявлений и жалоб. Обжалование гражданами незаконных действий органов, осуществляющих социальное обеспечение, является гарантией соблюдения этими органами законных прав граждан в сфере социального обеспечения, способствуя быстрому разрешению возникших спорных вопросов, устранению фактов волокиты и бюрократизма. Все это обеспечивает законность в социальном обеспечении граждан нашего государства. Таким образом, единое правоотношение по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь есть волевое общественное отношение, урегулированное нормами права социального обеспечения. Фактически это результат реализации норм права о социальном обеспечении, это нормы права о социальном обеспечении в реализации, в осуществлении. Это правоотношение возникает на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок мы относим нормы права о социальном обеспечении, закрепляющие правовое положение граждан в сфере социального обеспечения, и отраслевая (право социального обеспечения) правоспособность и дееспособность граждан. Вместе взятые правоспособность и дееспособность - есть способность граждан иметь права в сфере социального обеспечения и осуществлять эти права своими действиями. Это правовое свойство граждан. Вместе взятые правовое положение в сфере социального обеспечения и правовое свойство граждан в этой сфере образуют правосубъектность граждан Республики Беларусь в сфере социального обеспечения. Частными предпосылками возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения выступают юридические факты, образующие вместе юридический состав. Только полный юридический состав, состоящий из набора нескольких юридических фактов, порождает конкретное правоотношение по социальному обеспечению граждан. Единое правоотношение в сфере социального обеспечения является теоретической абстракцией, которая в реальной жизни отсутствует. Это единое правоотношение расчленяется на многие виды правоотношений в зависимости от наступления конкретных основных и дополнительных юридических фактов, служащих основанием возникновения конкретного правоотношения. Основной юридический факт влияет и на название соответствующего правоотношения в сфере социального обеспечения. Сколько видов социального обеспечения предусмотрено законодательством о социальном обеспечении, столько и видов правоотношений возникает в реальной жизни, в которых реализуются субъективные права граждан на эти виды. Различают пенсионные правоотношения, правоотношения по поводу пособий, правоотношения по поводу услуг, льгот и натуральных видов обеспечения. Все эти виды в свою очередь расчленяются в зависимости от юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Так, пенсионные правоотношения подразделяются на: правоотношения по поводу пенсий по возрасту; правоотношения по поводу пенсий за выслугу лет отдельным категориям граждан; правоотношения по поводу инвалидности; по поводу смерти кормильца; правоотношения за особые заслуги перед государством и правоотношения по поводу назначения и выплаты гражданам социальных пенсий. Правоотношения по поводу пособий расчленяются на: правоотношения по поводу пособий по временной нетрудоспособности; правоотношения по поводу беременности и родов; по поводу рождения ребенка; правоотношения по воспитанию детей до 3-х лет, а в отдельных случаях до 14 и 16 лет; правоотношения по поводу назначения и выплаты пособий многодетным и одиноким матерям; по поводу смерти гражданина или члена его семьи. Правоотношения по поводу предоставления гражданам различных услуг как видов социального обеспечения расчленяются в зависимости от вида этих услуг. В свою очередь правоотношения по поводу предоставления гражданам льгот и натуральных видов социального обеспечения расчленяются в зависимости от вида льгот и натуральных материальных благ, которые предоставляются гражданам в случаях, установленных законодательством о социальном обеспечении. Много видов возникает и в процессуально-процедурных правоотношениях, через посредство которых граждане защищают свои пенсионные и другие по видам социального обеспечения права. Все перечисленные выше виды правоотношений возникают также на основе общих и частных предпосылок. Как правило, общие предпосылки характерны для всех видов правоотношений. Они фактически едины, так как к ним относятся нормы права, установившие и закрепившие права граждан на конкретные виды социального обеспечения, а также отраслевые (право социального обеспечения) правоспособность и дееспособность в сфере социального обеспечения. Однако различия между этими правоотношениями обусловлены конкретными юридическими фактами, порождающими соответствующие правоотношения. Эти различные юридические факты и дают название конкретным правоотношениям по социальному обеспечению. Во всех перечисленных видах правоотношений их субъектами выступают, с одной стороны, как правило, граждане нашего государства (в отдельных случаях - лица без гражданства), а также семьи граждан. Это управомоченные субъекты, именно у них возникло субъективное право на конкретный вид социального обеспечения, реализуемый в названных правоотношениях. Обязанными субъектами всех перечисленных правоотношений выступают конкретные органы социального обеспечения, на которые государством возложена обязанность назначать и выплачивать гражданам пенсии, пособия, оказывать услуги, предоставлять льготы и натуральные виды социального обеспечения. Объектами исследуемых выше правоотношений выступает то, по поводу чего они возникли, то, на что направлены воля и сознание их субъектов. Этими объектами являются пенсии, пособия, услуги, льготы и натуральные материальные блага и другие. Содержание всех перечисленных выше правоотношений составляют взаимные права и обязанности их субъектов. Однако, если один из субъектов недобросовестно исполняет свои обязанности, нарушает права и свободы другого субъекта, то управомоченный субъект имеет право защитить свои пенсионные и другие права, установленные для них и закрепленные нормами права о социальном обеспечении. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-3 «О профессиональном пенсионном страховании» в соответствии с п. 2 ст. 18 застрахованное лицо, которому назначена профессиональная пенсия, обязано сообщать в Фонд об обязательствах, влияющих на ее выплату в соответствии с Законом, но не позднее одного месяца после их возникновения. В случае нарушения прав и законных интересов застрахованное лицо может обращаться с жалобой (заявлением) на действия (бездействие) страхователя или городского, районного, районного в городе отдела, областного, Минского городского управления Фонда в вышестоящий орган Фонда. При несогласии застрахованного лица с принятым этими органами решением спор разрешается в судебном порядке²⁸⁵.