§ 10.6. Пенсионные правоотношения в Республике Беларусь. 
Понятие пенсионных правоотношений

Пенсионные правоотношения - это не только один из видов правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, но и один из видов правоотношений вообще как результат реализации норм права о пенсионном обеспечении граждан. Фактически - это нормы права о пенсионном обеспечении в реализации, в осуществлении. Пенсионные правоотношения по поводу назначения и выплаты гражданам пенсии расчленяются на следующие виды правоотношений: правоотношения по поводу пенсии по возрасту; правоотношения по поводу пенсии за выслугу лет; правоотношения по поводу инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии за особые заслуги. Это правоотношения по поводу назначения и выплаты трудовых пенсий. Однако в реальной жизни возникают и правоотношения по поводу назначения и выплаты гражданам социальных пенсий, которые назначаются тем гражданам, у которых отсутствует право на трудовые пенсии.

Все перечисленные правоотношения возникают на основе общих и частных предпосылок. К предпосылкам, при наличии которых возникают конкретные правоотношения, относятся: а) нормы права, закрепляющие и регулирующие право граждан на конкретный вид пенсионного обеспечения; б) пенсионная правосубъектность граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, позволяющее им участвовать в конкретных правоотношениях в качестве их субъектов; в) юридический состав, наличие которого служит частной предпосылкой возникновения пенсионных правоотношений.

Правоотношения по пенсионному обеспечению могут быть определены как возникающие на основании юридических фактов юридические отношения, участники которых (субъекты) наделены правомочиями и обязанностями, предусмотренными и обеспеченными нормами права²⁴⁰.

И.В. Гущин так сформулировал понятие пенсионных правоотношений: «это возникающая на основе норм права социального обеспечения индивидуализированная связь между гражданами и органами, осуществляющими по поручению государства пенсионное обеспечение, характеризующаяся наличием субъективных прав и обязанностей, поддерживаемая принудительной силой государства»²⁴¹.

С точки зрения А.Д. Зайкина, пенсионное правоотношение - это такое юридическое отношение, в котором одна сторона - достигший определенного возраста или нетрудоспособный гражданин (из числа рабочих, служащих, колхозников, военнослужащих и других категорий граждан и в определенных случаях членов их семей) - при наличии отдельных объективных оснований пенсионной алиментации (стаж работы, выслуга лет, потеря кормильца) имеет безусловное право на получение регулярной (периодической) выплаты социально-алиментарного назначения (пенсии), а другая сторона -орган материального обеспечения - обязана производить эту выплату и совершать в пользу пенсионера иные действия, предусмотренные законом²⁴².

В настоящее время можно представить правовое отношение по пенсионному обеспечению граждан как средство и результат воздействия норм пенсионного обеспечения на общественные отношения, складывающиеся по поводу ежемесячных выплат за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые производятся в случаях наступления определенного возраста, инвалидности, потери кормильца, за работу в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности, за особые заслуги перед Республикой Беларусь, обусловленные определенной продолжительностью общественно-полезной трудовой деятельности (трудового стажа и страхового стажа), в размерах, зависящих от прошлого заработка.

Пенсионные правоотношения в Республике Беларусь, наряду с общими признаками и свойствами, обладают рядом особенностей, характерных только для этих правоотношений и отличающих их от других. Они носят имущественный характер, в них отсутствуют взаимные начала, поскольку их цель - удовлетворение материальных и других потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан и членов их семей в порядке социальной алиментации. Это отличительные черты пенсионных правоотношений.

Правоотношения по пенсионному обеспечению граждан Республики Беларусь являются «юридической формой выражения и закрепления экономических распределительных отношений, посредством которых часть общественных фондов потребления в виде пенсий распределяется бесплатно»²⁴³.

В условиях осуществления пенсионного обеспечения граждан и членов их семей на основе распределительного принципа финансирования пенсионной системы введение в определение пенсионных правоотношений понятия алиментарности не вызывало разногласий среди правоведов.

Признак алиментарности применим к такой форме пенсионного обеспечения, как государственное пенсионное обеспечение. К государственному пенсионному обеспечению относят систему мероприятий по обеспечению выплаты пенсий, которые не обусловлены предварительной уплатой взносов на государственное пенсионное страхование, за счет средств республиканского бюджета. К таким выплатам относится социальная пенсия. Ее выплату осуществляет орган социальной защиты - Фонд социальной защиты населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Беларусь.

Применение финансирования пенсионной системы по страховому принципу предполагает накопление денежных средств на персонифицированном счете застрахованного лица для осуществления в будущем пенсионных выплат с учетом размера накопленных средств. Формирование средств на персонифицированном счете происходит за счет отчисления взносов в Фонд социальной защиты, где указанный счет открывается. Данные отчисления осуществляются нанимателями, у которых работает работник, а также самим работником в размерах, определяемых законодательством.

Данная форма пенсионного обеспечения является государственным пенсионным страхованием. Под государственным пенсионным страхованием понимается система мероприятий по обязательному страхованию социальных рисков (пенсионного возраста, инвалидности, смерти кормильца), сбору обязательных страховых взносов работодателей и работников и финансированию за счет этих средств выплаты соответствующих страховых пенсий. К данным видам пенсий относятся пенсии по возрасту, пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Обеспечение данными видами пенсий осуществляется также органом социальной защиты - Фондом социальной защиты населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Беларусь.

При этом следует отметить, что выплата пенсий за счет средств, сформированных на персонифицированном счете, исключает возможность применения при определении понятия пенсионных правоотношений в Республике Беларусь, возникающих при пенсионном обеспечении на основе введения страховых принципов, признака алиментарности. Признак алиментарности абсолютно не применим при формулировании определения пенсионного правоотношения ввиду применения принципиально иного способа финансирования пенсионных выплат.

Правоотношения по пенсионному обеспечению являются относительными правоотношениями, так как участники данных отношений строго определены законом, а введение в определение пенсионного правоотношения указания на наличие корреспондирующих прав и обязанностей представляется совершенно обоснованным.

В то же время пенсионные правоотношения как длящиеся правовые отношения устанавливают длительную координацию действий их субъектов. Ежемесячная выплата пенсий органом социальной защиты пенсионерам не ведёт к прекращению пенсионного правоотношения и возникновению его вновь. Эта выплата говорит о регулярности, систематичности выполнения этим органом своей юридической обязанности в данном правоотношении и указывает о периодичности исполнения этой обязанности²⁴⁴ .

Исходя из выделенных признаков, можно дать следующее определение пенсионных правоотношений:

Пенсионные правоотношения в Республике Беларусь - это урегулированные нормами пенсионного законодательства, длящиеся общественные отношения, возникающие при наличии соответствующего юридического состава, обусловливающего возникновение корреспондирующих прав и обязанностей между гражданами и членами их семей, с одной стороны, и органами, осуществляющими пенсионное обеспечение и пенсионное страхование, с другой стороны, в связи с выплатой пенсий определенного вида.

Общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений в Республике Беларусь. Правоотношения так же, как и другие социальные процессы, имеют динамичный характер: возникают, изменяются, прекращаются. Как отмечает Р.О. Халфина, основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений служат определенные предпосылки: как общие, так и частные²⁴⁵.

К общим предпосылкам возникновения пенсионных правоотношений принято относить нормы права, установившие и закрепившие право на пенсионное обеспечение при достижении определенного возраста, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, за работу в особых условиях труда и занятием отдельными видами профессиональной деятельности, за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Без норм права, закрепляющих право на пенсионное обеспечение, нет и пенсионных правовых отношений.

Следующей общей предпосылкой является наличие у граждан пенсионной правоспособности²⁴⁶. Она выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношениях²⁴⁷. Только в результате признания лица правоспособным оно становится субъектом права, обладателем субъективного права или носителем юридической обязанности.

Как юридическое свойство гражданина правоспособность выступает в виде общей основы, определяющей характер и объем прав, которыми могут обладать граждане Республики Беларусь. Наделяя гражданина общим юридическим свойством быть носителем всех предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и текущим законодательством прав и обязанностей (общей правоспособностью), наше государство не делает никаких исключений. Это свойство является равным для всех граждан, принадлежит всем и каждому, оно неотъемлемо от них, т.е. носит всеобщий характер²⁴⁸. И как правильно отмечал Л.Я. Гинсбург, «гражданин - носитель общей, абстрактной способности иметь права и обязанности, способности к правообладанию вообще. Такой общей правоспособностью наделен всякий: и совершеннолетний и несовершеннолетний; и трудоспособный и нетрудоспособный; и безупречный перед лицом закона гражданин и гражданин, имеющий судимость; и тот, кто свободно пользуется всем комплексом предоставленных ему Конституцией прав, и тот, кто по приговору суда отбывает наказание в местах заключений, и т.д. Правоспособность в этом широком смысле слова служит синонимом участия в правовом общении вообще. Лишить гражданина общей правоспособности - значит превратить его в вещь»²⁴⁹.

Однако равенство правоспособности отнюдь не означает равенства объема субъективных прав, принадлежащих гражданам, поскольку правоспособность означает юридическую, а не фактическую способность быть носителем прав и обязанностей. Обладание правоспособностью как способностью иметь права и нести обязанности не порождает у гражданина конкретных субъективных прав, а является только условием их возникновения²⁵⁰. Общая правоспособность характеризует положение субъекта на стадии возможности обладания правами и обязанностями, указанными в законодательстве²⁵¹.

Правильно утверждает И.В. Гущин, что юридической способностью быть носителями предусмотренного в законодательстве о пенсионном обеспечении права на конкретные виды пенсионного обеспечения государство наделяет своих граждан со дня рождения²⁵².

Пенсионная правоспособность есть способность граждан иметь право на предусмотренные в праве социального обеспечения виды пенсионного обеспечения. Содержание ее определяется возможностью для физического лица получить предусмотренные в пенсионном законодательстве виды пенсионного обеспечения и иметь право на пенсионное страхование или пенсионное обеспечение, что, однако, не обусловливает обладание такого рода субъективного права²⁵³.

Поскольку Конституция Республики Беларусь относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому от рождения, то человека с момента рождения можно рассматривать в качестве возможного субъекта любого из правоотношений по пенсионному обеспечению. Поэтому верно отмечает И.В. Гущин в отношении возникновения пенсионной правоспособности у граждан с момента их рождения²⁵⁴. Гражданин с момента рождения не может быть субъектом права на пенсионное обеспечение по возрасту, но право у него такое никто не отнимал. Оно принадлежит ему с момента рождения, это есть способность гражданина иметь права в пенсионном обеспечении, это есть абстракция, общая предпосылка возникновения пенсионного правоотношения.

Следующей общей предпосылкой возникновения пенсионных правоотношений является пенсионная дееспособность.

Вопросу пенсионной дееспособности уделено мало внимания. Так, А.Д. Зайкин утверждает, что в пенсионных правоотношениях дееспособность не имеет столь важного значения, какое она имеет в других правоотношениях²⁵⁵.

Способность гражданина своими действиями осуществлять права и нести обязанности называется дееспособностью. Дееспособность в области пенсионного обеспечения, как справедливо отмечает И.В. Гущин, определяет возможность реализации субъектом своими действиями пенсионной правоспособности. Следовательно, дееспособность, как и правоспособность -это юридическое свойство, присущее гражданам как субъектам права. Однако эта дееспособность, как и правоспособность, сама по себе не порождает права на конкретные виды пенсионного обеспечения, она составляет лишь общую основу, предпосылку для реализации гражданином своими действиями правоспособности по пенсионному обеспечению²⁵⁶.

Общая пенсионная дееспособность складывается из следующих юридических возможностей: приобретать своими действиями права на отдельные виды пенсионного обеспечения; осуществлять своими действиями права и обязанности в пенсионном обеспечении; нести ответственность за неправомерное поведение. Общая дееспособность означает, что лицо способно понимать сущность и значение своих действий, руководить ими.

На наш взгляд, категория дееспособности характеризует способность физического лица давать отчет своим действиям и поступкам, а также способность лично своими действиями реа-лизовывать свои субъективные права и нести обязанности в пенсионном обеспечении. Это психофизиологическая характеристика физического лица как субъекта пенсионного правоотношения. Поэтому в полном объеме дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста. Это предполагает наличие самостоятельного, зрелого поведения физического лица. Законодатель установил этот возраст, так как презюмируемо считает, что в этом возрасте люди отдают отчет своему поведению²⁵⁷.

Субъективная пенсионная дееспособность представляет собой совокупность возможных юридических действий по реализации субъективных пенсионных прав конкретного физического лица.

Следует также отметить, что правоспособность не может быть передана другим лицам или восполнена действиями других лиц. Она либо есть, либо ее нет. В то же время дееспособность, хотя не передается другим лицам, но в отдельных случаях может быть восполнена их действиями258 . Так, во многих случаях субъекты правоотношений по пенсионному обеспечению не могут самостоятельно совершать необходимые действия. Эти действия за них совершают представители²⁵⁹. В частности, представительство интересов детей в правоотношениях по пенсионному обеспечению осуществляют родители или опекуны. Так, ребенок-инвалид, имеющий право на социальную пенсию, обладает только пенсионной правоспособностью. Это относится и к лицам, признанным инвалидами вследствие душевной болезни. От имени этих лиц в правоотношениях по пенсионному обеспечению выступают родители, опекун или попечитель. Государство считает, что несовершеннолетние и душевнобольные не могут отдавать отчета своим действиям и поступкам, однако право на пенсионное обеспечение у этих лиц никто не отнимал. Родители, опекун или попечитель восполняют дееспособность этих лиц своей дееспособностью. Таким образом, несовершеннолетние и душевнобольные реализуют свои права на пенсионное обеспечение в пенсионных правоотношениях.

При проведении анализа категорий правоспособности и дееспособности нельзя не затронуть категорию правосубъектности в пенсионном обеспечении. По проблеме понятия пенсионной правосубъектности нет единого мнения. Этот термин был воспринят далеко не всеми учеными. В частности, некоторые специалисты полагали, что разграничение правосубъектности и правоспособности нецелесообразно, поскольку формулируются они одинаково²⁶⁰.

Однако с этим стоит не согласиться, т.к. правосубъектность определяется как юридическое качество субъекта права, которое включает в себя два структурных элемента - правоспособность и дееспособность, и нельзя игнорировать тот факт, что правоспособное лицо может не обладать дееспособностью, но быть правосубъектным.

А.Д. Зайкин вообще отрицает применение термина правосубъектности для обозначения правоспособности и дееспособности. Он пишет, что «при такой терминологии может создаться впечатление, что правоспособные (но недееспособные лица, а такие могут быть в праве социального обеспечения) вообще лишены правосубъектности. Вряд ли такая терминология способствует уяснению. Ведь правоспособность означает признаваемую государством способность обладать правами, следовательно, быть субъектом права»²⁶¹. Но правоспособность означает, что лицо может иметь права на пенсионное обеспечение, но не быть субъектом правоотношения по пенсионному обеспечению. Правоспособность - это «право на право».

Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что пенсионная правосубъектность - это самостоятельная правовая категория, общая предпосылка, которая характеризует гражданина как конкретного носителя субъективных пенсионных прав и обязанностей и возможностью самостоятельно (своими действиями) или через законных представителей вступать в пенсионные правоотношения.

Это правоспособность и дееспособность в совокупности с определенными юридическими фактами (возраст, инвалидность, потеря кормильца и т.д.), дающими право иметь пенсионные субъективные права и нести субъективные обязанности, это субъективное свойство каждого отдельного физического лица в пенсионном обеспечении, а не абстрактное свойство, каковым является пенсионная правоспособность.

Частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений в Республике Беларусь.

Особенности правового регулирования различных отраслей права обусловливают и различные основания движения этих правоотношений. Поэтому нормы права, исходя из особенностей правоотношений той или иной отрасли права и в соответствии с задачами государства, предусматривают и определенные виды юридических фактов, являющихся предпосылками этих правоотношений²⁶².

Таким образом, следующей предпосылкой возникновения, изменения или прекращения пенсионных правоотношений являются определенные обстоятельства (события, действия), с которыми закон связывает наступление юридических последствий. Такие обстоятельства именуются юридическими фактами.

Вместе с тем не все жизненные обстоятельства являются юридическими фактами - жизненные обстоятельства приобретают характер юридических в результате признания их таковыми со стороны правовых предписаний, что связывает их с интересами государства, социальных коллективов, индивидов и обусловливает то обстоятельство, что юридические факты прямо или косвенно предусмотрены в нормах права.

В зависимости от характера наступающих последствий юридические факты делятся на правообразующие, правоиз-меняющие и правопрекращающие. Правообразующие факты влекут возникновение пенсионных правоотношений (это наступление определенного возраста, инвалидности и т.д.); право-изменяющие приводят к изменению содержания правоотношения или субъектов правоотношения (например, наступление инвалидности более высокой группы, возобновление трудовой деятельности пенсионером), правопрекращающие кладут конец субъективным правам и юридическим обязанностям (смерть пенсионера, выздоровление инвалида). Один и тот же юридический факт может быть одновременно и пра-вообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим²⁶³. Согласимся, что в случае смерти пенсионера, получавшего пенсию по возрасту, этот факт будет правопрекра-щающим для правоотношений по пенсионному обеспечению по возрасту, но он (факт) может быть правообразующим для правоотношений по пенсионному обеспечению в случае потери кормильца. Также наступление определенного возраста для пенсионера, получающего пенсию по инвалидности, в случае, если он хочет получать пенсию по возрасту, может быть правообразующим для пенсионных правоотношений по возрасту и одновременно правопрекращающим для пенсионных правоотношений по инвалидности.

В пенсионных правоотношениях существуют и такие юридические факты, которые приостанавливают течение правоотношений во времени. Это происходит в случае, когда инвалид не является в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок. Тогда выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом - возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц²⁶⁴.

Следует отметить, что волеизъявление гражданина является правообразующим юридическим фактом.

Рассматривая юридические факты, требующиеся для возникновения, изменения, прекращения пенсионных правоотношений, следует остановиться на таком жизненном обстоятельстве, как стаж работы. Стаж работы как один из юридических фактов присущ большинству юридических составов, требующихся для возникновения пенсионных правоотношений.

В ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении»²⁶⁵ перечислены периоды, которые засчитываются в стаж работы. Это периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании. В стаж работы также засчитываются периоды общественной деятельности, за время которых уплата страховых взносов не производилась, но законодатель придает этой деятельности определенное юридическое значение, и не только в сфере права социального обеспечения. К этой деятельности относятся: военная служба в Вооруженных Силах Республики Беларусь, обучение на дневной форме в учреждениях образования, нахождение в отпуске по уходу за ребенком и уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности, и другие.

Стаж работы включает в себя страховой стаж и общественную деятельность, юридически значимую для общества. Под стажем работы следует понимать продолжительность трудовой деятельности работника, за время которой производилась уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также деятельности, признанной государством юридически значимой для общества.

В общем виде юридическими фактами в пенсионном обеспечении являются: заявление физического лица (членов его семьи) о назначении и выплате пенсии определенного вида (оно доказывает его волеизъявление реализовать свое право на пенсию); наличие у физического лица (членов его семьи) всех юридических фактов для приобретения права на данный вид пенсии (такие факты по каждому виду пенсии разные и их количество тоже различно).

Субъекты пенсионных правоотношений в Республике Беларусь.

Правоотношения по пенсионному обеспечению граждан Республики Беларусь и членов их семей возможны лишь при наличии не менее двух субъектов, обладающих правами и несущими обязанности.

Считается, что для правоотношений по пенсионному обеспечению характерно их возникновение между гражданином, с одной стороны, и государственным органом - с другой.

Таким образом, одним из субъектов пенсионных правоотношений является гражданин Республики Беларусь - получатель пенсии определенного вида. В ст. 1 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»²⁶⁶ предусмотрено, что право на государственное пенсионное обеспечение предоставлено постоянно проживающим на территории республики гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Лица, временно проживающие в Республике Беларусь, правом на пенсионное обеспечение не пользуются.

Помимо того, в названном Законе перечислены категории физических лиц, имеющих право на особые виды пенсионного обеспечения, исходя из специфики выполнения ими

профессиональных обязанностей. Ими являются военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и члены их семей; лица, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и члены их семей; государственные служащие²⁶⁷.

Отдельные нормативные акты устанавливают, что субъектами пенсионных правоотношений являются композиторы, писатели, художники, кинематографисты, лица, общественно-полезная деятельность или действия которых независимо от правовой формы могут рассматриваться в качестве особых заслуг перед государством. Так, согласно Положению «О пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь»²⁶⁸ субъектами пенсионного правоотношения за особые заслуги перед Республикой Беларусь являются: лица, удостоверенные почетных званий Республики Беларусь (народный, заслуженный); лауреаты Государственных премий Республики Беларусь; лица, имеющие государственные награды республики (если это установлено их статутами); участники Великой Отечественной войны, награждённые пятью и более (женщины - тремя и более) орденами за боевые и трудовые заслуги; командиры и комиссары партизанских отрядов, начальники штабов партизанских бригад и отрядов; выдающиеся спортсмены - победители и призёры Олимпийских игр, чемпионы мира и Европы; народные депутаты Республики Беларусь, избранные, начиная с двенадцатого созыва Верховного Совета, и осуществляющие депутатские полномочия не менее одного созыва; Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награждённые орденом Трудовой Славы трёх степеней, лица, награждённые орденом «За службу Родине в Вооружённых силах СССР» трёх степеней; лица, имеющие почётные звания СССР (народный, заслуженный); лауреаты Ленинской и Государственной премий СССР.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию на условиях, определяемых действующим законодательством.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты -пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии.

В правоотношении о пенсии по возрасту правомочным субъектом является лицо, достигшее установленного законодательством пенсионного возраста и имеющее определенный стаж работы.

В пенсионном правоотношении о пенсии по инвалидности - лицо, которому решением компетентного органа назначена одна из трех групп инвалидности (либо от трудового увечья, либо от профессионального заболевания, либо от общего заболевания).

В правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца субъектами правоотношения будут члены семьи, потерявшие кормильца.

В правоотношении о профессиональной пенсии правомочным субъектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж работы в особых условиях труда и занимавшийся отдельными видами профессиональной деятельности.

В правоотношении о социальной пенсии правомочным субъектом является престарелый пенсионер или инвалид от общего заболевания, не имеющий трудового и(или) страхового стажа, или члены семьи в случае смерти кормильца, которые не имеют права на трудовую пенсию.

Субъектом пенсионных правоотношений является каждый нетрудоспособный член семьи в отдельности, а семья в целом субъектом пенсионных правоотношений не является, так как пенсия назначается каждому члену семьи, а получение одной пенсии - это действие, сочетающее в себе выплату нескольких пенсий одновременно.

Субъектами, получающими профессиональные пенсии в Республике Беларусь являются граждане, ранее имевшие право на получение трудовой пенсии по возрасту на льготных основаниях, т.е. если они работали с особыми условиями труда. Также субъектами - получателями данного вида пенсий являются работники летного и летно-испытательного состава, бортпроводники, отдельные категории медицинских и педагогических работников, отдельные категории артистов, спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом, т.е. граждане, имеющие по Закону «О пенсионном обеспечении»²⁶⁹ право на пенсию за выслугу лет.

Вторым субъектом в материальных пенсионных правоотношениях является обязанный выплачивать назначенную пенсию орган социального обеспечения.

В ст. 9 Закона «О пенсионном обеспечении»²⁷⁰ говорится о том, что «пенсионное обеспечение ... производится районными (городскими) управлениями (отделами) по труду и социальной защите». Районные (городские) управления (отделы) по труду и социальной защите входят в структуру Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Данный Фонд относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты. Средства Фонда используются только на целевое финансирование выплат, установленных законодательством о государственном социальном страховании, в систему которого входит выплата пенсий²⁷¹.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава и членов их семей осуществляется Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Правосубъектность органов социального обеспечения возникает с момента их государственной регистрации и прекращается с момента ликвидации²⁷².

Объекты пенсионных правоотношений в Республике Беларусь. В науке права социального обеспечения вопрос об объекте правоотношений по пенсионному обеспечению граждан в юридической литературе является спорным.

По мнению К.Н. Гусова, «объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Так, в правоотношении о пенсии по возрасту объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа является регулярное получение пенсии по старости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца - получение данной пенсии семьей умершего (погибшего) и т.д.»²⁷³ . Как видно из определения, объектом, по мнению данного автора, является действие субъекта (получение).

Другой позиции придерживаются такие ученые, как И.В. Гущин²⁷⁴ , А.Д. Зайкин²⁷⁵ , Р.И. Иванова²⁷⁶ , в которых своих работах указывали, что объектом материальных пенсионных правоотношений выступают пенсии.

В этих правоотношениях субъективное право гражданина, его сознание и деятельность направлены на получение в своё владение, пользование и распоряжение денежной суммы. На это же и направлена юридическая обязанность органа пенсионного обеспечения, который является обязанным субъектом в пенсионных правоотношениях. Отсюда вытекает то, что материальное благо (денежная сумма) является объектом правоотношения по пенсионному обеспечению.

Следовательно, в пенсионном правоотношении о пенсии по возрасту объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа пенсионного обеспечения является пенсия по возрасту, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца - пенсия членам семьи умершего кормильца; в правоотношении о пенсии по инвалидности - пенсия по инвалидности; в правоотношении о профессиональной пенсии - досрочная и дополнительная профессиональная пенсия; в правоотношении о социальной пенсии - пенсия престарелому гражданину (пенсионеру) или инвалиду от общего заболевания, не имеющему трудового или страхового стажа. Существуют также пенсионные правоотношения о пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь, где объектом является пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Таким образом, пенсия понимается как денежное содержание, как постоянный основной источник жизнеобеспечения, ежемесячно представляемый в обязательном порядке государством из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, в случаях наступления определённого возраста, инвалидности, потери кормильца, за работу в особых условиях труда и занятием отдельными видами профессиональной деятельности, за особые заслуги перед Республикой Беларусь, обусловленное определенной продолжительностью общественно-полезной трудовой деятельности и страховым стажем, в размерах, зависящих от прошлого заработка.

Следует обратить внимание на то, что одним из видов страховых пенсий является профессиональная пенсия, понятие которой является достаточно новым в науке права социального обеспечения Республики Беларусь. Назначение данной пенсии связывается с трудовой деятельностью застрахованного лица в особых условиях труда и выплачивается ранее общеустановленного возраста.

Содержание пенсионных правоотношений в Республике Беларусь. Рассматривая пенсионные правоотношения в Республике Беларусь как общественные отношения, облечённые в специфическую форму, можно говорить о том, что содержание пенсионного правоотношения представляет собой реализацию комплекса субъективных прав и юридических обязанностей его участников, установленных законодательством о пенсионном обеспечении Республики Беларусь. Содержание правоотношения по каждому виду пенсионного обеспечения определяется нормами законодательства о пенсионном обеспечении.

Реализация каждого вида права гражданина Республики Беларусь на пенсионное обеспечение осуществляется путем его свободного волеизъявления на этот вид пенсионного обеспечения, при обращении в соответствующий орган, с которым у него и возникает правоотношение по поводу пенсионного обеспечения. При этом весь смысл субъективного права на собственное волеизъявление заключается в том, что при его проявлении наступает правовой результат для другого обязанного лица (в наших правоотношениях - органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), «связанного» этой обязанностью независимо от его воли.

Субъективная юридическая обязанность представляет собой предусмотренную законом необходимость должного поведения одного лица - субъекта правоотношения в интересах другого, правомочного лица. Субъективная юридическая обязанность выступает как особый, требуемый законом вид поведения одного, обязанного лица по отношению к другому, обладающему соответствующими корреспондирующими субъективными правами управомоченному лицу. В отличие от субъективного права нельзя отказаться от исполнения юридической обязанности. Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для юридической ответственности, т.е. правонарушением.

По своему содержанию пенсионные правоотношения в Республике Беларусь - сложные отношения. Комплекс прав и обязанностей возникает у участвующих в них субъектов.

Если проводить классификацию субъективных пенсионных прав, то она будет зависеть от критерия, взятого за основание.

Так, в зависимости от участия лица в трудовой и иной общественно-полезной деятельности и уплаты страховых взносов, от наличия у него основания пенсионной выплаты - трудового стажа пенсионные субъективные права можно подразделить на субъективное право на трудовую пенсию и субъективное право на социальную пенсию.

Право на трудовую (страховую) пенсию можно классифицировать (по условиям, дающим право на определенный вид пенсии) на:

1. субъективное право на пенсию по возрасту;
2. субъективное право на профессиональную пенсию;
3. субъективное право на пенсию по инвалидности;
4. субъективное право на пенсию по случаю потери кормильца;
5. субъективное право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Право на социальную пенсию деления не имеет.

Субъективные права можно разделить на основные (материальные) и производные (процедурные и процессуальные).

Если в основу классификации субъективных прав на пенсионное обеспечение брать продолжительность пенсионного обеспечения, то можно выделить субъективные права на пенсию, длящиеся пожизненно, и субъективные права на пенсию, длящиеся определенный срок.

Уместно классифицировать субъективные пенсионные права по принадлежности лиц к гражданству Республики Беларусь. При таком критерии права на пенсию делятся на права граждан Республики Беларусь и права иностранных граждан и лиц без гражданства.

Важнейшим правомочием пенсионера в пенсионных правоотношениях в Республике Беларусь является право на государственное пенсионное обеспечение определенного вида.

Кроме этого, пенсионер имеет следующие субъективные пенсионные права: право выбора пенсии; право на надбавку к пенсии; право на пенсию усыновленных; право на обращение членов семьи за назначением пенсии в любое время после смерти или установления безвестного отсутствия кормильца без ограничения каким-либо сроком; право на исчисление пенсий лицам, работавшим за границей; право на перерасчет пенсий, на повышение пенсий; право на обжалования решений органа, осуществляющего назначение и перерасчет пенсий; право на перевод с одной пенсии на другую и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии; право на выплату пенсии по доверенности; право на выплату недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера. Пенсионер имеет право на начисленные суммы пенсии, не востребованные им своевременно, которые выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за получением пенсии. Он может также требовать суммы пенсии, не полученной своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Следует сказать, что пенсионер имеет право на получение информации о видах, размерах, сроках выплаты пенсий.

Одновременно с правами нормами права на физическое лицо возложены и обязанности. Все они имеют целью предупредить переплаты государственных и общественных средств²⁷⁷. На физическом лице лежит обязанность извещения органов пенсионного обеспечения об изменении условий, влияющих на выплату пенсий (например, пенсионеры, получающие пенсию по случаю потери кормильца или надбавку к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, обязаны извещать отделы социальной защиты об изменениях в составе семьи). В случае осуществления трудовой деятельности пенсионер обязан также извещать органы пенсионного обеспечения о данном факте, так как это влияет на размер пенсионных выплат.

Наличие предусмотренных нормами права пенсионных субъективных прав и их реализация субъектом правоотношений предполагает, как правило, одновременное исполнение им определенных обязанностей, так же предусмотренных нормами права на пенсионное обеспечение.

Виды пенсионных правоотношений в Республике Беларусь.

Пенсионные правоотношения, возникающие в связи с обеспечением пенсиями по возрасту, можно определить как урегулированные нормами права социального обеспечения общественные отношения, связанные с выплатой пенсии по возрасту, возникающие между Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и гражданином при достижении им пенсионного возраста и наличии у него определенного трудового и (или) страхового стажа.

Для возникновения пенсионных правоотношений, связанных с получением неполной пенсии по возрасту, требуется, чтобы у пенсионера был хотя бы пятилетний страховой стаж. В период перехода от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной (страховой) в Республике Беларусь учитывается также и трудовой стаж, если страхового стажа недостаточно.

Основанием изменения данных правоотношений будет такой юридический факт, как появление или прекращение выплаты пенсионеру соответствующих надбавок.

Основанием прекращения пенсионных правоотношений данного вида является переход пенсионера на пенсию другого вида, когда правоотношения, связанные с обеспечением пенсиями по возрасту прекращаются, преобразуясь в правоотношения, связанные с обеспечением пенсиями другого вида. Эти правоотношения являются длящимися, постоянными, они могут длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данных правоотношений.

Видовым юридическим фактом в данных пенсионных правоотношениях выступает достижение гражданином Республики Беларусь пенсионного возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет.

Пенсионные правоотношения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями по инвалидности. Пенсионные правоотношения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями по инвалидности, можно определить как урегулированные нормами права социального обеспечения общественные отношения, связанные с выплатой пенсий по инвалидности гражданам Республики Беларусь, имеющим одну из трех групп инвалидности, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью определенный период времени, и если за них уплачивались страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.

Видовым юридическим фактом в юридическом составе правоотношений, возникающих в связи с обеспечением пенсиями по инвалидности, выступает наличие у лица, подлежащего пенсионному обеспечению, такого состояния, как инвалидность.

Следующим юридическим фактом, требующимся для возникновения пенсионных правоотношений, возникающих в связи с обеспечением пенсиями по инвалидности, является трудовой и (или) страховой стаж.

Для возникновения пенсионных правоотношений, связанных с выплатой пенсий по инвалидности, требуется также такой юридический факт, как заявление инвалида о предоставлении ему пенсии по инвалидности.

Основанием изменения пенсионных правоотношений, связанных с выплатой пенсии по инвалидности, служит факт перехода инвалида из одной группы на другую, а также появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или, наоборот, прекращающего выплату надбавки.

Более того, существуют также правоприостанавливаю-щие юридические факты в пенсионных правоотношениях, связанных с выплатой пенсии по инвалидности. Согласно ст. 89 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» при пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.

Основанием прекращения пенсионных правоотношений, связанных с выплатой пенсии по инвалидности, является смерть инвалида или прекращение такого состояния у гражданина, как инвалидность.

Пенсионные правоотношения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца.

Под пенсионными правоотношениями, возникающими в связи с обеспечением пенсиями по случаю потери кормильца, можно понимать общественные отношения, возникающие по поводу ежемесячной выплаты за счет средств Фонда социальной защиты населения, которая предназначена для материального обеспечения презюмируемо или фактически нетрудоспособных членов семьи, потерявших кормильца, в результате его смерти либо безвестного отсутствия в размерах, зависимых от прошлого заработка кормильца.

В юридическом составе, как правильно отмечает В.А. Тарасова, на основании которого возникает пенсионное правоотношение в связи с обеспечением по случаю потери кормильца, важную роль играют группы юридических фактов:

а) те, которые относятся к правовому положению кормильца;
б) те, которые относятся к правовому положению членов семьи умершего кормильца²⁷⁸.

К юридическим фактам, относящимся к правовому положению кормильца, относится факт потери кормильца и определенная продолжительность трудового и(или) страхового стажа.

Под термином «потеря кормильца» в пенсионном законодательстве понимается смерть кормильца, однако при решении вопроса о назначении пенсии к семьям умерших приравниваются и семьи безвестно отсутствующих граждан, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Говоря о стаже работы как о юридическом факте, требуемом для возникновения данного вида правоотношений, следует отметить, что пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец ко дню смерти имел стаж работы, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности.

Юридическими фактами, которые относятся к правовому положению членов семьи умершего кормильца, являются: факт родства; нахождение на иждивении; нетрудоспособность членов семьи.

Круг лиц, которые относятся к членам семьи, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, перечислен в ст. 35 Закона «О пенсионном обеспечении». В него входят: дети, внуки, супруг (супруга), мать, отец, братья, сестры, дед, бабушка, усыновители, усыновленные, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Этих лиц объединяет одна отличительная черта - все они состоят в родственных отношениях между собой (близком родстве или свойстве).

В то же время члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Юридическим фактом, входящим в юридический состав, порождающий правоотношение в связи с пенсионным обеспечением членов семьи по случаю потери кормильца, является факт нетрудоспособности члена семьи. Перечень нетрудоспособных членов семьи, которые имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, дан в п.3 ст.35 Закона «О пенсионном обеспечении».

Пенсионные правоотношения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Данный вид пенсионных правоотношений отличается от других тем, что возникает по поводу выплаты особого вида пенсий, а также наличием у субъектов - получателей данного вида пенсий такой частной предпосылки возникновения пенсионного правоотношения, как особые заслуги перед Республикой Беларусь.

К особым заслугам лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь, белорусское государство относит деятельность, подтвержденную государственными наградами Республики Беларусь.

Особые заслуги также подтверждаются званиями победителей и призеров Олимпийских игр, чемпионов мира и Европы. Деятельность лиц, занимавших должности в высших органах государственной власти и управления, также включается в понятие особых заслуг перед Республикой Беларусь²⁷⁹.

При назначении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь сначала устанавливается размер трудовой (страховой) пенсии, положенной пенсионеру, достигшему определенного возраста или имеющему инвалидность, или подлежащему профессиональному пенсионному страхованию. Эта часть пенсии выплачивается за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Другая часть пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь выплачивается из республиканского бюджета, и ее размер зависит от заслуг лица, которому устанавливается пенсия.

Пенсионные правоотношения, возникающие в связи с обеспечением пенсиями за особые заслуги перед Республикой Беларусь, - это общественные отношения, урегулированные нормами пенсионного законодательства, возникающие между лицами, имеющими особые заслуги перед республикой, и Фондом социальной защиты населения Республики Беларусь в свя-

зи с выплатой пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь, которая в части сумм, превышающих размер пенсии по возрасту (по инвалидности, профессиональной пенсии), осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Пенсионные правоотношения, возникающие по поводу обеспечения социальными пенсиями.

Выделение данных пенсионных правоотношений в отдельный вид обусловлено тем, что в частных предпосылках возникновения данного вида пенсионных правоотношений отсутствует такой юридический факт, как трудовой или страховой стаж, либо его периода недостаточно для назначения трудовой пенсии. Данные пенсионные правоотношения строятся не на страховом принципе, а на принципе безвозмездности и не зависят от общественно-полезной деятельности получателя социальной пенсии.

Объектом данных пенсионных правоотношений является социальная пенсия - это ежемесячная выплата алиментарного характера, выплачиваемая гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию.

Так, в ст. 72 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» указано, что социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

• инвалидам, в том числе инвалидам с детства;
• лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;
• детям в случае потери кормильца;
• детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Из данного определения видно, что субъекты пенсионных правоотношений, возникающих по поводу обеспечения социальными пенсиями, имеют сходство с субъектами пенсионных правоотношений, возникающих по поводу обеспечения трудовыми пенсиями.

Основанием возникновения правоотношения о социальной пенсии является следующий состав юридических фактов:

1) заявление нетрудоспособного гражданина, не имеющего для трудовой пенсии трудового и (или) страхового стажа или не получающего пенсию по каким-либо причинам, о назначении ему социальной пенсии;

2) данный гражданин достиг 60-летнего возраста (женщина - 55-летнего возраста) или признан МРЭК инвалидом одной из трех групп; или ребенок-инвалид (детям - в случае потери кормильца, если отсутствует требуемый трудовой и страховой стаж у кормильца).

Пенсионное правоотношение о социальной пенсии может измениться в связи с таким юридическим фактом, как признание пенсионера инвалидом другой группы, изменение детям-инвалидам в возрасте до 18 лет степени утраты здоровья, назначение надбавки к пенсии.

Прекращаются эти пенсионные правоотношения смертью пенсионера или признанием пенсионера-инвалида трудоспособным или если он не явился в срок на переосвидетельствование в МРЭК, а также когда несовершеннолетний ребенок, получающий эту пенсию, достиг совершеннолетия.

Пенсионные правоотношения, возникающие в связи с обеспечением профессиональными пенсиями.

Данный вид правовых отношений является новым в классификации пенсионных правовых отношений в Республике Беларусь, так как он отличается от других видов пенсионных правоотношений объектом, который имеет специфические черты; субъектами, которые также отличаются от субъектов правоотношений по пенсионному обеспечению, и совокупностью юридических фактов, требующихся для возникновения, изменения и прекращения правоотношений данного вида.

Говоря о профессиональных пенсионно-страховых отношениях в Республике Беларусь, следует отметить, что объектом данных пенсионных правоотношений, основанных на страховом принципе, является профессиональная пенсия - ежемесячная денежная выплата за счет пенсионных сбережений в виде досрочной профессиональной пенсии или (и) дополнительной профессиональной пенсии, которая предоставляется в качестве целевого возмещения утраты заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста или в виде дополнительной выплаты после достижения общеустановленного пенсионного возраста, не безвозмездно. Следовательно, признак алиментарности для пенсий данного вида не применим.

Субъектами правоотношений по профессиональному пенсионному страхованию являются страховщик, страхователь, застрахованное лицо.

Досрочные профессиональные пенсии выплачиваются за истекший месяц через уполномоченный банк на основании поручения страховщика по профессиональному пенсионному страхованию - Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь²⁸⁰.

Страхователем в данных правоотношениях являются наниматели, у которых имеются рабочие места с особыми условиями труда, а также наниматели, занимающиеся определенными отдельными видами профессиональной деятельности. Списки и перечни соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей, учреждений и организаций утверждаются Советом Министров Республики Беларусь²⁸¹.

Субъектом, имеющим право на пенсию в профессиональных пенсионно-страховых правоотношениях в Республике Беларусь, является застрахованное лицо, заявившее о назначении профессиональной пенсии. Застрахованным лицом считается физическое лицо, которое было занято на рабочих местах с особыми условиями труда или занималось определенными видами профессиональной деятельности, и за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование²⁸².

Данные пенсионные отношения, основанные на страховом принципе, объединили в себе пенсионные правоотношения, связанные с выплатой пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда, и пенсионные правоотношения, связанные с выплатой пенсий за выслугу лет, но со своими, присущими только этому виду пенсионных правоотношений, особенностями.

В юридическом составе, порождающем пенсионно-страхо-вые правоотношения, связанные с обеспечением профессиональными пенсиями, видовым юридическим фактом является наличие у застрахованного лица специального трудового стажа.

Отличительным признаком данного вида правоотношений является то, что правоотношения ограничены временными рамками. Профессиональные пенсионно-страховые правоотношения длятся до достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста²⁸³.

Однако в случае, если на профессиональной части лицевого счета застрахованного лица на день достижения им общеустановленного пенсионного возраста имеются пенсионные сбережения, то таким лицам назначается дополнительная профессиональная пенсия, и профессиональные пенсионно-стра-ховые правоотношения продолжаются на период, исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии.

Принимая во внимание указанные выше признаки, можно определить профессиональные пенсионно-страховые правоотношения как общественные отношения, урегулированные нормами права социального обеспечения, возникающие между лицами, работавшими в особых условиях труда или занимавшимся определенными видами профессиональной деятельности и Фондом социальной защиты населения Республики Беларусь в связи с предоставлением профессиональных пенсий, выплачиваемых, как правило, в досрочный пенсионный период.

Все пенсионные правоотношения, как правило, существуют длительно. Это длящиеся правоотношения. При этом одни из них возникают на основе общих условий, а другие - на льготных условиях. Они могут подразделяться на пенсионные страховые и пенсионные нестраховые отношения, различия которых можно проводить по финансовым источникам, за счет которых назначаются и выплачиваются пенсии гражданам. В этих средствах аккумулируются и личные средства работников в размере 1/6 заработка, направляемые в пенсионные фонды.

Главными юридическими фактами, при наступлении которых и возникают соответствующие пенсионные правоотношения, являются: достижение гражданином пенсионного возраста; установление гражданам I, II, III групп инвалидности, причиной которой может быть трудовое увечье, профессиональное заболевание, общее заболевание; у военнослужащих и работников органов внутренних дел причина инвалидности может быть связана или не связана с прохождением службы. Пенсионные правоотношения возникают и при наличии у граждан определенной выслуги лет; в случае потери кормильца. Наряду с этим в пенсионных правоотношениях имеют место и другие юридические факты, юридическое значение которым придает норма права по пенсионному обеспечению. К таким фактам можно отнести: трудовой стаж, выслугу лет, факт уплаты страховых взносов в пенсионные фонды, нетрудоспособность, иждивенство, а также волеизъявление граждан в орган социального обеспечения и решение этого органа о назначении и выплате пенсии.