4.3. Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь как источники трудового права

 

 

Главное место среди законов как источников трудового права занимает Конституция Республики Беларусь. Она обладает высшей юридической си­лой, поскольку все другие законы и иные акты органов государственной вла­сти издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В Конституции закреплены важнейшие социально-экономические права граждан. Среди них наиболее важными являются: право на труд (ст. 41); право на отдых (ст. 43); право на охрану здоровья (ст. 45); право на социальное обеспечение (ст. 47). Важным источником рассматриваемой отрасли права является и Трудовой кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 1 января 2000 года. Трудовой кодекс состоит из 6 разделов, 39 глав и 468 статей. В нем содержит­ся значительное число материальных и процессуально-процедурных норм, регулирующих как материальные трудовые, так и трудовые процессуальные и процедурные отношения, возникающие при реализации гражданами рес­публики права на труд, а также при защите и охране трудовых прав и свобод работников. В 4 разделе Кодекса содержатся статьи, регулирующие в общем плане коллективные трудовые отношения, включая процедуру ведения кол­лективных переговоров, принятие соглашений и коллективных договоров, разрешение коллективных трудовых споров и конфликтов. Большое число процессуальных и процедурных норм содержится в разделе 5 Трудового ко­декса Республики Беларусь, нормами которого устанавливается ответствен­ность работников и нанимателей за ущерб, причиненный имуществу нани­мателя, жизни и здоровью работников в процессе выполнения ими трудовых функций. Здесь же содержатся нормы процессуального и процедурного ха­рактера, применяемые при осуществлении надзора и контроля за соблюде­нием законодательства о труде. Нормы права главы «Разрешение индивиду­альных трудовых споров» Трудового кодекса регулируют порядок разреше­ния индивидуальных трудовых споров, указывают на компетенцию комис­сии по трудовым спорам как первичного органа, разрешающего индивиду­альные трудовые споры, порядок приема заявлений, поступающих в комис­сии по трудовым спорам и сроки их разрешения. Здесь же устанавливается порядок обжалования решений комиссии по трудовым спорам. Особое вни­мание в этой главе уделяется порядку и срокам рассмотрения индивидуаль­ных трудовых споров в судах, причем указывается, какие из этих споров не­посредственно разрешаются в суде, а какие предварительно разрешаются в КТС, а затем в судах. Нормы права этой главы направлены на защиту трудо­вых прав и свобод работников. К числу источников отрасли трудового права следует отнести Закон «О социальной защите граждан, пострадавших от ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22.02.1991 года (в редакции от 20.07.2006 г.), Закон «О профессиональных союзах» от 22.04.1992 года (в редакции от 14.07.2000 г.), Закон «О занятости населения Республики Бела­русь» от 15.06.2006 года (в редакции от 29.12.2006 г.), а также Закон «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 года (в редакции от 29.06.2004 г и 16.05.2006 г.).

К числу источников отрасли трудового права следует отнести декре­ты и указы Президента Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь закрепила полномочия различных ветвей власти на правотвор­ческую деятельность. Согласно ст. 99 Основного Закона право законода­тельной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты пред­ставителей, Совету Республики Беларусь, Правительству, а также граж­данам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек. Наибольшими полномочиями в этой сфере обладает Прези­дент. Источниками трудового права являются акты Президента - декре­ты, имеющие силу закона (ст. 101 Конституции). Президент вправе изда­вать два вида декретов: временные и обычные (текущие) декреты. Поря­док издания декрета зависит от его вида. Так, временные декреты Прези­дент может издавать по своей инициативе либо по предложению Прави­тельства. Декреты, издаваемые по предложению Правительства, скреп­ляются подписью премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Пала­той представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраня­ют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голо­сов от полного состава каждой из палат.

Обычные (текущие) декреты Президент вправе издавать, если Парла­мент делегирует ему законодательные полномочия на издание декретов.

Президент Республики Беларусь как Глава государства, гарант Кон­ституции, прав и свобод человека и гражданина, в пределах своих полно­мочий издает указы и распоряжения, организует и контролирует их ис­полнение.

Особенно большое число трудовых норм содержится в Декрете Пре­зидента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29 (в редакции от 02.04.2007 г.) «О дополнительных мерах по совершенствованию трудо­вых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»; Указе Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 года (с измене­ниями и дополнениями от 25.05.1999 г.) «О развитии социального парт­нерства в Республике Беларусь» также имеется значительное число норм, направленных на регулирование отношений в сфере социального парт­нерства. К числу источников трудового права относятся постановления Правительства, инструкции министерств, постановления и решения мес­тных органов управления и самоуправления по вопросам труда работни­ков, защиты их трудовых прав и свобод, а также локальные нормы, при­нимаемые в учреждениях всех форм и видов.