13.1. Понятие и виды рабочего времени
Изучение данной темы следует начинать с вопросов общей характеристики рабочего времени.
Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии измеряется количеством затраченного труда. В качестве такого измерителя затрат, ресурсов, эффективности самого процесса «живого труда» выступает рабочее время. Как мера «живого труда» оно присуще всякому труду, независимо от его формы, индивидуальности и др., что позволяет использовать понятие рабочего времени не только в трудовом праве, но и в экономике, социологии, физиологии и психологии труда, других областях знаний.
Следует уяснить понятие рабочего времени и выявить его отличительные признаки.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности - основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочее время по трудовому праву принято определять как время, в течение которого работник в соответствии с законом или на его основе (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, условия трудового договора) должен выполнять свои трудовые обязанности.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени (в течение смены) и (в установленных случаях) времени, когда работа не выполнялась: простой не по вине работника, оплачиваемые перерывы в течение рабочей смены и др.
Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.
Термин «рабочее время» употребляется в трудовом законодательстве в трех значениях:
а) как норма продолжительности труда работников. В этом значении рабочее время представляет собой установленную законодательством меру продолжительности труда работников в течение определенного календарного периода. Например, 40-часовая рабочая неделя;
б) как время, в течение которого работник должен выполнять трудовую функцию в конкретном трудовом правоотношении. Рабочее время (время работы) определяется здесь правилами внутреннего трудового распорядка конкретного учреждения и организации, а также (в виде исключения) специальными указаниями нанимателя о выходе на работу вне установленного распорядка или графика (сверхурочная работа, работа в выходной день, работа в праздничный день и т.д.);
в) как фактически проработанное время, т.е. как время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении нанимателя. Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным временем. Фактическое - это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе и отношение к своим обязанностям. Оно может совпадать со всем рабочим временем или с его нормой, а может быть и меньше, и больше ее.
В соответствии с фактически отработанным временем производится оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда, за ненормированный рабочий день и т.д. Недоработка в течение рабочего дня может повлечь за собой определенные правовые последствия - наложение взыскания и другие санкции при наличии вины работника в этом.
К рабочему времени, как правовой категории, относится не только время, когда работник фактически выполнял свою работу, но и все то время, когда он находился на предприятии, в учреждении, организации в подчинении нанимателя, хотя в этот период и не работал (например, во время простоя).
Рабочим временем признается также время опоздания на работу, преждевременный уход с работы и т.д., поскольку оно находится в границах установленного рабочего времени. Иное толкование лишило бы нанимателя права юридического основания для наложения взыскания в случае отсутствия на работе по неуважительной причине или использование рабочего времени не по своему назначению и по вине работника.
Конституцией Республики Беларусь предусмотрено право на отдых. Это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха (ст. 43).
Действующее трудовое законодательство устанавливает время отдыха, его виды и закрепляет норму рабочего времени как верхний предел его продолжительности, меру труда. Эта мера выступает как общеустановленное рабочее время нормальной продолжительности, которое не может превышать 40 часов в неделю (ст. 43 Конституции Республики Беларусь, ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Следовательно, 40-часовая рабочая неделя рассматривается как «потолок» рабочего времени, который не может быть превышен ни при каких обстоятельствах и никакими соглашениями.
В настоящее время законодательством предусмотрены следующие виды рабочего времени:
1) нормальная продолжительность рабочего времени;
2) сокращенная продолжительность рабочего времени;
3) неполное рабочее время;
4) сверхурочное рабочее время;
5) ненормированный рабочий день.
Рабочее время нормальной продолжительности выступает как общая норма рабочего времени (40-часовая рабочая норма), которая охватывает не только количество рабочих часов, но и дней: 5-дневная рабочая неделя (с двумя выходными днями) и 6-дневная рабочая неделя (с одним выходным днем), и распространяется на всех работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени независимо от того, работают ли они в качестве постоянных, сезонных или временных работников основных или вспомогательных производств на государственных, в общественных или кооперативных предприятиях, учреждениях, организациях. Наряду с этим выделяются и другие виды рабочего времени: сокращенное и неполное.