§ 2. Порядок назначения на должность государственных нотариусов

 

Нотариус является одним из представителей юридической профессии. В силу особой значимости функций, возлагаемых государством на данных должностных лиц, законодательство предъявляет к ним особые требования, соответствие которым позволяет обеспечить качество юридической помощи, оказываемой нотариусами обращающимся лицам.

Государственным нотариусом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью и отвечающий иным требованиям законодательства Республики Беларусь (ст. 25 Закона о нотариате).

Назначение на должность государственного нотариуса лиц, претендующих на занятие этой должности впервые или после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, допускается при соблюдении следующих дополнительных условий:

– прохождения профессиональной стажировки в качестве стажера государственного нотариуса;

– сдачи квалификационного экзамена Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности.

Назначение на должность государственного нотариуса лиц, работающих более пяти лет на должностях, связанных с руководством нотариатом и контролем за нотариальной деятельностью, непосредственно после прекращения указанной работы осуществляется без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена.

Лицо не вправе заниматься нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса в случаях, установленных в ст. 27 Закона о нотариате, в частности:

– если не может быть принято на государственную службу;

– если в отношении его принято решение об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности – в течение одного года со дня принятия такого решения;

– если уволено из государственной нотариальной конторы, государственных органов или иных организаций по основаниям, указанным в пунктах 3–5, 7–9 ст. 42 и п. 1, 2, 4 и 5 ст. 47[1] Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК), либо уволенное со службы по аналогичным основаниям, установленным законодательством Республики Беларусь о прохождении военной службы, прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, Следственном комитете Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, таможенных органах Республики Беларусь, - в течение двух лет со дня увольнения.

Прохождение профессиональной стажировки в качестве стажера государственного нотариуса. Лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса впервые, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, обязаны пройти профессиональную стажировку в качестве стажера государственного нотариуса в государственной нотариальной конторе сроком до одного года, а лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, – до шести месяцев. Срок профессиональной стажировки устанавливается главным управлением юстиции (ст. 26 Закона о нотариате).

Порядок прохождения профессиональной стажировки определяется постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. № 11 «Об утверждении Положения о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе» (далее – Положение о стажировке).

Основной задачей стажировки в государственной нотариальной конторе является изучение стажером государственного нотариуса специфики работы, приобретение необходимых практических навыков для выполнения обязанностей государственного нотариуса, углубление профессиональной специализации, ознакомление с нотариальной практикой. Наряду с этим время прохождения стажировки используется для изучения деловых, профессиональных и моральных качеств стажера в целях определения перспектив дальнейшего осуществления им нотариальной деятельности.

На стажера распространяются случаи, когда лицо не вправе заниматься нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса, предусмотренные ст. 27 Закона о нотариате.

Лицо может быть назначено на должность стажера в государственную нотариальную контору независимо от наличия вакантной должности государственного нотариуса в соответствующей государственной нотариальной конторе.

Непосредственным руководителем стажировки может быть профессионально грамотный, опытный государственный нотариус, имеющий стаж нотариальной деятельности не менее 5 лет, не имеющий дисциплинарных взысканий.

Не менее чем за месяц, а в случае, если срок стажировки менее месяца, за десять дней до его окончания соответствующее главное управление, управление (отдел) юстиции направляет все необходимые документы на рассмотрение Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности для определения возможности допуска стажера к сдаче квалификационного экзамена.

В случае отказа в допуске к сдаче квалификационного экзамена либо его несдачи и вынесения комиссией решения об отказе в допуске к нотариальной деятельности лицо подлежит увольнению с должности стажера.

В исключительном случае главное управление, управление (отдел) юстициив соответствии с рекомендациями комиссии вправе продлить срок прохождения стажировки лицу, не выдержавшему квалификационный экзамен. Под исключительным случаем согласно п. 26 Положения о стажировке понимается наличие уважительных обстоятельств, которые помешали нормальному процессу прохождения стажировки.

Стажер государственного нотариуса, не выдержавший повторно квалификационный экзамен, лишается права дальнейшей профессиональной стажировки и подлежит увольнению. Лицо, уволенное с должности стажера государственного нотариуса в связи с повторной несдачей квалификационного экзамена, может быть вновь принято на указанную должность не ранее чем через один год со дня увольнения (п. 3 ст. 29 Закона о нотариате).

Сдача квалификационного экзамена Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности. Для определения уровня профессиональной подготовки стажеров государственных нотариусов, прошедших профессиональную стажировку, решения вопросов допуска лиц к занятию нотариальной деятельностью, выдачи свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена, аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, а также рассмотрения иных вопросов, связанных с нотариальной деятельностью, в Республике Беларусь создана и действует Квалификационная комиссия по вопросам нотариальной деятельности (далее – Квалификационная комиссия), деятельность которой регулируется Законом о нотариате и постановлением Министерства Юстиции Республики Беларусь от 1 декабря 2010 г. № 107 «О некоторых вопросах осуществления нотариальной деятельности»[2].

Комиссия образуется Министерством юстиции Республики Беларусь в составе не менее 7 человек из числа представителей государственных органов, специалистов в области права и нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не менее 5 лет. Председателем комиссии является заместитель министра юстиции Республики Беларусь.

Квалификационная комиссия обладает следующими полномочиями:

- допускает стажеров нотариусов к сдаче экзамена или отказывает им в таком допуске;

- принимает экзамен у стажеров нотариусов;

- выносит решения о допуске к нотариальной деятельности в государственных нотариальных конторах или об отказе в допуске к такой деятельности;

- выносит решения о выдаче свидетельств без прохождения стажировки и сдачи экзамена;

- в случае установления фактов нарушения нотариусом действующего законодательства вправе вносить соответствующему главному управлению, управлению (отделу) юстиции представление о направлении такого нотариуса на заседание комиссии, по результатам которого вносит в главное управление, управление (отдел) юстиции предложение о принятии к нотариусу соответствующих мер реагирования, вплоть до увольнения с должности;

- в случае установления факта совершения нотариусом дисциплинарного проступка вносит предложение министру юстиции Республики Беларусь либо начальнику соответствующего главного управления, управления (отдела) юстиции о привлечении данного нотариуса к дисциплинарной ответственности;

- при установлении обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования свидетельства, направляет главному управлению, управлению (отделу) юстиции представление о необходимости решения вопроса об увольнении нотариуса с занимаемой должности;

- рассматривает заявления физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права занятия частной нотариальной деятельностью, с приложением к ним необходимых документов;

- принимает экзамен у соискателей лицензии;

- по результатам сдачи соискателем лицензии экзамена дает заключение о соответствии либо несоответствии его возможностей лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к соискателю лицензии при ее выдаче;

- рассматривает иные вопросы, связанные с осуществлением государственными и частными нотариусами нотариальной деятельности в Республике Беларусь.

Квалификационная комиссия принимает решения или заключения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

Экзамен позволяет определить уровень профессиональной подготовки стажеров нотариусов или соискателей лицензии и может быть проведен в виде ответов на устные вопросы по материальному и процессуальному праву, тестирования, решения практических задач, составления правовых документов, собеседования. Стажеру нотариуса или соискателю лицензии может быть предложена сдача письменного экзамена. Программа экзамена утверждается министром юстиции Республики Беларусь.

В случае успешной сдачи экзамена стажером нотариуса Квалификационная комиссия принимает решение о его допуске к нотариальной деятельности.

Данное решение служит основанием для выдачи Министерством юстиции стажеру нотариуса свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью.

Решение комиссии по результатам сдачи экзамена является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно ст. 37 Закона о нотариате, приказу Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 марта 2000 г. № 68 «О принесении присяги государственного нотариуса»[3] лицо, впервые приступающее к работе нотариуса, приносит присягу.

Принесение присяги происходит в торжественной обстановке в соответствующем главном управлении, управлении (отделе) юстиции облисполкома (Минского горисполкома) в присутствии должностных лиц данного органа юстиции, осуществляющих руководство органами нотариата, заведующего соответствующей государственной нотариальной конторой, его заместителя.

Присяга приносится в индивидуальном порядке путем произнесения государственным нотариусом текста присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, собственное имя, отчество), торжественно присягаю, что буду добросовестно исполнять обязанности нотариуса, защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц, государственные интересы, хранить тайну нотариального действия, всегда и везде беречь чистоту высокого звания нотариуса».

Нотариус подписывается под текстом присяги. Текст присяги хранится в личном деле нотариуса. Лицо, не принесшее присягу, не может исполнять обязанности нотариуса.

Присяга приносится государственным нотариусом не позднее одного месяца со дня назначения на должность государственного нотариуса.