ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

 

Учебный курс такой дисциплины как «Нотариат» делят на общую и особенную части. В общей части рассматриваются вопросы, касающиеся понятия, задач, принципов деятельности, компетенции органов и должностных лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, определения нотариального действия, нотариального производства, основных правил совершения нотариальных действий. В особенной части рассматриваются правила совершения отдельных видов нотариальных действий, а также применение законодательства о нотариате в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и применение норм иностранного права. Однако следует отметить, что такое деление является весьма условным и применяется, как правило, для систематизации норм и институтов отраслей права, кроме того, оно не имеет большого практического значения, а призвано облегчить восприятие вопросов курса, приводит их в определенную систему.

В настоящее время в юриспруденции выделяется несколько подходов к определению места нотариального права в системе права. Одни авторы отрицают существование отрасли нотариального права и рассматривают нотариат как отрасль законодательства[1].Другие авторы рассматривают нотариальное право как подотрасль конституционного права[2]. Ряд ученых придерживается позиции, что нотариальное право является комплексной отраслью права[3].Некоторые ученые-правоведы говорят о нотариальном праве как о новой самостоятельной отрасли права[4].

На наш взгляд, нормы, регламентирующие деятельность нотариальных органов, не образуют такую совокупность обособленных юридических норм, которая обладает всеми чертами отрасли права. Однако нотариат представляет собой совокупность правовых норм и институтов, логически и последовательно входящих в другие отрасли права, например, в гражданское, гражданско-процессуальное, хозяйственно процессуальное, жилищное, семейное, земельное и другие. Полагаем, что нотариат следует рассматривать как комплексную отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения в области нотариальной деятельности.

В литературе долгое время велась дискуссия по вопросу о месте «нотариального процессуального права»[5] в системе права. Некоторые из ученых включали деятельность нотариальных органов в предмет гражданского процессуального права. Так, Н.Б. Зейдер, обосновывая так называемый широкий предмет гражданского процессуального права, включал в него деятельность не только суда, но и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав, включая нотариусов[6]. Другие ученые-правоведы отмечали, что предмет гражданского процессуального права регулирует только деятельность суда по рассмотрению гражданских дел[7].

Несмотря на то, что деятельность судебных и нотариальных органов имеет общие черты, так как направлена на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляется от имени государства в рамках соответствующих производств (судебного, нотариального), следует согласиться с мнением, что данные обстоятельства не могут служить основанием для объединения норм, регламентирующих деятельность судебных и нотариальных органов по рассмотрению и защите субъективных прав, в одну отрасль права – гражданское процессуальное право[8].

Нотариат входит в предмет гражданского процессуального права как учебной дисциплины. Представляется, что необходимость включения вопросов деятельности нотариата в курс по гражданскому процессу, что традиционно делается во всех учебниках, как белорусских, так и российских, в рамках несудебной формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов является необоснованной. Так, например, органы, регистрирующие акты гражданского состояния, и органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, также способствуют несудебной защите прав граждан путем их закрепления, однако их деятельность не изучается в рамках гражданского процесса.

На наш взгляд, поскольку предмет гражданского процессуального права не охватывает деятельность нотариальных органов, то не стоит в столь сжатом виде изучать вопросы, регламентирующие нотариальный порядок защиты и охраны прав и интересов лиц. В настоящий момент деятельность нотариата достаточно многогранна, система нотариальных органов занимает самостоятельное место в системе органов юстиции и обладает обширной компетенцией. Необходимо изучать нотариат в рамках отдельного курса, спецкурса.

Таким образом, следует отметить, что учебная дисциплина  «Нотариат» является самостоятельной в системе курсов для студентов специальностей 1-24 01 02 Правоведение, 1-24 01 03 Экономическое право.