6.7. Формирование расходов бюджета

Расходы республиканского бюджета обеспечивают реализацию компетенции Республики Беларусь государственными органами республики, а также местными представительными и исполнительными органами, за счет местных бюджетов - компетенцию местных Советов депутатов и местных органов управления.

В основу распределения расходов между звеньями бюджетной системы положены два принципа: значимость расходов и принцип подчиненности определенных субъектов тому или иному административно-территориальному государственному органу.

В основе структуры расходов лежит принцип целевого расходования бюджетных средств.

Можно выделить четыре основные группы расходов.

В первую группу входит в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь:

1) финансирование обеспечения деятельности публичной власти Республики Беларусь (общегосударственная деятельность, в том числе судебная и правоохранительная деятельность):

- функционирование Президента Республики Беларусь и его аппарата;

- функционирование всей исполнительной власти;

- проведение избирательных кампаний и референдумов в Республике Беларусь;

- другие мероприятия в области общегосударственной деятельности;

2) расходы на развитие народного хозяйства по следующим на­ правлениям:

а) содержание, поддержка и расширение государственного сектора экономики;

б) государственные инвестиции на безвозмездной основе в систему государственной собственности;

в) внешнеэкономическая деятельность;

г) обслуживание государственного долга;

д) мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

е) природоохранные мероприятия;

ж) прочие расходы экономического характера;

3) расходы на образование, культуру, искусство, науку, здраво­ охранение, физкультуру и спорт и другие социальные программы;

4) расходы, обеспечивающие безопасность нашей страны:

а) оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь;

б) обеспечение мобилизационной деятельности;

в) другие вопросы, связанные с национальной обороной.

Всего предусмотрено 317 направлений расходов. Важнейшим направлением расходования бюджетных средств является социально-культурная сфера Республики Беларусь. Из всех бюджетов на эту сферу приходится 125 направлений расходов.

Второе место по направлению расходов бюджетов принадлежит финансированию национальной экономики - 112 направлений. На финансирование всего государственного аппарата предусмотрено 70 направлений расходов.

И только 10 категорий расходов бюджетов определено на национальную оборону.

К числу национальной экономики отнесено направление расходов на охрану окружающей среды и на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство. Однако эти сферы финансирования можно смело отнести к социально-культурным мероприятиям.