6.3. Безвозмездные поступления

В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, от других государственных органов, международных организаций и Правительств иностранных государств.

К безвозмездным поступлениям (а не доходам) п. 5 ст. 24 БК относит так называемые необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

- иностранных государств;

- международных организаций;

- другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Отметим, что безвозмездность означает, что не требуется эквивалентности на поступления денежных средств в бюджеты и, следовательно, безвозмездные поступления также носят неналоговый характер. Как и штраф, другие неналоговые доходы также не требуют возмездности. Поэтому, считаем, что такое разделение доходов (неналоговых и безвозмездных) носит условный характер.

Суть безвозмездных поступлений от иностранных государств и международных организаций одна и та же. Главное, что такие поступления идут из-за рубежа и в иностранной валюте.

Бюджетный кодекс относит к безвозмездным поступлениям межбюджетные трансферты, которые передаются из одного бюджета в другой. Но ведь эти трансферты состоят в основном из налоговых поступлений и служат, как правило, для балансировки нижестоящих бюджетов. Это определенный процент налоговых поступлений, которые передаются в силу необходимости погасить отнесенные на данный бюджет расходы, которые объективно не могут быть покрыты за счет только постоянно закрепленных источников дохода нижестоящего бюджета.

Таким образом, с правовой точки зрения все поступления делятся на налоговые и неналоговые.