§ 2. Принцип законности
Принцип законности включает в себя требование к судам правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, руководствуясь законодательством о судоустройстве в хозяйственных судах.
Определяя законность, необходимо учитывать, что сама по себе законность - это и метод, и принцип, и режим, точнее - комп -лексное государственно-правовое явление, которое олицетворяется надлежащей государственно-правовой практикой и отражается в названной категории123.
Принцип законности в хозяйственном процессе имеет довольно сложный интегрированный состав, в котором четко выделяются две стороны: материально-правовая и процессуальная. Так, суды осуществляют правосудие на основе Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 7 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного правового акта Конституции Республики Беларусь, он принимает решение в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и после вступления в законную силу судебного постановления ставит перед Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о признании данного нормативного правового акта неконституционным.
Понятие законности является многогранным и объемным. Существует множество различных подходов к раскрытию природы (сущности) исследуемого явления124. Законность рассматривается как принцип, т. е. закрепленное в законодательстве требование соблюдать правовые предписания, обращенные к субъектам общественных отношений; как метод, когда законность (соблюдение норм права) в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, проявляется в конкретном поведении, деятельности субъектов общественных отношений; как режим, т.е. режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые отношения (нормы права), и как следствие - в обществе устанавливается правопорядок.
Сущность принципа законности заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующих законов и основанных на них правовых актов. Именно эти качественные характеристики присущи законности любого исторического периода независимо от условий, времени и сферы общественных отношений.
Законность в хозяйственном процессе достигается при реализации двух составляющих: во-первых, правильного применения судами норм регулятивного права; во-вторых, соблюдения установленного законодательством порядка рассмотрения и разрешения экономических (хозяйственных) споров, обязательного для всех судов. Отмеченные элементы принципа законности тесно связаны между собой: нарушение или несоблюдение процессуальных норм обычно ведет к неправильной квалификации спорных материально-правовых отношений, порождает ошибки в применении норм регулятивного права. Законность в деятельности суда означает полное соответствие всех его постановлений и совершаемых процессуальных действий содержанию норм материального и процессуального права, т.е. закону125.
В хозяйственном процессуальном праве принцип законности имеет свое содержание и свою систему гарантий, что предопределяет необходимость его выделения из системы принципов судопроизводства. Все иные принципы хозяйственного процесса имеют более узкий и в достаточной степени специализированный аспект действия.
Принцип законности в этом отношении является универсальным. Нарушение любого принципа системы принципов хозяйственного процесса, например непосредственности, нередко приводит к нарушению принципа законности или всей системы. Какая бы норма процессуального права ни применялась в судебной деятельности, одновременно соблюдается (нарушается) принцип законности. Данное положение обусловлено пониманием сущности правовых принципов, которое в процессуальном праве сводится к выявлению их взаимосвязи с нормами права путем решения проблемы обязательности или необязательности их нормативного закрепления126.
Законность предполагает предоставление одинаковых прав и предъявление единых тробований ко всем участникам судопроизводства, предусматривает существование определенных гарантий, содержащихся в нормах процессуального закона, его предписаниях127. Так, гарантиями реализации принципа законности являются:
- возможность отвода судьи и других участников судопроизводства;
- участие прокурора в процессе;
- право сторон вести свое дело в суде через представителя;
- четкий регламент формы и содержания искового заявления;
- письменная форма решения и подробная регламентация его структуры.
Цель хозяйственного процесса состоит в том, чтобы в результате рассмотрения дела были установлены действительные фактические обстоятельства дела и правильно применена норма материального права. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если: 1) хозяйственный суд не применил закон, подлежащий применению; 2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал закон.
123Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. - Минск: Амалфея, 2007. - С. 433.
124См. подробнее: Тагиев, А.С. Законность в сфере экономических отношений: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А.С. Тагиев; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2001.
125См.: Гражданский процесс: учебник. - 3-е изд., испр. и доп. / под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2000. - С. 52.
126Федина, А.С. Реализация принципа законности в гражданском процессе: автореф. … дис. канд. юрид. наук / А.С. Федина; Тверской государственный университет. – Тверь, 2002. – С. 12.
127Струнков, С.К. Роль арбитражных процессуально-правовых средств в укреплении законности / С.К. Струнков // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. – № 2. – С. 28.