§ 7. Отказ в совершении нотариальных действий. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

 

В силу принципа законности нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальной деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Законом о нотариате и другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны отказать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариального действия в случаях, предусмотренных законом, в частности, ст. 62 Закона о нотариате.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица отказывают в совершении нотариального действия, если:

1) совершение такого действия нарушает государственные интересы;

2) действие подлежит совершению другим нотариусом, уполномоченным должностным лицом;

3) с просьбой о совершении нотариального действия обратились недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;

4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;

5) сделка совершается организацией в качестве юридического лица или гражданином в качестве индивидуального предпринимателя без соответствующей государственной регистрации;

6) совершение такого действия противоречит иным требованиям законодательства Республики Беларусь.

Нотариус, обнаружив при совершении нотариального действия нарушение законодательства Республики Беларусь, сообщает об этом для принятия необходимых мер соответствующим государственным органам, прокурору.

Если нотариус обнаружит, что совершенное нотариальное действие противоречит законодательству Республики Беларусь, он обязан довести этот факт до сведения прокурора для принятия в установленном порядке мер к отмене указанного нотариального действия.

Нотариус, уполномоченное должностное лицо, отказавшие гражданину или юридическому лицу в совершении нотариального действия, по письменному заявлению этих гражданина или юридического лица должны в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить порядок его обжалования, если иное не установлено Законом о нотариате.

Отказ в совершении нотариального действия оформляется нотариусом, уполномоченным должностным лицом путем вынесения постановления.

Постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство выносится нотариусом по заявлению наследника о вынесении постановления об отказе в совершении такого нотариального действия, поданному нотариусу по истечении срока для принятия наследства, установленного Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Постановление должно содержать:

- дату вынесения;

- фамилию и инициалы нотариуса (наименование государственной нотариальной конторы);

- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства (или наименование, адрес местонахождения юридического лица);

- наименование нотариального действия, с просьбой о совершении которого обратилось лицо;

- причины отказа в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство Республики Беларусь);

- порядок и сроки обжалования отказа (п. 17 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий).

В случае, если заинтересованное лицо в установленный законодательством срок не явилось за постановлением об отказе в совершении нотариального действия, постановление направляется заинтересованному лицу по почте.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать жалобу на действия нотариуса, уполномоченного должностного лица в суд по месту нахождения соответствующих государственной нотариальной конторы, нотариального бюро, местного исполнительного и распорядительного органа согласно ст. 63 Закона о нотариате.

Жалобы на неправильное удостоверение завещаний или доверенностей, на отказ в их удостоверении должностными лицами (главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, госпиталей и других лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов и т.д. п. 1, 4 ст. 51 Закона о нотариате) подаются в суд по месту нахождения соответствующих больницы, другого стационарного лечебного учреждения, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя, санатория, иного военно-лечебного учреждения, воинских части, соединения, учреждения, учреждения образования, экспедиции, учреждения, исполняющего наказание, места содержания под стражей, учреждения социальной защиты населения.

Жалобы на неправильное удостоверение завещания или отказ в его удостоверении капитаном судна, ходящего под Государственным флагом Республики Беларусь, подаются в суд по месту регистрации (приписки) судна.

В соответствии со ст. 64 Закона о нотариате жалобы на действия нотариусов, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении (нарушение сроков совершения таких действий, несоблюдение установленных часов приема и др.), рассматриваются Министерством юстиции Республики Беларусь, главными управлениями юстиции, другими государственными органами в пределах их компетенции.

Особенности рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении регулируются ГПК Республики Беларусь и ХПК Республики Беларусь. Согласно ст. 351 ГПК и ст. 266 ХПК жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. При рассмотрении дел данной категории судьи руководствуются также положениями Постановления № 7 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. «О практике рассмотрения судами дел по жалобе на нотариальные действия или на отказ в их совершении»[1].

Жалоба рассматривается судьей с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

После разбирательства дела суд выносит мотивированное решение, которым может признать:

– действия, совершенные нотариусом или должностным лицом, совершающим нотариальные действия, правильными и отклонить жалобу;

– жалобу обоснованной и обязать нотариуса или другое должностное лицо, совершающее нотариальное действие, выполнить определенные действия;

– жалобу обоснованной и обязать нотариуса или другое должностное лицо, совершающее нотариальное действие, внести исправления в совершенное нотариальное действие (устранить допущенные при совершении нотариального действия нарушения);

– жалобу обоснованной и отменить совершенное нотариальное действие (ст. 352 ГПК).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом (п. 4 ст. 63 Закона о нотариате). В отличие от жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении, которые рассматриваются в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, дела по таким спорам подлежат рассмотрению в порядке искового производства.