§ 7. Производство о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

 

Рекомендуемая литература

1. Каменков, В. С. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений хозяйствен­ными судами Беларуси / В.С. Каменков // Проблемы гражданского права и процесса - 2: сб. науч. ст.; редкол.: И.Э. Мартыненко (отв. ред.) [и др.]. -Гродно: ГрГУ, 2007. - С. 188-189. 

 

О востребованности практикой данного вида производства сви­детельствуют следующие данные: только за первое полугодие 2008 г. в хозяйственные суды поступило 49 ходатайств о признании и при­ведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных ре­шений, которые по государственной принадлежности в большин­стве своем исходили от компетентных органов Украины, Республики Молдова, Российской Федерации, Литовской Республики³⁹².

Основными нормативными актами, регламентирующими по­рядок признания и исполнения решений иностранных судов и ино­странных арбитражных решений на территории Республики Бела­русь, являются:

1) Конституция Республики Беларусь, содержащая норму о при­знании приоритета общепризнанных принципов международного права и обеспечении соответствия им законодательства (ст. 8);

2) постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел о признании и приведении в исполнение решений ино­странных судов и иностранных арбитражных решений, об обжа­ловании решений международных арбитражных (третейских) су­дов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа» от 29 июня 2006 г. № 10, с учетом изменений, внесенных постановлениями Пленума Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 19 и от февраля 2007 г. № 4³⁹³.

В соответствии со ст. 245 ХПК решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения признаются и приводятся в ис­полнение хозяйственными судами в Республике Беларусь, если при­знание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено:

1) законодательством или международным договором Республики Беларусь;

2) на основе взаимности.

Особенности имеет признание и исполнение решений ино­странных судов в рамках СНГ, порядок совершения которого регу­лируют следующие международные соглашения:

1) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осу­ществлением хозяйственной деятельности (заключенное в Киеве 20 марта 1 992 г.);

2) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключенная в Мин­ске 22 января 1 993 г.);

3) Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных актов хо­зяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Рос­сийской Федерации (заключенное в Москве 1 7 января 2001 г.);

4) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключенная в Ки­шиневе 7 октября 2002 г.)³⁹⁴.

Кроме того, Республика Беларусь является участницей мно­госторонней международной Конвенции по вопросам гражданско­го процесса (1954 г.), которая содержит положения, регулирующие исполнение судебных решений только в отношении взыскания су­дебных издержек.

Вопросы о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения ре­шаются хозяйственным судом по заявлению стороны спора, рас­смотренного иностранным судом, или стороны третейского разби­рательства.

По степени сложности и оперативности осуществления про­цедуры признания и приведения в исполнение иностранных судеб­ных решений взаимоотношения между Республикой Беларусь и другими государствами можно подразделить на три уровня.

Первый уровень. Характерен для государств, правовые системы которых близки, а также между которыми налажены наиболее дове­рительные отношения. Решения иностранного суда здесь не нужда­ются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные постановления своего государства на основа­нии исполнительных документов судов, принявших решения. Такой тип взаимоотношений налажен, в частности, Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимно­го исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Бе­ларусь и арбитражных судов Российской Федерации.

Второй уровень. Иностранные судебные решения признают­ся и исполняются в упрощенном порядке без легализации и апос-тилирования документов, на основании двусторонних договоров и международных договоров. Такой уровень характерен, в частно­сти, для стран СНГ и предусмотрен Соглашением о порядке разре­шения споров, связанных с осуществлением хозяйственной дея­тельности.

Кроме того, Республикой Беларусь заключены двусторонние межгосударственные договоры с Литовской Республикой, Латвий­ской Республикой, Республикой Куба, Китайской Народной Рес­публикой, Республикой Польша. С Чешской Республикой, Италь­янской Республикой, Финляндской Республикой и Венгерской Республикой в порядке оформления правопреемства действуют ана­логичные договоры, заключенные с СССР.

При соблюдении всех требований двустороннего договора иностранные судебные решения признаются и исполняются на тер­риториях контрагентов без особых затруднений.

Третий уровень. Признание и приведение в исполнение ино­странных судебных решений производится исходя из принципа вза­имности, соблюдая общепризнанные нормы международного пра­ва по форме, содержанию, порядку направления необходимых для исполнения документов. В данном случае документы легализиру­ются в соответствии с правилами, установленными законодатель­ством государства, на территории которого истребуется признание и приведение в исполнение решения, либо апостилируются в слу­чаях и в порядке, установленных Конвенцией, отменяющей тре­бования легализации иностранных официальных документов (Га­ага, 5 октября 1961 г.).

Можно сказать, что Республика Беларусь уникальна закреп­лением принципа взаимности на законодательном уровне (в ХПК)³⁹⁵. Однако в гражданском судопроизводстве данный прин­цип только начинает внедряться³⁹⁶.

Заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения по­даются взыскателем в хозяйственный суд в Республике Беларусь по правилам альтернативной подсудности:

1) по месту нахождения или месту жительства должника;

2) по месту нахождения имущества должника, если место на­хождения или место жительства его неизвестны.

Заявления подаются в письменной форме, они должны быть подписаны взыскателем или его представителем и содержать сле­дующие сведения: наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; наименование и место нахождения иностран­ного суда, принявшего решение, либо наименование, место нахож­дения и состав иностранного международного арбитражного (тре­тейского) суда, принявшего решение; наименование взыскателя, его место нахождения или место жительства; наименование должни­ка, его место нахождения или место жительства; сведения о реше­нии иностранного суда или об иностранном арбитражном реше­нии, о признании и приведении в исполнение которых ходатайствует взыскатель; требование о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного ре­шения; перечень прилагаемых документов.

Заявление подается той стороной в споре, в пользу которой иностранный суд или иностранный международный арбитражный (третейский) суд вынес свое решение.

К заявлению о признании и приведении в исполнение реше­ния иностранного суда, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь, прилагаются:

1) надлежащим образом удостоверенная копия решения ино­странного суда, о признании и приведении в исполнение которого ходатайствует взыскатель (общепринятой практикой удостовере­ния копии решения является проставление на нем печати суда);

2) надлежащим образом удостоверенный документ, подтвер­ждающий вступление решения иностранного суда в законную силу, если это не указано в тексте решения (на практике вступление ре­шения в законную силу может подтверждаться справкой суда);

3) надлежащим образом удостоверенный документ, подтвер­ждающий, что должник был своевременно извещен надлежащим образом о разбирательстве дела в иностранном суде, о признании и приведении в исполнение решения которого ходатайствует взыс­катель (на практике принимается любое надлежащим образом удо­стоверенное доказательство извещения стороны к рассмотрению, а вопрос о надлежащем извещении и своевременности исследо­вать в судебном заседании, т.е., оценивать доказательство. В част­ности, судебная практика определила, что почтовая квитанция до­казательством извещения ответчика не является³⁹⁷);

4) надлежащим образом удостоверенные доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, подписавше­го заявление (форма и срок доверенности определяются по праву страны, в которой выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права Респуб­лики Беларусь);

5) документ, подтверждающий направление должнику копии заявления о признании и приведении в исполнение решения инос­транного суда;

6) надлежащим образом удостоверенный перевод указанных выше документов на один из государственных языков Республики Беларусь.

На практике в таких заявлениях указывают номера телефонов и (или) факсов, адреса электронной почты взыскателя, должника, их представителей и иные сведения, что не запрещается законом.

Последствиями несоблюдения указанных выше установлен­ных законом (ст. 246 ХПК) требований являются оставление без движения и возвращение заявления. Как процессуальное действие, возвращение оформляется в виде определения хозяйственного суда.

На практике самым распространенным основанием к возвра­ту является нарушение порядка уплаты государственной пошли­ны, а именно: непредставление копии платежного документа об уплате государственной пошлины; уплата пошлины в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством; отсутствие справки о фактическом зачислении в республиканский бюджет государ­ственной пошлины.

Закон устанавливает, что заявления о признании и приведе­нии в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения рассматриваются в судебном заседании су­дьей хозяйственного суда единолично в срок не более одного меся­ца со дня их поступления в хозяйственный суд.

Хозяйственный суд извещает лиц, участвующих в деле, о вре­мени и месте проведения судебного заседания. При этом неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не препятствует рассмот­рению дела.

При рассмотрении дела хозяйственный суд в судебном засе­дании устанавливает наличие или отсутствие оснований для при­знания и приведения в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения путем исследования доказа­тельств обоснования заявленных требований и возражений, пред­ставленных в хозяйственный суд.

При рассмотрении дела хозяйственный суд не вправе пере­сматривать решение иностранного суда, иностранное арбитраж­ное решение по существу.

Основания для отказа в признании и приведении в исполне­ние решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения установлены процессуальным законом. Так, в соответ­ствии со ст. 248 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. хозяй­ственный суд отказывает в признании и приведении в исполне­ние решения иностранного суда в целом или его части, если:

1) решение по праву государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу, если международный дого­вор Республики Беларусь не допускает признания и приведения в исполнение решения до его вступления в законную силу;

2) сторона, против которой принято решение, не была своев­ременно извещена надлежащим образом о времени и месте рас­смотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

3) рассмотрение дела в соответствии с законодательством или международным договором Республики Беларусь относится к ис­ключительной компетенции суда в Республике Беларусь;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Рес­публике Беларусь, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) на рассмотрении суда в Республике Беларусь находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям, производство по которому возбуждено до возбуждения про­изводства по делу в иностранном суде, или если суд в Республике Бе­ларусь первым принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен хо­зяйственным судом;

7) исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку Республики Беларусь.

Исходя из судебной практики хозяйственных судов Республики Беларусь, наиболее часто основанием для отказа является неизвеще­ние или несвоевременное (ненадлежащее) извещение стороны, про­тив которой принято решение, о времени и месте рассмотрения дела, а также другие причины, которые не позволили ей представить в суд свои объяснения. К ряду других оснований для отказа хозяйственного суда Республики Беларусь в признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения можно причислить:

- истечение срока давности для приведения иностранного су­дебного решения к принудительному исполнению;

- противоречие исполнения иностранного судебного решения публичному порядку Республики Беларусь³⁹⁸.

По результатам рассмотрения заявлений хозяйственный суд выносит определение, в котором обязательно содержится указание на признание и приведение в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения либо на отказ в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения.