§ 6. Производство по рассмотрению экономических (хозяйственных) споров и иных дел с участием иностранных лиц
Рекомендуемая литература
1. Кохненко, О. А. Международная межправительственная организация как участник хозяйственного и гражданского процесса / О.А. Кох-ненко // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. -2008. - № 17. - С. 105-118.Международная экономическая интеграция, расширение деловых и партнерских связей, кооперирование с неизбежностью вызывают потребность в регулировании вопросов рассмотрения и разрешения споров, возникающих между хозяйствующими субъектами различных государств в торгово-экономической и финансовой сферах. Все это послужило поводом для включения в ХПК специальной главы 27, регламентирующей производство по делам с участием иностранных лиц.
В 2007 г. хозяйственными судами Республики Беларусь рассмотрено 435 дел с участием иностранных лиц, из них 21 6 исков (заявлений) субъектов хозяйствования иностранных государств, 21 9 исков (заявлений) к субъектам хозяйствования иностранных государств. В 2008 г. тенденция примерно одинакового соотношения иностранных лиц в качестве истцов и ответчиков сохраняется. Статистика свидетельствует о росте авторитета белорусского правосудия. Все чаще при заключении внешнеэкономических контрактов местом разрешения споров указываются суды Республики Беларусь, причем имеют место случаи, когда обеими сторонами такого соглашения выступают иностранные субъекты388.
В соответствии со ст. 235 ХПК хозяйственные суды в Республике Беларусь рассматривают хозяйственные (экономические) споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности с участием:
- иностранных организаций;
- международных организаций;
- иностранных граждан;
- лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, если:
1) ответчик находится или проживает на территории Республики Беларусь либо на территории Республики Беларусь находится его имущество;
2) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Республики Беларусь;
3) спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Беларусь;
4) требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшим место на территории Республики Беларусь, либо при наступлении вреда на территории Республики Беларусь;
5) спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Республики Беларусь;
6) истец по делу о защите деловой репутации находится в Республике Беларусь;
7) спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Республики Беларусь;
8) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Республики Беларусь;
9) спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и иных объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей Интернет на территории Республики Беларусь;
10) в иных случаях - при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Республики Беларусь;
11) дела о прекращении деятельности филиала или представительства иностранного лица, находящихся на территории Республики Беларусь - в случаях, когда это предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.
Перечень оснований для отнесения спора с участием иностранных лиц к компетенции хозяйственных судов Республики Беларусь не является закрытым. Обязательным критерием, положенным в основу любого подлежащего рассмотрению хозяйственным судом спора с участием иностранного лица, является наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией Республики Беларусь389.
Следует заметить, что к исключительной компетенции хозяйственных судов в Республике Беларусь относится согласно ст. 236 ХПК рассмотрение следующих дел с участием иностранных лиц:
1) по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
2) по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимостью или права на нее;
3) по спорам о признании недействительными записей в государственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных государственным органом Республики Беларусь, в компетенцию которого входит ведение такого реестра (регистра, кадастра);
4) по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обжалованием решений органов этих юридических лиц;
5) об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь;
6) по спорам об исключении имущества из описи или освобождении его от ареста, если арест имущества проведен соответствующим государственным органом Республики Беларусь;
7) по спорам, связанным с признанием недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления Республики Беларусь;
8) дела, возникающие из административных правоотношений с участием иностранных лиц, рассмотрение которых отнесено ХПК к ведению хозяйственных судов390.
В хозяйственные суды Республики Беларусь могут передаваться экономические споры с участием сторон, обладающих особым международно-правовым статусом, определяемым как иммунитет от юрисдикции. Иммунитетом в международном частном праве именуется система льгот, заключающаяся в определенном изъятии из-под действия национального законодательства и судопроизводства.
Правовая природа судебного иммунитета состоит в том, чтобы по определенным мотивам в предусмотренных международным договором случаях оградить иностранное государство или международную организацию от:
1) предъявления иска;
2) привлечения к участию в деле в качестве третьего лица;
3) наложения ареста на принадлежащее им имущество, находящееся на территории Республики Беларусь;
4) принятия мер по обеспечению иска и имущественных интересов.
Соответственно различаются три вида юрисдикционного иммунитета государства:
1) судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;
2) иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства;
3) иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства. При этом на имущество распространяется иммунитет и тогда, когда оно находится во владении или управлении лица, которое само по себе не пользуется иммунитетом (например, имущество иностранного государства, находящееся в управлении банка или коммерческой организации).
В соответствии со ст. 239 ХПК иностранное государство, выступающее в качестве суверена, обладает судебным иммунитетом от предъявленного к нему иска в хозяйственном суде, привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица, наложения ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Республики Беларусь, и принятия по отношению к нему хозяйственным судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на такое имущество в порядке принудительного исполнения судебного постановления допускается лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь. Судебный иммунитет международных организаций определяется международными договорами Республики Беларусь.
Тем самым в Республике Беларусь реализована концепция абсолютного иммунитета.
В противовес теории абсолютного иммунитета в мире широко распространилась теория функционального (ограниченного) иммунитета, согласно которой государство пользуется иммунитетом, если действует как суверен, и не пользуется таковым, если действует в качестве частного лица, занимаясь коммерческой деятельностью (заключение внешнеэкономических сделок, эксплуатация торгового флота и т.п.). Во втором случае допускается предъявление к нему исков, применение принудительных мер в отношении его собственности391.
388 См.: Бельская, И.Л. О роли и значении коммерческого арбитража в Беларуси по отношению к хозяйственному судопроизводству Республики Беларусь / И. Л. Бельская // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. - 2008. - № 22. - С. 100.
389 См.: Об утверждении методических рекомендаций о рассмотрении хозяйственных (экономических) споров и иных дел с участием иностранных лиц: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 28 февраля 2007 г., № 2 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2008.
390 Перечень дел данной категории приводится в ст. 42 ХПК и рассматривается нами в § 1 темы 4 настоящего учебного пособия.
391 Более подробно о судебных иммунитетах см.: Кравченко, О.И. Юрисдикционные иммунитеты государства и их собственности: автореф. … дис. канд. юрид. наук / О.И. Кравченко. – Минск, 1998. – 20 с.; Хлестова, И.О. Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного государства: автореф. … дис. д-ра юрид. наук / И.О. Хлестова. – М., 2003. – 50 с.