§ 3. Производство по рассмотрению дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении

 

Рекомендуемая литература

1. Кулак, С.М. Производство по жалобам на нотариальные действия и отказ в их совершении как самостоятельный вид производства в хозяйственном суде / С.М. Кулак // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь. - 2007. - № 15. - С. 11-12.

2. Кулак, С.М. Производство по жалобам на нотариальные действия и отказ в их совершении как самостоятельный вид производства в хозяйственном суде / С.М. Кулак // Правовое обеспечение современного эконо­мического правосудия - основа устойчивого инновационного развития общества: материалы Международной научной конференции, Брест, 11­12 мая 2007 г. - Брест: Альтернатива, 2007. - С. 162 -163.

3. Ярик, А. А. Нотариат и суд / А. А. Ярик // Арбитражный и граж­данский процесс. - 2007. - № 3. - С. 26-28.

4. Кирвель, И.Ю. Нотариат в Республике Беларусь: учебное посо­бие / И.Ю. Кирвель. - Гродно: ГрГУ, 2008. - 230 с.

 

Законодательство Республики Беларусь, предусматривая воз­можность обжаловать нотариальные действия или отказ в их со­вершении, фактически устанавливает судебный контроль за пра­вомерностью совершения нотариальных действий.

Согласно п. 17 Инструкции о порядке совершения нотариаль­ных действий, утвержденной постановлением Министерства юс­тиции Республики Беларусь от 14 ноября 2008 г. № 67³⁷⁷, отказ в совершении нотариального действия оформляется путем вынесения постановления, которое должно содержать следующие сведения: дату вынесения; фамилию и инициалы нотариуса (наименование госу­дарственной нотариальной конторы); фамилию, собственное имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариально­го действия, место его жительства (или наименование, адрес место­нахождения и (или) юридический адрес юридического лица); наи­менование нотариального действия, с просьбой о совершении которого обратилось лицо; причины отказа в совершении нотари­ального действия (со ссылкой на законодательство Республики Беларусь); порядок и сроки обжалования отказа.

В соответствии со ст. 62 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности»³⁷⁸ нотариусы, уполномоченные должностные лица отказывают в совершении нотариального действия, если:

1) совершение такого действия нарушает государственные интересы;

2) действие подлежит совершению другим нотариусом, упол­номоченным должностным лицом;

3) с просьбой о совершении нотариального действия обрати­лись недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющие необходимых полномочий;

4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти­воречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;

5) сделка совершается организацией в качестве юридическо­го лица или гражданином в качестве индивидуального предприни­мателя без соответствующей государственной регистрации;

6) совершение такого действия противоречит иным требова­ниям законодательства Республики Беларусь.

Все эти основания для отказа в совершении нотариального действия можно сгруппировать следующим образом.

В первую группу входят основания, которые вообще не дают возможности совершить нотариальные действия (п. 1, 4, 5, 6).

Ко второй группе относятся основания, которые не дают воз­можности совершить нотариальные действия в какой-либо момент, но после их устранения совершение нотариального действия ста­новится возможным³⁷⁹.

Субъектами возбуждения данного вида хозяйственного про­изводства (неискового) являются:

1) лицо, обратившееся за совершением нотариального действия и считающее неправильным совершенное нотариальное действие;

2) лицо, получившее неправомерный отказ в совершении но­тариального действия;

3) лицо, интересы которого ущемлены в связи с совершением нотариального действия.

Жалоба подается в хозяйственный суд по месту нахождения нотариальной конторы, нотариального бюро или государственно­го органа, юридических лиц, иных организаций, должностные лица которых в силу закона вправе совершать нотариальные действия.

В соответствии со ст. 266 ХПК жалоба на нотариальное дей­ствие или на отказ в его совершении должна быть подана в хозяй­ственный суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заяви­телю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.

При рассмотрении жалобы хозяйственный суд выясняет все об­стоятельства, связанные с течением указанного срока, в частности:

- дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

- дату, когда заявителю стало известно о нотариальном дей­ствии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

- причину пропуска установленного для обжалования 10-днев­ного срока (если это имело место).

Если срок для обжалования нотариального действия пропу­щен, но заявлено требование о его восстановлении, хозяйственный суд при наличии уважительных причин пропуска срока восстанав­ливает его и рассматривает жалобу по существу. В свою очередь, пропуск срока на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении без уважительной причины является основани­ем для отказа в удовлетворении жалобы.

ХПК не предусматривает дополнительных требований к со­держанию жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Вместе с тем, учитывая общие требования к содержа­нию исковых заявлений и прилагаемым к ним документам, а так­же специфику дел данной категории, в жалобе указываются:

• какое нотариальное действие было совершено или в совер­шении какого действия было отказано;
• какой нотариальный орган совершил нотариальное действие или отказался его совершить;
• обстоятельства и подтверждающие их доказательства непра­вильности совершенного нотариального действия.

Кроме того, жалоба должна содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса со­вершить соответствующее нотариальное действие³⁸⁰.

Дело рассматривается судьей с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, од­нако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

По результатам рассмотрения жалобы на нотариальные дей­ствия или отказ в их совершении хозяйственный суд принимает решение. В случае удовлетворения жалобы суд должен обязать но­тариальную контору, иной орган или должностное лицо, соверша­ющие нотариальные действия, выполнить определенные действия, внести исправления в совершенное нотариальное действие, устра­нив допущенные при совершении нотариального действия нару­шения, либо отменить совершенное нотариальное действие.

Если же суд признает жалобу необоснованной, в решении указывается об отказе в удовлетворении жалобы.

При отмене нотариального действия или внесении исправле­ния в него суду в резолютивной части решения указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется или исправляется. При удовлетворении жалобы, поданной в связи с отказом в совершении нотариального действия, суд указывает, ка­кое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копия решения хозяйственного суда при удовлетворении жа­лобы направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или отказано в его совершении.

 

---

 ³⁷⁷ НРПА. – 22.12.2008. – № 67. 

³⁷⁸ НРПА. - 04.08.2004. - № 120. 

³⁷⁹ Кулак, С.М. Отказ в совершении нотариальных действий / С.М. Кулак // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. - 2008. - № 21. - С. 70. 

³⁸⁰ См.: Черемисин, П.И. Особенности рассмотрения дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении / П.И. Черемисин // БНПИ. Юридический мир. – 2005. – № 14.