§ 2. Подготовительное судебное заседание
Особым этапом в стадии рассмотрения дел в суде и инстанции является подготовительное судебное заседание, цель и порядок проведения которого определены стст. 171 -1 73, в какой-то мере ст. 1 74 ХПК.
Это новая стадия хозяйственного процесса, впервые введенная в судопроизводство ХПК в редакции от 6 августа 2004 г. Более того, законодатель с учетом опыта хозяйственного процесса ввел аналогичную стадию - предварительное заседание346 - в гражданское судопроизводство347.
Сущность подготовительного судебного заседания заключается в разрешении, с использованием процессуальной формы-процедуры судебного заседания, вопроса о полной готовности дела к судебному разбирательству.
Итак, подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена проведением подготовительного судебного заседания не позднее пятнадцати дней со дня поступления заявления в хозяйственный суд.
Основной целью подготовительного судебного заседания является при активном участии сторон и других заинтересованных лиц окончательно определить, насколько дело подготовлено для разрешения его по существу.
Условия, в которых проходит подготовительное судебное заседание, предоставляют равные возможности сторонам принять участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству.
В подготовительном судебном заседании дело рассматривается хозяйственным судом с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Неявка в подготовительное судебное заседание извещенных надлежащим образом сторон и других лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не препятствует его проведению.
Подготовительное судебное заседание должно быть назначено не позднее пятнадцати дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, если по делу не проводилось урегулирования спора в порядке посредничества.
В соответствии со ст. 161 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. в случае, если одна из сторон спора находится за пределами Республики Беларусь, подготовительное судебное заседание может быть назначено не ранее одного месяца со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, а если для рассмотрения такого дела требуется перевод документов на иностранный язык или на один из государственных языков Республики Беларусь, - не ранее шести месяцев, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или законодательными актами Республики Беларусь.
Хозяйственный суд в подготовительном судебном заседании:
1) принимает меры к примирению сторон и заключению мирового соглашения независимо от результатов урегулирования спора в порядке посредничества;
2) разрешает ходатайства;
3) определяет достаточность представленных доказательств. При недостаточности представленных доказательств устанавливает, какие документы и доказательства в дополнение к тем, которые стороны представили, следует представить сторонам в хозяйственный суд первой инстанции для обоснования своих требований и возражений;
4) рассматривает другие вопросы и совершает иные процессуальные действия, направленные на правильное и своевременное разрешение спора или рассмотрение дела.
Стороны в подготовительном судебном заседании вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
Стороны в подготовительном судебном заседании обязаны обосновать свою позицию в отношении предмета и основания иска, пояснить хозяйственному суду свое намерение подтвердить каждое из представленных доказательств, представить по предложению хозяйственного суда дополнительные доказательства, обосновать свои требования и возражения ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты.
Неявка в подготовительное судебное заседание сторон и других лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не препятствует его проведению.
После завершения рассмотрения вопросов, вынесенных на подготовительное судебное заседание, хозяйственный суд выясняет у сторон и третьих лиц, допущенных к участию в деле, их мнение о готовности дела к судебному разбирательству.
Согласно ст. 173 ХПК с учетом выслушанных мнений лиц, участвующих в деле, хозяйственный суд вправе объявить перерыв в подготовительном судебном заседании на срок не более пяти дней (данная норма действует с 8 августа 2008 г. )348 для представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, необходимых для проведения судебного разбирательства и совершения процессуальных действий или для завершения подготовки дела к судебному разбирательству.
Отложение подготовительного судебного заседания законом не предусмотрено.
Подготовительное судебное заседание заканчивается вынесением определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству.
В случае, если собранные по делу доказательства достаточны для принятия решения и в подготовительном судебном заседании присутствуют стороны и иные лица, участвующие в деле (их представители), судебное разбирательство при наличии соответствующего согласия сторон и иных лиц, участвующих в деле, может быть назначено и проведено после перерыва, необходимого для вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству.
Если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия хозяйственным судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, хозяйственный суд имеет право закончить подготовительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.
Неявка в подготовительное судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, не препятствует переходу к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. В случае неявки истца в подготовительное судебное заседание хозяйственный суд вправе перейти к рассмотрению дела по существу при наличии заявления истца о судебном разбирательстве дела в его отсутствие.
Руководствуясь ч. 5 ст. 173 ХПК, хозяйственный суд, заканчивая подготовительное судебное заседание, объявляет перерыв, необходимый для вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, и открывает судебное заседание хозяйственного суда первой инстанции.
Возможность проведения судебного разбирательства непосредственно после завершения подготовительного судебного заседания при наличии согласия всех лиц, участвующих в деле, является проявлением принципа диспозитивности и одним из действенных способов реализации общемировой тенденции к ускорению судебного процесса349.
В соответствии с п. 24 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О подготовке дел к судебному разбирательству» от 29 июня 2006 г. № 8350 обязательное составление протокола в подготовительном судебном заседании ХПК не предусмотрено.
Подготовительное судебное заседание заканчивается вынесением определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству суд указывает:
1) об окончании подготовки дела к судебному разбирательству;
2) о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьих лиц;
3) о принятии встречного иска, о соединении или разъединении исковых требований;
4) дату, время и место проведения судебного заседания;
5) о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, представителей государственных органов, органов местного управления и самоуправления.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, отклоненные хозяйственным судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе и в подготовительном судебном заседании, могут быть повторно поданы (заявлены) ими в судебном заседании хозяйственного суда первой инстанции.
Определение хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству не позднее трех дней после его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.
346 Об особенностях проведения предварительного судебного заседания по гражданским делам см.: Самолюк, В. Предварительное судебное заседание / В. Самолюк // Судовы веснк. - 2007. - № 4. - С. 38-39.
347 О внесении дополнений и изменений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 20 октября 2006 г., № 173-З // НРПА. - 2006. - № 179.
348 О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 8 июля 2008 г., № 395-З // НРПА. - 2008. - № 175.
349 Скуратовский, М. Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции: автореф. ... дис. канд. юрид. наук / М.Л. Скуратовский. - Екатеринбург, 2006. - С. 7.