8.2. Понятие и принципы социально-трудового партнерства

 

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике повлек необ­ходимость углубления социального партнерства между субъектами трудо­вых отношений. В ст. 352 ТК Республики Беларусь указано, что социаль­ное партнерство - форма взаимодействия органов государственного уп­равления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социаль­ного партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанной на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Из данного определения видно, что социальное партнерство - это совместная деятельность участников общественных отношений в соци­ально-трудовой сфере. Фактически социальное партнерство означает кон­сультации и сотрудничество между наемными работниками, нанимателем на разных уровнях по поводу определения и установления взаимоприем­лемых условий найма работников и оплаты их труда. В социально-трудо­вой сфере, как правило, взаимодействуют работники, наниматели и госу­дарство. Их интересы различные, однако социальное партнерство пред­полагает их совместное взаимодействие. Наниматели - это собственники предприятий различных форм собственности и видов. Собственник-на­ниматель вкладывает принадлежащие ему средства в производство и ис­пользует наемный труд. Он кровно заинтересован в высокой прибыли, эффективном использовании занятых наемных работников, поэтому он с целью получения максимальной прибыли экономит на рабочей силе, на создании благоприятных условий труда наемного персонала, удлиняет рабочий день, уменьшает заработную плату и т.д. Наемный работник по­лучает заработную плату в соответствии с количеством и качеством зат­раченного труда, поэтому он заинтересован в высокой оплате своего тру­да, в комфортных условиях трудовой деятельности, в сокращении рабоче­го времени, удлинении перерывов и т.д. Государство желает получить высокий налог с учреждений, оно заинтересовано, чтобы на учреждениях не было коллективных трудовых споров (конфликтов), которые зачастую могут потрясать сами устои государства, породить нестабильность в нем. Как видно, интересы всех трех участников в социально-трудовой сфере различны, однако все они в определенных условиях взаимодействуют между собой, их интересы иногда совпадают. Все три партнера заинтере­сованы в стабильном функционировании производства как необходимом условии существования работников, стабильной и высокой прибыли и необходимости жизнеобеспечения всего общества. Государство призвано обеспечивать эффективное функционирование системы социально-трудо­вых отношений, поэтому оно выступает организатором и координатором между наемными работниками и нанимателями, способствует переговор­ному процессу между ними, а иногда выступает арбитром при разреше­нии трудовых коллективных споров и конфликтов. Поэтому государство участвует в социально-партнерских отношениях в качестве стороны на переговорах и в консультациях с целью выработки и проведения в жизнь социальной и экономической политики государства. С другой стороны, в социально-трудовых отношениях на государственных учреждениях оно выступает основным нанимателем.

К числу международно-правовых актов следует отнести: Конвенцию МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию»; Кон­венцию МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров»; Конвенцию МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях»; Конвенцию МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм»; Конвенцию МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организа­ция»; Конвенцию МОТ J№ 154 «О содействии коллективным переговорам». К числу внутренних нормативных актов, регулирующих отношения в сфе­ре социального партнерства, относятся: постановление правительства Рес­публики Беларусь от 23.01.1995 года J№ 41 «Об утверждении положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы»; Постановление правительства от 24.11.1998 года № 95 «Об утверждении рекомендаций по регулированию оплаты труда на основе тарифных согла­шений и коллективных договоров»; Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 года № 278, которым создан Национальный совет по трудо­вым и социальным вопросам. Указом Президента Республики Беларусь от 5.05.1995 года № 252 утверждено положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам. Этот совет рассматривает проекты нор­мативно-правовых актов по трудовым и социально-экономическим вопро­сам, вносит предложения по их совершенствованию; разрабатывает проек­ты Генерального соглашения между сторонами и мероприятия по их реали­зации, осуществляет контроль за ходом их выполнения; совершенствует механизм взаимодействия сторон по проблемам экономического и соци­ального развития общества, изучает и обобщает, распространяет положи­тельный опыт регулирования социально-трудовых отношений и вырабаты­вает рекомендации по его практическому применению; информирует обще­ственность о работе совета, отечественном и зарубежном опыте регулиро­вания социально-трудовых отношений. Члены совета имеют право осуще­ствлять контроль за выполнением концепции развития социально-партнер­ских отношений, получают информацию от государственных органов о ходе выполнения генеральных, отраслевых и местных соглашений по социаль­но-трудовым отношениям; заслушивают выступления должностных лиц по вопросам социально-трудовых отношений, информацию о социально-эко­номическом положении республики, административно-территориальных единиц, учреждений и организаций, а также о работе, проводимой по со­вершенствованию социального партнерства; освещают свою деятельность в средствах массовой информации. В состав Национального совета по тру­довым и социальным вопросам входят по 11 представителей от каждой сто­роны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голоса (на ос­нове принципов паритетности). Персональный состав совета определяется сторонами путем переговоров с учетом принципов полномочности и деле­гирования прав. Представительство республиканских объединений нани­мателей и профсоюзов определяется пропорционально численности их чле­нов в рамках установленных квот. Совет возглавляет председатель, избира­емый советом из числа сопредседателей. Рабочим органом совета является секретариат, формируемый председателем совета. Совет созывается не реже одного раза в квартал. Решения советом принимаются путем голосования при наличии более половины представителей сторон и считаются приняты­ми, если каждая из сторон поддержала их большинством голосов. В жизнь эти решения проводятся посредством издания соответствующих норматив­но-правовых актов.

На отраслевых и местных уровнях также имеются положения о со­ветах по трудовым и социальным вопросам, которые утверждаются Ми­нистерством труда Республики Беларусь по согласованию с соответству­ющими республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов.

Социальное партнерство основано на следующих принципах: равно­правие сторон; соблюдение норм трудового законодательства; полномоч-ность принятия обязательств; добровольность принятия этих обязательств; учет реальных возможностей принятия реальных обязательств; обязатель­ность выполнения договоренности и ответственность за принятие обяза­тельств; отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности, и взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.