§ 3. Принцип осуществления правосудия только хозяйственным судом

В соответствии с данным принципом правосудие по хозяй­ственным (экономическим) спорам осуществляется только хозяй­ственным судом. Дела рассматриваются судьями хозяйственного суда, назначенными в установленном порядке. Такой порядок оп­ределен в ст. 84 Конституции Республики Беларусь, ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судопроизводстве и статусе судей.

Судья хозяйственного суда - лицо, назначенное на должность судьи хозяйственного суда в соответствии с законодательством и наделенное в соответствии с Конституцией Республики Беларусь полномочиями по осуществлению правосудия в сфере предприни­мательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Со вступлением в 2007 г. в действие Кодекса Республики Бе­ларусь о судопроизводстве и статусе судей уточнены статус и по­рядок назначения на должность судьи хозяйственного суда. Так, судьи хозяйственных судов областей (города Минска) назначают­ся Президентом Республики Беларусь по совместному представле­нию Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Судьи Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по пред­ставлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь.

Судьи назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Судьи исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пре­бывания на государственной службе.

В соответствии со ст. 94 указанного выше Кодекса кандида­том на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть:

1) гражданин Республики Беларусь;

2) достигший 25-летнего возраста;

3) владеющий белорусским и русским языками;

4) имеющий высшее юридическое образование с присвоени­ем квалификации «юрист»;

5) имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет (по ранее действовавшему законодательству достаточным был двух­летний стаж работы по специальности);

6) не совершивший порочащих его поступков¹²⁸;

7) сдавший квалификационный экзамен на должность судьи¹²⁹.

При этом кандидат на должность председателя, заместителя председателя хозяйственного суда области (города Минска), спе­циализированного хозяйственного суда должен иметь стаж рабо­ты в должности судьи не менее пяти лет. Кандидат на должность судьи Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

На время нахождения судьи общего или хозяйственного суда в социальном отпуске на его должность может назначаться судья, находящийся в отставке, или иное лицо при условии соответствия его требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность су­дьи общего или хозяйственного суда.

Впервые этот порядок был установлен Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах назначения на долж­ности и освобождения от должностей судей общих и хозяйствен­ных судов Республики Беларусь» № 6 от 20 февраля 2002 г.¹³⁰ В этом случае судья хозяйственного суда назначается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь, основанному на заключении соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья, при­влекаемый к осуществлению правосудия, обладает правами и на него возлагаются обязанности судьи. Однако выход на работу су­дьи, находившегося в социальном отпуске, является основанием для прекращения полномочий судьи, назначенного на его долж­ность в соответствии со ст. 1 00 Кодекса о судопроизводстве и ста­тусе судей. Решение о прекращении полномочий судьи принима­ется Президентом Республики Беларусь.

В целях оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков лиц, претендующих на занятие должности судьи, их дело­вых и морально-психологических качеств проводится квалифика­ционный экзамен на должность судьи¹³¹.

Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационными комиссиями, которые создаются при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь для приема квалифика­ционных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.

Экзаменационные комиссии создаются из наиболее квалифи­цированных судей, представителей Министерства юстиции Респуб­лики Беларусь и иных специалистов в области права.

Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок под­готовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Председателем экзаменационных комиссий является один из замес­тителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Подбор лиц, претендующих на занятие должности судей общих и хозяйственных судов, представление их кандидатур экзаме­национным комиссиям осуществляются Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь. Положительный результат квалифика­ционного экзамена является основанием для зачисления кандидатом в судьи и действителен в течение двух лет с момента его сдачи.

Граждане, желающие в будущем занимать должность судьи хозяйственного суда, подают заявление о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к кандидату в судьи, кото­рое направляется в квалификационную коллегию судей и рассмат­ривается ею в течение одного месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением.

Квалификационная коллегия судей дает оценку деловым и мо­рально-психологическим качествам заявителя и осуществляет фун­кции конкурсной комиссии. При этом учитывается перечень заболе­ваний, препятствующих работе судьями Республики Беларусь¹³². По результатам рассмотрения заявления принимается решение:

1) о регистрации в качестве кандидата в судьи;

2) об отказе в регистрации в качестве кандидата в судьи, кото­рое объявляется заявителю.

При наличии в суде вакантной должности судьи квалифика­ционная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кан­дидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информирует Мини­стерство юстиции Республики Беларусь.

Министерство юстиции Республики Беларусь направляет кан­дидата в судьи, рекомендованного квалификационной коллегией судей, для прохождения специальной подготовки на должность судьи хозяйственного суда.

Специальная подготовка на должность судьи общего или хо­зяйственного суда включает обучение до одного года в специализи­рованном учреждении образования с совмещенной стажировкой в одном из судов республики под руководством судьи, назначенного Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Порядок прохождения стажировки определен в Инструкции об условиях и порядке прохождения специальной подготовки на должность судьи хозяйственного суда Республики Беларусь, ут­вержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 1 0 августа 2007 г. № 51 / 11¹³³.

Специальная подготовка включает в себя:

1) теоретический курс обучения в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, су­дов и учреждений юстиции Белорусского государственного уни­верситета сроком до одного месяца;

2) стажировку в одном из хозяйственных судов области (г. Минска), где имеется вакантная должность судьи, сроком от одно­го до двух месяцев;

3) итоговый курс обучения в Институте переподготовки и по­вышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ сроком от одной до двух недель.

Обучение в указанном выше Институте осуществляется по следующим направлениям:

1) организация работы судов и судьи;

2) подготовка и организация судебного процесса;

3) прикладные проблемы теории права (преодоление колли­зий нормативных правовых актов, пробелов в праве, толкование норм права и т. д.);

4) материальное и процессуальное законодательство и прак­тика его применения, выработка практических навыков подготов­ки процессуальных документов;

5) выработка практических навыков ведения судебного процесса;

6) психология, риторика, этика судебной деятельности и су­дебной культуры;

7) общие положения исполнительного производства.

Руководство стажировкой осуществляют опытные, професси­онально грамотные судьи, имеющие стаж работы в должности су­дьи не менее пяти лет. По результатам специальной подготовки стажеру судьи Институтом выдается удостоверение о прохожде­нии специальной подготовки. Информация о прохождении специ­альной подготовки стажером судьи направляется в Высший Хозяй­ственный Суд Республики Беларусь и Министерство юстиции Республики Беларусь.

Прохождение стажером судьи специальной подготовки явля­ется основанием для представления его на заседание Комиссии по рассмотрению кадровых вопросов в системе общих и хозяйствен­ных судов Республики Беларусь.

При неудовлетворительных результатах прохождения специ­альной подготовки (отрицательные результаты по одной из дис­циплин) соответствующая информация направляется в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь и Министерство юсти­ции Республики Беларусь для решения вопроса об исключении такого лица из числа кандидатов в судьи.

Судья хозяйственного суда вправе осуществлять правосудие толь­ко после принесения присяги, к которой приводится в течение одного месяца со дня назначения на должность. При этом судьи Высшего Хо -зяйственного Суда Республики Беларусь приводятся к присяге Прези­дентом Республики Беларусь. Судьи хозяйственных судов областей (го­рода Минска) и специализированных хозяйственных судов приносят присягу в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь в при­сутствии судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и председателей соответствующих хозяйственных судов.

На церемонию принесения присяги судьями хозяйственных судов приглашаются представители Совета Республики и Палаты представи­телей Национального собрания Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Министр юстиции Республики Бе­ларусь (его заместитель), председатель Республиканского совета судей (его заместитель), члены квалификационных коллегий судей, а также представители средств массовой информации и иные лица.

Присяга судей хозяйственных судов приносится в торжествен­ной обстановке перед Государственным флагом Республики Бела­русь. Началом церемонии присяги является оглашение Указа Пре­зидента Республики Беларусь о назначении на должность судьи хозяйственного суда области (города Минска), специализирован­ного хозяйственного суда - Председателем Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь (его заместителем).

После оглашения Указа Президента Республики Беларусь при­сягающий судья зачитывает текст присяги, подготовленный на спе­циальном бланке¹³⁴. После этого судьей подписывается акт о при­несении присяги, который хранится в его личном деле. После приведения к присяге судье вручаются удостоверение судьи, фор­менная одежда (мантия) и Кодекс чести судьи Республики Бела­русь¹³⁵. Судья хозяйственного суда в период осуществления своих полномочий приводится к присяге один раз.

Руководствуясь Кодексом чести судьи, при осуществлении право­судия судья не должен допускать влияния на свою деятельность по осу­ществлению правосудия со стороны кого бы то ни было, в том числе должностных лиц вышестоящих судов, других должностных лиц, не­зависимо от занимаемой должности и положения, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых. Он должен быть свободен от вли­яния общественного мнения, каким бы оно ни было для него неблагоп­риятным, от опасений критической оценки его деятельности.

Судья не вправе делать публичные комментарии, высказывать пуб­лично свое мнение по делам, поступившим в суд, находящимся в про­изводстве самого судьи или других судей, а также по рассмотренным делам до вступления в законную силу состоявшихся по ним решений.

Судья должен проявлять терпение, уважение и вежливость в от­ношении сторон, их представителей, свидетелей, других участников судебного заседания. Он не должен выражать каким-либо способом свое отношение к тому или иному участнику судебного заседания. Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении инфор­мации, связанной с выполнением служебных обязанностей, за исклю­чением информации, полученной в открытом судебном заседании.

Следует заметить, что в соответствии с п. 12 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О культуре судебного процесса в хозяйственном судопроизводстве» от 27 мая 2004 г. № 12, изложенные в Кодексе чести судьи Республики Беларусь правила поведения обязательны для исполнения как в про­фессиональной деятельности, так и во внеслужебных отношениях.

В целях объективной оценки уровня профессиональных зна­ний судьи проводится аттестация судьи хозяйственного суда, кото­рая подразделяется на очередную и внеочередную (см. рисунок 2.2).

Рисунок 2.2

 

Основания проведения внеочередной аттестации представле­ны на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3

 

При наличии оснований для проведения очередной и внеоче­редной аттестаций проводится очередная аттестация.

Законом установлено, что аттестация проводится в отношении:

• заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и иных судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (кроме Председателя Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь) - квалификационной коллегией судей хозяйственных судов по представлению Председателя Выс­шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
• председателей и заместителей председателей хозяйственных судов областей (города Минска) - квалификационной коллегией судей хозяйственных судов по совместному представлению Пред­седателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Министра юстиции Республики Беларусь;
• судей хозяйственных судов областей и города Минска (кро­ме председателей и заместителей председателей) - квалификаци­онной коллегией судей хозяйственных судов по совместному пред­ставлению председателей хозяйственных судов областей (города Минска) и начальников управлений юстиции областных (Минско­го городского) исполнительных комитетов.

Следует заметить, что в отношении Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь аттестация не про­водится.

На судью, подлежащего аттестации, не позднее чем за месяц до ее проведения председателем соответствующего суда (вышесто­ящего суда - в случае аттестации председателя суда) составляется характеристика, которая должна содержать полную и объективную оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нрав­ственных качеств, уровня профессиональной подготовки.

Для судей судов Республики Беларусь устанавливаются выс­ший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификацион­ные классы.

Квалификационные классы присваиваются:

• высший квалификационный класс - Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
• высший, первый и второй квалификационные классы - за­местителям председателей и судьям Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
• первый, второй, третий и четвертый квалификационные клас­сы - председателям, заместителям председателей хозяйственных судов областей (города Минска), а также судьям хозяйственных судов областей (города Минска).

Судьям, впервые назначенным на должность судьи хозяйствен­ного суда области (города Минска), присваивается четвертый ква­лификационный класс. С учетом профессиональных качеств мо­жет быть присвоен и более высокий квалификационный класс исходя из опыта и стажа предыдущей работы в качестве стажера судьи, государственного арбитра, секретаря судебного заседания, работника органов прокуратуры, учреждений юстиции, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета го­сударственного контроля Республики Беларусь, иного государствен­ного служащего.

При поступлении лица, имеющего квалификационный класс судьи, на работу в государственный орган на государственную дол­жность ему может быть в установленном порядке присвоен в соот­ветствии с квалификационным классом более высокий класс госу­дарственного служащего, чем предусмотренный по данной государственной должности, но не более чем на два класса.

 

---

¹²⁸При рассмотрении вопроса о назначении кандидатов на должность судьи, для оценки их деловых и психологических качеств могут применяться на добровольной основе автоматизированные средства диагностики. См.: О ра­боте квалификационной коллегии судей за отчетный период и избрании ее ново­го состава: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 8 февраля 2007 г., № 2.

¹²⁹Более подробно о требованиях, предъявляемых к судьям хозяйственных судов, и об основных направлениях государственной кадровой политики в данной сфере см.: Каменков, В.С. Формы и методы: работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь / В. С. Каменков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. - 2004. - № 6. - С. 28-35.

¹³⁰НРПА. - 2002. - № 26.

¹³¹Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь 1 8 декабря 2007 г. утвердил своим постановлением № 14 Примерный перечень вопросов для проведения квалификационного экзамена кандидата на должность судьи хозяй­ственного суда Республики Беларусь. См.: Об утверждении примерного перечня вопросов для проведения квалификационного экзамена кандидата на должность судьи хозяйственного суда: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 18 декабря 2007 г, № 14 // НРПА. - 2008. - № 4.

¹³²Наличие следующих заболеваний согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Беларусь «О медицинском обеспечении судей» от 1 8 апреля 2006 г. № 294 является препятствием для назначения на эту должность: органические, включая симптоматические, расстройства; психические расстройства; психические и поведенческие расстройства вследствие употребления психоактивных веществ; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства; аффективные расстройства настроения; расстройство зрелой личности и поведения у взрослых; умственная отсталость; эпилептическая болезнь.

¹³³НРПА. - 2007. - № 212. - 8/16995.

¹³⁴Судья хозяйственного суда приносит присягу следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи».

¹³⁵Принят на первом съезде судей Республики Беларусь 5 декабря 1997 г. и представляет собой правила поведения этического характера, обязательные для каждого судьи Республики Беларусь независимо от занимаемой должности. Более того, высказывается мнение о том, чтобы Кодексу чести судей, являющемуся актом органа судейского сообщества, был придан статус законодательного акта. См.: Клеандров, М.И. Очерки российского судоустройства: Проблемы настоящего и будущего / М.И. Клеандров. - Новосибирск: Наука, 1998. - С. 12-13.