§ 16. Принцип верховенства права и приоритета норм международного права

В соответствии с данным принципом хозяйственный суд раз­решает споры и рассматривает иные дела на основании актов законодательства.

Согласно ст. 25 ХПК, установив при рассмотрении дела не­соответствие акта государственного органа, органа местного уп­равления и самоуправления Конституции Республики Беларусь или иным законодательным актам, в том числе издание его с пре­вышением полномочий, суд принимает решение в соответствии с правовыми нормами, имеющими большую юридическую силу, и ставит перед Президиумом или Пленумом Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь вопрос об обращении в Консти­туционный Суд Республики Беларусь в целях признания соответ­ствующего нормативного правового акта неконституционным либо принимает меры по признанию ненормативного правового акта недействительным.

При возникновении таких случаев на практике судья в моти­вировочной части судебного постановления указывает, что судеб­ное постановление принимается на основании конкретной нормы Конституции или закона, поскольку, по его мнению, нормативный акт полностью или частично подлежит проверке на соответствие Конституции. При отсутствии в Конституции нормы прямого дей­ствия, на которую хозяйственный суд мог бы сослаться, и, по мне­нию судьи, несоответствии нормативного акта Конституции хозяй­ственный суд должен руководствоваться ст. 145 ХПК и вынести определение о приостановлении производства по делу до приня­тия решения по этому вопросу, рассматриваемому в порядке кон­ституционного производства.

Предложение о признании нормативного акта неконституци­онным вносят в Конституционный Суд Республики Беларусь: 1 ) Пленум Высшего Хозяйственного Суда или 2) Президиум Выс­шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Как Указано в п. 5 постановления Пленума Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь «О порядке обращения Хозяй­ственных Судов Республики Беларусь в Конституционный Суд Рес­публики Беларусь с предложениями о проверке конституционности нормативных актов» от 26 апреля 2005 г. № 15¹⁶⁰, представление, внесенное хозяйственным судом в Пленум (Президиум) Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, должно содержать:

1) указание на номер дела, наименование сторон и краткое изложение обстоятельств спора, на которых основаны исковые тре­бования;

2) наименование нормативного акта, дату принятия и номер, источник опубликования (получения), наименование органа, его принявшего, и установленные судом противоречия Конституции.

К представлению прилагаются:

1) копия судебного постановления;

2) проект предложения о проверке соответствия нормативно­го акта Конституции;

3) иные документы, необходимые для внесения предложения в Конституционный Суд в соответствии со ст. 47 Закона Республи­ки Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь»¹⁶¹.

Пленум (Президиум) Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь рассматривает представление суда и направляет в Конституционный Суд предложение о проверке нормативного акта на соответствие Конституции, о чем сообщает хозяйственному суду, направившему представление.

Приведенный выше порядок обращения в Конституционный Суд свидетельствует о конституализации процессуальных гаран­тий в ХПК Беларуси¹⁶².

В силу анализируемого принципа если международным дого­вором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательном акте, то применяются правила международного договора Республики Беларусь. Прави­ла, установленные в международных договорах Республики Бела­русь, не вступивших в силу, могут применяться хозяйственными судами Республики Беларусь в порядке, установленном законода­тельством о международных договорах Республики Беларусь.

В случае отсутствия норм законодательства, регулирующих спор­ные правоотношения, хозяйственный суд применяет те нормы зако­нодательства, которые регулируют сходные отношения¹⁶³ (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - рассматривает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Необходимость применения аналогии закона заключается в том, что решение по делу обязательно должно иметь правовое ос­нование. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спор­ный случай, то необходимо найти норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы используется в качестве правового основания при принятии судом решения по делу. Что кается применения аналогии права, то данный прием обоснован при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что дает возможность применить аналогию закона¹⁶⁴.

Различие между аналогией закона и расширительным толкова­нием права имеет принципиально важное теоретическое и практи­ческое значение¹⁶⁵. Если при аналогии закона сходная норма приме­няется к отношениям, на которые она не была рассчитана законодателем, то при расширительном толковании закона норма применяется с отступлением от ее текстуального выражения, но все же в рамках правоотношений, которые имел в виду законодатель.

Среди условий применения аналогии обычно выделяют следу­ющие: а) обязательное отсутствие нормы, регулирующее данное общественное отношение; б) юридическая компетентность право­применителя; в) при аналогии закона сходство анализируемых об­стоятельств и обстоятельств, предусмотренных действующей нор­мой, должно быть установлено в существенных, равнозначных в правовом отношении признаках; г) убедительная обоснованность применения аналогии в правоприменительном акте; д) использо­вание аналогии недопустимо, если конкретные законоположения связывают наступление известных последствий только с законом, т.е. делают исключения из принципа допустимости аналогии в от­ношении определенного рода обстоятельств¹⁶⁶.