§ 4. Развитие международного спортивного движения

 

В первые послевоенные годы мировое спортивное движение вышло на новый виток своего развития. Восстановилась активная деятельность прежних международных федераций по видам спорта, появились новые. В 1946 г. созда­ются Международная федерация каноэ (ИКФ) и Международная федерация культуризма (бодибилдинга) (ИФБ), в 1947 г. - Международные федерации волейбола и шашек, в 1948 г. - Международный союз современного пятиборья и биатлона, а также Европейский союз дзюдо.

В октябре 1947 г. в Австрии (Зальцбурге) был основан Международный спортивный союз железнодорожников (МССЖ). Среди стран-учредителей были Австрия, Бельгия, Италия, Финляндия, Венгрия и Чехословакия. Впо­следствии к ним присоединились европейские и азиатские страны. Целью этого объединения является проведение международных спортивных соревно­ваний среди железнодорожников, воспитания у них взаимопонимания и това­рищества. Продолжали свою работу созданные еще до Второй мировой войны Международная ассоциация спортивной прессы (АИПС, 1924 г.) и Междуна­родная федерация спортивной медицины (ФИМС, 1928 г.).

В 50-е годы образовано более 10 международных союзов, в том числе Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) (1954). Последующие десяти­летия характеризуются расширением федераций за счет числа вступающих в них стран и дифференциации их по отдельным отраслям и видам. Как прави­ло, вначале создавались Европейские спортивные союзы или комиссии по видам спорта, а по их примеру и спортивные объединения на других конти­нентах. Иногда этот процесс носил обратный характер: вначале создавалась Международная федерация, а затем от нее отпочковывались региональные союзы. Это объяснялось все возрастающим развитием определенного вида спорта на континенте, стремлением самостоятельно решать вопросы, руковод­ствуясь лишь общими регламентами международных федераций. В основе своей деятельности они придерживаются принципов демократизма, выборно­сти руководящих органов и подотчетности их коллегиальным форумам (кон­грессам, сессиям, совещаниям и т.п.).

Создание международных организаций способствовало проведению чем­пионатов Европы и мира по тем видам спорта, по которым раньше они не про­водились. В 1948 г. в Риме (Италия) первое первенство Европы разыграли во­лейболисты-мужчины, а уже в следующем году в Праге (Чехословакия) -и женщины. Там же и тогда же мужчины провели первый чемпионат мира. В Будапеште (Венгрия) в 1949 г. состоялся первый чемпионат мира по гандбо­лу среди женщин на большой площадке, а через год (1950) - первый чемпионат мира по баскетболу среди мужчин в Буэнос-Айресе (Аргентина). В 1951 г. в Хельсинки (Финляндия) проведен первый чемпионат мира по вольной борь­бе, а в Париже (Франция) - чемпионат Европы по дзюдо.

В последующие годы организуются чемпионаты мира по биатлону, спортив­ным танцам на льду, бобслею, кеглям, парусному спорту, гребле на байдарках, спортивной гимнастике и многим другим видам спорта. С большим опоздани­ем, по сравнению с Южной Америкой, начали проводиться первенства Европы по футболу - только в 1960 г. был разыгран первый Кубок Европы, обладателя­ми которого стали футболисты СССР. Проведение чемпионатов приобретает определенную периодичность: от ежегодных до одного раза в 4 года.

Достаточно долго шла к организации европейских чемпионатов Междуна­родная федерация легкой атлетики. Лишь в 1966 г. в Дортмунде (ФРГ) были организованы первые Европейские легкоатлетические игры в закрытом поме­щении. Участвовали 179 спортсменов из 22 стран, в том числе и СССР. Офи­циально же первый чемпионат Европы в закрытых помещениях состоялся в 1970 г. в Вене (Австрия). До 1990 г. он проводился ежегодно, а начиная с 1990 г. - один раз в два года по четным годам. Летний чемпионат мира по лег­кой атлетике проводился с 1983 г. (Хельсинки, Финляндия) вначале один раз в 4 года: в год, предшествующий Олимпийским играм, - а с 1991 г. - один раз в двухлетие по нечетным годам. Первый официальный зимний чемпионат мира в помещениях состоялся в 1987 г. в Индианаполисе (США) и собрал атлетов из 85 стран.

С 1997 г. ИААФ начала платить призерам соревнований, а также за устано­вление мировых рекордов большие призовые деньги. Это значительно повыси­ло статус состязаний по легкой атлетике.

В целях усиления роли международных спортивных федераций, координа­ции их деятельности во взаимоотношениях с МОК в 1967 г. в Лозанне (Швей­цария) была создана Генеральная ассамблея международных спортивных феде­раций (АГФИ), с 1977 г. - Генеральная ассоциация международных спортивных федераций (АГФИС). В число ее создателей вошли представители 27 видов спорта - академическая гребля, борьба дзюдо, баскетбол, борьба, велоспорт, плавание, стрелковый спорт, тяжелая атлетика, хоккей с шайбой и др.

При исполкоме АГФИС созданы четыре комиссии по основным направле­ниям деятельности. Первая рассматривает вопросы программы Олимпийских игр, вторая курирует связи и отношения между АГФИС и МОК, другими международными спортивными организациями, а также решает вопросы спортивной политики; третья занимается подготовкой рекомендаций по рас­пределению между федерациями отчислений от средств, получаемых от транс­ляций Олимпийских игр по радио и телевидению; четвертая комиссия рас­сматривает вопросы, имеющие отношение к региональным, континентальным соревнованиям.

С целью укрепления сотрудничества между национальными и международ­ными организациями и учреждениями, заинтересованными в развитии спорта и физического воспитания, 27 сентября 1958 г. в Париже создан Международ­ный совет физического воспитания и спорта (СИЕПС). Идея создания СИЕПС возникла на заключительном пленарном заседании Международного конгресса по спорту и физическому воспитанию, который состоялся в Мель­бурне во время Олимпийских игр (1956).

Устав СИЕПС, принятый первой Генеральной ассамблеей в сентябре 1960 г. в Риме, и его последущие модификации предусматривают членство прави­тельственных и национальных руководящих органов по физической культу­ре и спорту, международных организаций, регламентирующих деятельность в области физической культуры и спорта; научно-исследовательских и учеб­ных заведений и отдельных лиц (ученых, международных и национальных дея­телей).

С 1982 г. организация носит название Всемирный Совет физического вос­питания и спортивной науки (СИЕПСС) со штаб-квартирой в Берлине. Президент СИЕПСС - Гудрун Долл-Теппер (ФРГ). Совет стремится поддер­живать сотрудничество с такими международными организациями, как ООН, ЮНЕСКО, МОК и другими учреждениями, заинтересованными в развитии спорта и физического воспитания. В ЮНЕСКО, например, СИЕПСС имеет консультативный статус «А». СИЕПСС стремится обеспечить признание научными, учебными и общественными организациями культурных ценностей, заложенных в спорте и физическом воспитании, способствует обмену литера­турой, научной информацией, а также и личным контактам между руководите­лями и специалистами спорта различных стран. Совет инициирует проведение научных исследований в области спорта и физического воспитания, устана­вливает сотрудничество с деятелями искусства и науки, разрабатывающими спортивную тематику.

СИЕПСС и его комиссии проводят работу в форме международных семи­наров, симпозиумов, конференций, конгрессов по различной тематике: спор­тивной травматологии, социологии спорта, спортивному оборудованию, стандартизации тестов и спортивных достижений. Проводятся конгрессы, по­священные проблемам научной документации и информации в области спор­та, международные фестивали спортивных фильмов, семинары по истории фи­зического воспитания и спорта, другие мероприятия.

Интеграционные процессы, происходившие во второй половине XX века, а также все возрастающее внимание к проблемам физического воспитания и спорта нашли отражение в международных документах. В ноябре 1978 г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже была принята Международ­ная хартия физического воспитания и спорта.

Большое значение спортивной проблематике придает Совет Европы (СЕ) - меж­государственная организация, целью которой является работа, направленная на благо мира и прогресса, укрепление демократии, прав и свобод граждан Ев­ропы. Эта организация была образована в 1949 г. В 1966 г. Совет Европы при­нял долгосрочную спортивную программу «Спорт для всех», базирующуюся на ценностях демократизации и плюрализации. Базисные принципы програм­мы были сформулированы позднее, в 1978 г., в выработанной тогда Европей­ской хартии «Спорт для всех»:

- право на участие в спортивной жизни;

- гуманистическое и социокультурное развитие;

- сотрудничество официальных лиц и общественников-добровольцев;

- самозащита спорта от эксплуатации;

- доступность спортивных сооружений для рекреационных целей;

- необходимость подготовки квалифицированных кадров на всех уровнях.

В последние годы XX столетия Советом Европы был разработан ряд кон­венций, касающихся проблем спорта. В их числе Спортивная хартия Европы (1992), Кодекс спортивной этики «Справедливая игра - путь к победе»(1985), программа СПРИНТ (реформы в спорте, инновации, подготовка кадров).

Для выработки политики в области спорта проводятся конференции мини­стров спорта европейских стран. При Совете Европы имеется Генеральный се­кретариат, в него входит Директорат образования, культуры и спорта. Основ­ным направлением спортивной деятельности Совета Европы является программа улучшения качества жизни через спорт для всех. Спортивное со­трудничество в рамках Совета Европы осуществляется Комитетом по развитию спорта (СББ8), который был создан в 1978 г. В плане социальной значимости спорта CDDS разработал проекты и рекомендации странам-участницам по при­влечению к занятиям спортом различных социальных слоев и групп населения: иммигрантов, умственно отсталых людей, взрослых, инвалидов. Также Комите­том разработаны и приняты различные конвенции по вопросам физической культуры и спорта, в частности конвенция по антидопингу (1989), Европейская конвенция против бесчинств зрителей на стадионах.

С 1997 г. спортивная тематика Совета Европы включена во всемирную ком­пьютерную сеть интернет.

Среди проблем, существующих в спорте в настоящее время, Совет Европы особенно выделяет возрастающую агрессивность и правонарушения среди мо­лодежи во время спортивных зрелищ. Существуют проблемы в восточноевро­пейских странах, перешедших от централизованной к рыночной экономике, в плане государственного финансирования спорта, где на спорт выделяется около 0,6% от ВВП (внутреннего валового продукта), тогда как идеальным счи­тается 1%, причем большая часть средств идет по линии местных бюджетов. Плохо налажены спонсорство, маркетинг. Материально-техническая база и ка­чество услуг спортивных сооружений оставляют желать лучшего.

Одной из значительных проблем международного спортивного движения стали противоречия между любительским и профессиональным спортом. Вплоть до 70-х годов XX столетия профессиональный спорт практически стоял в стороне от международного олимпийского и спортивного движения. Только в некоторых видах спорта он вышел за национальные и региональные рамки (футболе, боксе, велоспорте, гольфе, теннисе, фигурном катании). Первым был создан в 1990 г. Международный союз велосипедистов (ЮСИ), объединивший в себе Международную любительскую федерацию велосипедного спорта (ФИАК) и Международную федерацию профессионального велоспорта (ФИСП).

Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), созданная в 1904 г., до сих пор не подразделяет игроков на профессионалов и любителей, а делит их на футболистов, участвующих в Кубке мира, Олимпийских играх, молодежных и юношеских чемпионатах мира.

Международная федерация тенниса (ИТФ) признает и любителей и про­фессионалов и проводит регулярные встречи начиная c 1968 г., когда Уимбл-донский турнир стал открытым для всех теннисистов. В 1972 г. ведущие теннисисты сформировали Ассоциацию теннисистов-профессионалов (АТП), год спустя создается Женская ассоциация профессионального тенниса (с 1990 г. - ВТА). Эти две организации сейчас, по существу, являются хозяевами мирово­го тенниса.

До 80-х годов XX в. в мире международного профессионального бокса дей­ствовали две организации: Всемирная боксерская ассоциация (ВБА), основан­ная в 1920 г. в Нью-Йорке, и Всемирный боксерский совет (ВБС) - в 1963 г. в Мехико. Позже, в 1983 г., появилась Международная ассоциация бокса США, в 1985 г. - Всемирная боксерская организация (ВБО) и Международная феде­рация бокса (ИБФ).

В гольфе также существует несколько международных организаций: Ассо­циация турниров профессиональных игроков в гольф, Ассоциация профессио­нального гольфа для женщин, Ассоциация профессионального гольфа корот­кими клюшками.

В марте 1991 г. стартовала Мировая лига по американскому футболу, в которой помимо шести североамериканских команд приняли участие и 4 ев­ропейские: из Барселоны, Франкфурта, Лондона и Милана.

В начале 80-х годов в печати все активнее разворачиваются дискуссии о допуске профессиональных спортсменов на Олимпийские игры, т.е. вклю­чении их в международное спортивное движение. Конец 80-х - начало 90-х годов можно назвать периодом интернационализации американского профес­сионального спорта. Участие профессионалов в олимпийских состязаниях, а также в чемпионатах мира (в баскетболе, хоккее с шайбой, теннисе, легкой ат­летике) действительно делает эти спортивные форумы вершиной спортивного мастерства.

Предполагается, что в недалеком будущем произойдет слияние любитель­ских и профессиональных спортивных международных организаций. Воз­можны и структурные изменения в уже существующих международных феде­рациях. Несомненно, что достиженческий спорт становится вершиной международного спортивного движения.

Появляются новые виды спорта. Так, в 1986 г. в небольшом французском альпийском городке Тинь состоялся первый в истории чемпионат мира по фри­стайлу, или, как его еще называют, «акробатическим лыжам». В этом виде спор­та отдельно среди мужчин и женщин разыгрывают три комплекта наград: по балету, прыжкам и могулу (снежный бугор). При определении лучших учитываются техничность и виртуозность, использование площади, акробати­ческая сложность и хореография.

В последние годы все более популярными становятся прыжки в воду на ве­лосипедах, триатлон (комбинация бега, плавания и езды на велосипеде) и дру­гие виды спорта.

Все возрастающая роль спорта и значение, которое придают ему государства и общественность, а также престижность побед в спортивных состязаниях вле­кут за собой и негативные моменты. Это прежде всего все обостряющаяся про­блема допинга. Несмотря на усилия Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), до конца решить эту проблему не удается в силу различных причин. С одной стороны, различные фармакологические лаборатории и даже целые институты очень продуктивно работают над новыми биологически активными добавками, применяемыми в питании спортсменов. С другой стороны, - сами спортсмены ради победы нередко готовы жертвовать собственным здоровьем.

Учитывая важность проблемы для дальнейшего развития спорта, соблюде­ния принципа справедливости и сохранения здоровья спортсменов, Генераль­ная Конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образова­ния, науки и культуры (ЮНЕСКО) на своей 33-й сессии в октябре 2005 г. в Париже приняла Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте. Этот документ подлежит ратификации и утверждению государствами - члена­ми ЮНЕСКО. В декабре 2006 г. к Конвенции присоединилась Россия.

Широко обсуждается и проблема экстремальности в спорте. В некоторых видах (автоспорт, горные лыжи, фристайл, спортивная гимнастика, прыжки в воду и др.) спортсмены идут на неоправданный риск не только во время со­ревнований, но и на тренировках, получая при этом тяжелейшие травмы, иног­да и со смертельным исходом.

Легенда автоспорта 80-90 годов XX столетия, бразилец Айртон Сенна, трех­кратный чемпион мира «Формулы-1», победитель 41 Гран-при разбился 1 мая 1994 г. во время гонки в Сан-Марино. Следствие установило, что причи­ной смерти послужила неисправность автомобиля.

Серьезная проблема - вандализм болельщиков на трибунах, а также беспо­рядки после матчей, проигранных их командой, на улицах городов.

В Йоханнесбурге (ЮАР) 11 апреля 2001 г. во время матча лидеров местно­го клубного футбола - «Орландо Пайретс» и «Кайзер Чифс» - на 70-тысячный стадион пробилось около 100 тыс. болельщиков, что привело к беспорядкам и давке во время выхода. В результате 43 человека погибли, а более 150 получи­ли ранения различной степени тяжести.

В 2007 г. матч африканского Кубка Конфедерации (престижнейшего клуб­ного турнира континента) между командами «Клара Юнайтед» (Нигерия) и «Юнион Дуала» (Камерун), проходившем в Нигерии, завершился крупным скандалом. Когда в конце игры арбитр матча назначил пенальти в ворота го­стей, те набросились на него и избили. После окончания встречи уже нигерий­ские болельщики напали на камерунских футболистов.

Наиболее остро проблема фанатов на стадионах стоит в Великобритании, Испании, Франции, Германии и особенно в Италии. 3 февраля 2007 г. после окончания футбольного матча «Катания» - «Палермо» раздосадованные ито­гами матча болельщики стали забрасывать друг друга камнями, бутылками, пе­тардами. После вмешательства полиции началась драка болельщиков с полицией. Во время потасовки более 100 человек получили ранения, один офицер полиции был убит. Матч на Кубок Испании между командами «Бетис» -«Севилья» 28 февраля 2007 г. не был доигран до конца, т.к. после пропущенно­го хозяевами гола болельщики бросили какой-то предмет и попали в голову тренера гостей, который от этого потерял сознание и был срочно госпитализи­рован. 3 марта 2007 г. уже во Франции матч между командами «Сент-Атьен» - «Лион» был прерван на 52 минуте, после того как «фаны» хозяев забросали поле дымовыми шашками, и только через 13 минут игра возобновилась, когда дым полностью рассеялся.

Коррупционные скандалы сотрясают европейский футбол. Проблема дого­ворных матчей остро обсуждалась в Польше, Италии, других странах.

Еще одной проблемой в спорте является терроризм различных группиро­вок, преследующих свои политические цели. Впервые это произошло на

Олимпийских играх 1972 г. в Мюнхене, когда палестинские террористы за­хватили в заложники израильских спортсменов и 11 человек погибло. Впоследствии проявления экстремизма имели место и во время других мас­совых спортивных зрелищ. К примеру, 13 марта 1977 г. во время проведения в Сан-Себастьяне (Испания) зимнего чемпионата Европы по легкой атлети­ке, баскские сепаратисты вторглись в легкоатлетический дворец, прервали соревнования и провели митинг с требованиями освободить политических заключенных.

Поэтому проведение крупных спортивных соревнований требует принятия серьезнейших мер безопасности и привлечения больших сил правопорядка для обеспечения нормальных условий для спортсменов и зрителей.

Тем не менее спортивные зрелища собирают огромные телеаудитории, пол­ные стадионы, становясь таким образом объектом бизнеса, способом извлече­ния прибыли и частью шоу-культуры, формой времяпрепровождения молодых людей.

Следствием этого является конкуренция между странами и континентами за право проведения крупнейших мировых спортивных состязаний. Междуна­родная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), к примеру, установила право очередности континентов на проведение чемпионата мира по футболу. И только благодаря этому Африканский континент получил возможность про­вести у себя мундиаль 2010 г. (в ЮАР).

Анализируя тенденции развития спортивного движения в мире в послево­енные десятилетия, можно сказать, что оно становится всеобъемлющим, ока­зывающим определенное влияние на экономическое развитие стран, туристи­ческий бизнес, а также социально-политические программы отдельных стран и регионов, происходит заметная коммерциализация и политизация сферы спорта.