§ 21.3. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

 

Гарантированные государственные выплаты работнику в связи с его временной нетрудоспособностью.

Порядок и условия выплаты пособий по временной нетрудос­пособности осуществляются в соответствии с Конституцией Респуб­лики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об основах госу­дарственного социального страхования», Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290, постановлением Совета Министров 

Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 1216 «О внесении изме­нений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности», постановлением Совета Мини­стров Республики Беларусь 30 сентября 1997 г. № 1290 «Об утверж­дении положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам» (в ред. от 30.03.2010 г. № 475), Инструкцией о порядке выдачи листков нетру­доспособности и справок о временной нетрудоспособности (в ред. от 22.12.2008 г. № 230/201) и другими законодательными актами.

Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечивают­ся лица, на которых в соответствии с законодательством распрост­раняется государственное социальное страхование.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях:

• утраты трудоспособности вследствие заболевания или трав­мы, беременности и родов;
• ухода за больным членом семьи;
• ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвали­дом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;
• санаторно-курортного лечения;
• протезирования с помещением в стационар протезно-орто­педического предприятия;
• карантина;
• по беременности и родам, в случаях беременности и родов, усыновления (удочерения) ребенка в возрасте до 3 месяцев или установления опеки над ними.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня вос­становления трудоспособности или установления инвалидности. При обращении за пособием после окончания шестимесячного срока оно может быть выплачено в исключительных случаях по решению областных и Минского городского управления и Фонда социальной защиты населения (далее — Фонд). Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является лис­ток нетрудоспособности, выданный и оформленный в установлен­ном порядке.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается пла­тельщиком страховых взносов на государственное социальное стра­хование в счет начисленных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по времен­ной нетрудоспособности» регулируются право на пособие по вре­менной нетрудоспособности и продолжительность его выплаты.

Право на обеспечение пособием по временной нетрудоспо­собности работающих по трудовому договору у одного или несколь­ких нанимателей наступает по каждому месту работы в отдельнос­ти со дня заключения трудового договора.

Право на обеспечение пособием по временной нетрудоспо­собности лиц, работающих по договорам подряда, авторским дого­ворам, предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хо­зяйств, творческих работников наступает со дня уплаты ими страхо­вых взносов в Фонд в порядке, установленном законодательством.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболе­ванием или травмой, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребен­ком, назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом — не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев.

Назначение пособий по временной нетрудоспособности на бо­лее длительные периоды производится на основании решения меди­ко-реабилитационной экспертной комиссии о продлении лечения.

Выплата пособия за более длительные сроки производится при вынесении медико-реабилитационной экспертной комиссией (далее — МРЭК) решения о необходимости продления лечения.

Работникам, занятым на временных и сезонных работах, посо­бие по временной нетрудоспособности выплачивается не более чем за 75 календарных дней в общей сложности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчаст­ными случаями на производстве и профессиональными заболевания­ми, заболеванием туберкулезом, беременностью и родами, уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болез­ни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, выплачивается указанной категории работников за весь период, удостоверенный листком нетрудоспособности.

Лицам, зачисленным в период производственной практики на работу по трудовому договору, пособие по временной нетрудос­пособности выплачивается по день окончания производственной практики.

Лицам, направленным в установленном порядке на работу после окончания учебных заведений, аспирантуры или клинической орди­натуры, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается начиная со дня, назначенного для явки на работу.

Лицам, находящимся в ежегодном (основном или дополнитель­ном) отпуске, пособие по временной нетрудоспособности назнача­ется и выплачивается в случае заболевания или травмы, а также в связи с беременностью и родами.

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрас­те до 3 лет, пособие по временной нетрудоспособности, за исключе­нием пособия в связи с беременностью и родами, не выплачивается.

Если в этот период указанные лица работают, пособие по вре­менной нетрудоспособности выплачивается им на общих основаниях.

Пособие по беременности и родам назначается с 30 недель беременности на 126 календарных дней (женщинам, постоянно (пре­имущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, — с 27 недель беременности на 146 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие по беременности и родам назначается на 140 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения — на 160 календарных дней).

В случае родов, наступивших до 30 недель беременности (до 27 недель беременности у женщин, постоянно (преимущественно) проживающих и (или) работающих на территории радиоактивного загрязнения), пособие по беременности и родам назначается на период, установленный частью первой настоящего пункта, а в слу­чае рождения мертвого ребенка — на 70 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка, а также назначен­ные опекунами ребенка в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие по беременности и родам на 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за боль­ным ребенком назначается лицам, осуществляющим уход за ним:

— при амбулаторном лечении ребенка в возрасте до 14 лет — на период, в течение которого ребенок по заключению врача нуж­дается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы);

— при стационарном лечении ребенка в возрасте до 5 лет — на весь период стационарного лечения, при стационарном лечении ребенка в возрасте от 5 до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном ухо­де, — на весь период, в течение которого они нуждаются в уходе.

При родах, наступивших до 30 недель беременности (до 27 недель беременности у женщин, проживающих на территории с радиоактивным загрязнением 1 Ки/км² и выше), пособие по бере­менности и родам выплачивается за весь период отпуска, предус­мотренного настоящим пунктом, а в случае рождения мертвого ребенка — за 70 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка или взявшие его на воспитание в опекунскую (приемную) семью, под опеку в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие за 70 календарных дней со дня усыновления, опеки.

Пособие в связи с уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет выплачивается лицу, осуществляющему уход при амбулатор­ном лечении не более чем на 14 календарных дней по одному слу­чаю заболевания.

При стационарном лечении ребенка в возрасте до 14 лет (ре­бенка-инвалида в возрасте до 18 лет) пособие выплачивается за весь период пребывания с ребенком в стационаре, удостоверенный лис­тком нетрудоспособности.

Лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в возрасте старше 14 лет, пособие выплачивается не более чем за 7 календарных дней в общей сложности по одному случаю нетрудос­пособности.

Пособие при санаторно-курортном лечении выплачивается за недостающие дни, если трудового и социального отпусков недоста­точно для лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пособие выплачивается после предъявления подтверждающе­го документа о времени пребывания в санатории.

Одному из работающих родителей, опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при его санаторно-курортном лечении, пособие выплачивается за весь период санаторного лечения и за время проезда в санато­рий и обратно, когда по заключению врачебно-консультационной комиссии (далее — ВКК) ребенку необходим уход взрослого.

Если по заключению ВКК ребенок не нуждается в уходе взрос­лого, то лицу, сопровождающему его, пособие выплачивается за время проезда в санаторий и обратно к началу лечения и после его окончания.

Лицам, направленным непосредственно из стационаров лечеб­ных учреждений в санатории на долечивание после перенесенных заболеваний, список которых утверждается Министерством здра­воохранения и Фондом, пособие выплачивается за весь период са­наторного лечения, но не более чем за 24 календарных дня.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с лечени­ем в противотуберкулезном санатории выплачивается за весь пе­риод лечения больного, но не более чем за 48 календарных дней в году.

Воинам-интернационалистам при санаторном лечении в цент­рах реабилитации пособие по временной нетрудоспособности вып­лачивается за весь период лечения, но не более чем за 24 кален­дарных дня и за время проезда в центр реабилитации и обратно.

При протезировании с помещением в стационар протезно-ор­топедического предприятия пособие застрахованным лицам выпла­чивается за все время нахождения их в стационаре и за время про­езда в стационар и обратно.

При карантине пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за время отстранения их от работы в связи с карантином.

При временном переводе на нижеоплачиваемую работу в свя­зи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболева­нием застрахованному выплачивается пособие по временной нетру­доспособности за все время перевода, но не более чем за 2 меся­ца с таким расчетом, чтобы сумма пособия и заработка по выпол­няемой работе не превышала полного заработка до перевода.

Работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспо­собности в случае обострения заболевания или увечья, по которым установлена инвалидность, выплачивается не более 2 месяцев под­ряд и не более 3 месяцев в календарном году. Лицам, признанным инвалидами вследствие заболевания туберкулезом, пособие по вре­менной нетрудоспособности при обострении этого заболевания вып­лачивается не более 4 месяцев подряд и не более 5 месяцев в календарном году.

Инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, пособие в случае обострения заболе­вания или увечья, по которым установлена инвалидность, выплачива­ется до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году.

Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается:

• при умышленном причинении вреда своему здоровью в це­лях уклонения от работы или от других обязанностей. Ранее выпла­ченные суммы пособия взыскиваются по решению комиссии стра­хователя по назначению пособий или по решению областного (Мин­ского городского) управления Фонда социальной защиты населения либо в судебном порядке;
• при временной нетрудоспособности, наступившей вследствие травмы, полученной при совершении преступления;
• за время принудительного лечения по определению суда (кроме больных, страдающих психическими заболеваниями);
• за время нахождения под арестом, за время судебно-меди­цинской экспертизы;
• за время проведения установленных законодательством про­филактических медицинских осмотров работающих, при призыве на воинскую службу, в том числе и с помещением в стационар лечеб­ного учреждения (за исключением времени периодических обсле­дований в специализированных радиологических медицинских учреж­дениях лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катаст­рофы на Чернобыльской АЭС, а также проживающих в зонах ра­диоактивного загрязнения);
• в период спора о законности увольнения (в случае восста­новления на работе пособие выплачивается со дня вынесения реше­ния о восстановлении);
• период отпуска без сохранения заработной платы;
• за время выполнения государственных или общественных обя­занностей, если по действующему законодательству эти обязанности осуществляются в рабочее время и за работником сохраняется средний заработок; за период привлечения к выполнению воинских обя­занностей; в период отпуска в связи с обучением на вечерних и заоч­ных отделениях высших и средних специальных учебных заведений.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по времен­ной нетрудоспособности» установлены размеры пособий и поря­док их исчисления.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 80 % среднего заработка за первые шесть рабочих дней и в размере 100 % среднего заработка за последующие дни нетру­доспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % сред­него заработка:

• инвалидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам;
• участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльс­кой АЭС, лицам, проживающим (работающим) и выехавшим (эва­куированным, отселенным) из зон эвакуации первоочередного и последующего отселения;
• воинам-интернационалистам, если временная нетрудоспособ­ность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полу­ченного при выполнении интернационального долга;
• лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возра­сте до 16 лет (учащихся — до 18 лет);
• женам офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужа­щих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых;
• донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови при условии, что в предшествующем календарном году донор-муж­чина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина — не менее 3 раз;
• донорам на период нетрудоспособности, наступившей в свя­зи с забором у них органов или тканей;
• лицам из числа круглых сирот, не достигшим возраста 21 года.

Лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила в период выполнения работ по гражданско-правовому договору, по­собие по временной нетрудоспособности исчисляется из вознаграж­дения по указанному договору. Индивидуальным предпринимате­лям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из их среднедневного дохода (заработка), с которого уплачены стра­ховые взносы в Фонд социальной защиты населения, за 12 месяцев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности.

Пособие по беременности и родам назначается в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работницы.

Минимальный размер пособия по беременности и родам за календарный месяц устанавливается в размере 50 процентов наи­большей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Бела­русь за два последних квартала.

Перерасчет пособия производится в связи с изменением бюд­жета прожиточного минимума в среднем на душу населения. При этом используется наибольшая величина указанного бюджета про­житочного минимума, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

Размер пособия по беременности и родам не может быть ниже минимального размера, установленного частью четвертой пункта 27 настоящего Положения.

Пособия исчисляются из среднедневного (среднечасового) за­работка за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в ко­тором наступила временная нетрудоспособность, отпуск по бере­менности и родам.

В заработок для исчисления пособий включаются все виды оп­латы труда, на которые в соответствии с законодательством начис­ляются обязательные страховые взносы.

Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в за­работок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, ука­занным в части первой настоящего пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты счита­ется месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется зара­боток, работник отработал не все рабочие дни по графику работы, указанные премии и иные выплаты при исчислении пособий учитыва­ются пропорционально отработанному времени в данном месяце. Премии за текущий месяц, выплаченные в этом же месяце, включа­ются в заработок для исчисления пособий в полном размере.

Выплаты за дни освобождения от работы, которые исключают­ся из подсчета при исчислении пособий, а также выплаты, на кото­рые работник не утрачивает право в связи с временной нетрудоспо­собностью, в заработок для исчисления пособий не включаются.

Работникам, у которых в течение 2 календарных месяцев, пред­шествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, или в месяце их наступления имели место прием на работу, перевод на другую работу, увеличе­ние размера тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), изменение формы оплаты труда, пособия исчисляются из заработ­ка за период работы со дня указанных изменений до начала вре­менной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности²⁷⁴.

Сумма пособий по временной нетрудоспособности индивиду­альным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хо­зяйств, творческим работникам не должна превышать 70 % суммы страховых взносов, уплаченных за период исчисления среднеднев­ного дохода (заработка). Пособия по временной нетрудоспособно­сти в связи с беременностью и родами, уходом за больным ребен­ком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребен­ком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов выплачи­ваются без указанного ограничения.

Лицам, выполняющим работы по договору (договорам) под­ряда, авторскому договору (договорам), среднедневное пособие по временной нетрудоспособности, включая связанную с беремен­ностью и родами, исчисляется в размере их среднедневного вознаг­раждения, определяемого делением общей суммы вознагражде­ния, с которого перечислены страховые взносы, на календарные дни периода выполнения договора (договоров), и выплачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, но не более чем за 75 календарных дней в общей сложности. Пособие в связи с беременностью и родами выплачивается в соответствии с п. 17 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности». Сумма пособий по всем случаям временной нетрудоспособности лица, работающего по договору (договорам) подряда, авторскому договору (договорам), не должна превышать 70 % суммы уплаченных страховых взносов.

При временной нетрудоспособности, наступившей после пере­хода предприятий, учреждений, организаций (цеха, отдела, струк­турного подразделения) на график работы с сокращенным рабо­чим днем или сокращенной рабочей неделей, пособие исчисляется по общим правилам за фактически пропущенное рабочее время по сокращенному графику.

Если временная нетрудоспособность наступила до перехода на график работы с сокращенным рабочим днем (неделей) и непре­рывно продолжается в период работы по режиму неполного рабо­чего времени, пособие за весь период нетрудоспособности выпла­чивается по графику работы до перехода на работу с сокращенным рабочим днем.

Пособие в связи с беременностью и родами, наступившими как до, так и после перехода предприятия на график работы с со­кращенным рабочим днем (неделей), выплачивается по графику работы до перехода.

Если временная нетрудоспособность продолжается и после возвращения к прежнему режиму работы, то со дня возврата посо­бие выплачивается за пропущенные рабочие дни по новому графи­ку работы.

При наступлении нетрудоспособности в период временной при­остановки работы предприятия, его структурных подразделений либо на отдельных рабочих местах с выплатой работникам за все время полностью или частично заработной платы пособие за время приос­тановки выплачивается на общих основаниях, не более размера вып­лачиваемой работникам заработной платы, но не менее двух третей его тарифной ставки (оклада).

Если нетрудоспособность наступила во время работы и продол­жается в период временной приостановки работы, пособие за весь период нетрудоспособности выплачивается на общих основаниях. 

При продолжающейся временной нетрудоспособности и после возобновления работы пособие со дня возобновления выплачивает­ся на общих основаниях из заработка до приостановки работы²⁷⁵.

Пособие в связи с беременностью и родами во время приоста­новки работы исчисляется из заработка до приостановки работы и выплачивается в полном размере.

Если в период временной нетрудоспособности произошло по­вышение минимальной заработной платы и в связи с ним на пред­приятии повысились тарифные ставки (оклады), то со дня их повы­шения размер пособия, исчисленного в соответствии с настоящим положением, также увеличивается пропорционально повышению тарифной ставки первого разряда.

В тех случаях, когда кратность увеличения тарифной ставки (ок­лада) ниже, чем кратность увеличения тарифной ставки первого разряда, размер пособия повышается пропорционально фактичес­кому увеличению тарифной ставки (оклада). Следует отметить, что эти правила не применяются на тех предприятиях, где после увели­чения минимальной заработной платы тарифные ставки (оклады) не повышались или были понижены.

Если нетрудоспособность возникла в день повышения минималь­ной заработной платы или после ее повышения, но работник по ува­жительным причинам не имел заработка до начала нетрудоспособ­ности (был в отпуске, на военных сборах и т.д.), то пособие исчис­ляется из установленной ему на день нетрудоспособности тарифной ставки (оклада), а также премий и вознаграждений, исчисленных по общим правилам и увеличенных пропорционально росту тарифной ставки первого разряда.

Максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособ­ности за полный календарный месяц не может превышать по каж­дому месту работы сумму двух среднемесячных заработных плат рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем месяцу начала нетрудоспособности.

Это ограничение не применяется при выплате пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными за­болеваниями, по беременности и родам, по уходу за больным ре­бенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребен­ком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, круглым сиротам, не достигшим возраста 21 года, ли­цам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет), участникам ликвидации последствий ава­рии на Чернобыльской АЭС, проживающим (работающим) и вые­хавшим (эвакуированным, отселенным) из зон эвакуации первооче­редного и последующего отселения.

Положением «О порядке обеспечения пособиями по времен­ной нетрудоспособности» установлен порядок назначения и выпла­ты пособий.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособ­ности лицам, работающим по трудовым договорам, осуществляют­ся нанимателем.

Индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осу­ществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без госу­дарственной регистрации в качестве индивидуальных предпринима­телей, частным нотариусам, творческим работникам, гражданам, работающим в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и кон­сульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, гражданам, выполняющим работы по граж­данско-правовым договорам у физических лиц, пособия назначают­ся органами Фонда по месту постановки на учет в качестве платель­щиков и выплачиваются в счет подлежащих к уплате обязательных страховых взносов в Фонд.

Если суммы подлежащих к уплате обязательных страховых взно­сов в Фонд недостаточно для выплаты пособий, финансирование расходов на их выплату производится в порядке, установленном правлением Фонда.

Решение об отказе в выплате пособия полностью или частично принимается комиссией по назначению пособий в присутствии ра­ботника.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фер­мерских) хозяйств, творческим работникам, лицам, работающим по договорам подряда, авторским договорам, пособие по времен­ной нетрудоспособности назначается рай(гор)отделами фонда.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фер­мерских) хозяйств, творческим работникам назначенное пособие выплачивается самостоятельно в счет начисляемых страховых взно­сов в фонд социальной защиты.

При ликвидации предприятия, учреждения, организации посо­бие по временной нетрудоспособности, продолжающейся после ликвидации, выплачивается правопреемником, а при его отсутствии — иным страхователем, определяемым органами фонда социальной защиты.

В этом случае пособие выплачивается за рабочие дни по кален­дарю, удостоверенные листком нетрудоспособности. Листок нетру­доспособности предъявляется работником нанимателю в день выхо­да на работу. Он может быть предъявлен для назначения пособия и ко времени очередной выплаты заработной платы, если нетрудос­пособность продолжается. Пособие по временной нетрудоспособ­ности выплачивается в установленные дни выплаты заработной пла­ты. Листки нетрудоспособности, как оплаченные, так и не подлежащие оплате, хранятся в бухгалтерии наравне с денежными докумен­тами, но отдельно от них. Срок их хранения 3 года.

Важное значение имеет для правильности назначения, исчисле­ния и выплаты пособий по временной нетрудоспособности опреде­ление количества случаев, включаемых в период временной нетру­доспособности. Случай временной нетрудоспособности считается непрерывным, если листки нетрудоспособности следуют без пере­рыва, либо с перерывом в выходные дни по графику работы работ­ника, и в период его течения не произошли обстоятельства, повлек­шие изменение порядка назначения, исчисления и выплаты пособия.

Например, работник обувной фабрики был нетрудоспособен с 1 по 29 февраля и представил к оплате листки нетрудоспособности: с 1 по 11 и с 14 по 16 февраля в связи с болезнью; с 17 по 29 февраля по уходу за больным ребенком. В листке нетрудоспособ­ности с 1 по 11 февраля произведена отметка «первичный», дата начала случая — 1 февраля, в строке «вид нетрудоспособности» — «заболевание», в строке «заключение о трудоспособности» — от­метка «приступить к работе с 12 февраля». 12, 13 февраля — вы­ходные дни. С 14 по 16 февраля выдан следующий листок нетру­доспособности с отметкой «продолжение», дата начала случая та же, что и в предшествующем листке нетрудоспособности, в строке «вид нетрудоспособности» — «заболевание». Пособие по времен­ной нетрудоспособности работнику обувной фабрики исчисляется по двум случаям нетрудоспособности: в связи с болезнью с 1 по 16 февраля и по уходу за больным ребенком с 17 по 29 февраля.

В первом случае пособие исчисляется за первые шесть рабо­чих дней в размере 80 % и в размере 100 % среднедневного за­работка за последующие дни нетрудоспособности; во втором слу­чае пособие исчисляется в размере 100 % среднедневного зара­ботка. При этом данному работнику в связи с болезнью пособие исчислялось с ограничением размера по п. 50 Положения о поряд­ке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. Размер пособия по временной нетрудоспособности за полный ка­лендарный месяц ограничивается трехкратной величиной средне­месячной заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем месяцу начала нетрудоспособности. На наш взгляд, это не соответствует предписанию самой нормы (п. 50 Положения), так как фактически работник не болел полный кален­дарный месяц (с 1 по 16 февраля), а его временная нетрудоспо­собность являлась следствием необходимости ухода за больным ребенком (с 17 по 29 февраля). К тому же это ограничение не применяется при выплате пособия по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет²⁷⁶.

Размер пособия по временной нетрудоспособности установ­лен в зависимости от фактического заработка, но зависит от причи­ны временной нетрудоспособности и длительности лечения.

Так, пособие по временной нетрудоспособности, наступившей вследствие несчастных случаев, связанных с производством, выпла­чивается в размере 100 % среднедневного (среднечасового) зара­ботка с первого дня утраты трудоспособности. Несчастный случай (увечье) считается связанным с производством, если он произошел:

• при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во вре­мя командировки), а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя или в его интересах;
• в пути на работу или с работы на транспорте нанимателя; сто­ронней организации, предоставившей его согласно договору (заявке);
• на территории предприятия или в ином месте работы в тече­ние рабочего времени, включая установленные перерывы;
• в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по оконча­нии работы;
• при авариях на производственных объектах, оборудовании;
• на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, шофер-сменщик, работники морских и речных судов, а также работающие вахтово-экспедици-онным методом и др.);
• в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком с работником, чья деятельность связана с пере­движением между объектами обслуживания, а также во время сле­дования к месту работы по заданию нанимателя;
• в рабочее время на личном транспорте, при наличии распо­ряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя;
• в рабочее время из-за нанесения работнику телесных повреж­дений другим лицом при исполнении им трудовых обязанностей. 

Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника по­терю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-1.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка с пер­вого дня утраты трудоспособности, если она наступила вследствие увечья, полученного при выполнении государственных обязаннос­тей, а также при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, по охране государственной, коллективной и частной собственности.

Под увечьем понимается внезапное повреждение здоровья, вызванное воздействием внешней посторонней силы (например, разбойное нападение, пожар, стихийное бедствие и др.). Для уве­чья характерно резкое, обычно травматическое повреждение здо­ровья.

В тех случаях, когда увечье получено работником при исполне­нии служебных обязанностей по охране государственной, коллек­тивной и частной собственности, оно квалифицируется как несчаст­ный случай на производстве.

Если увечье причинено лицу при охране принадлежащего ему имущества, оно квалифицируется как бытовая травма.

Факт получения увечья при выполнении долга гражданина по спасанию человеческой жизни, по охране государственной, коллек­тивной и частной собственности подтверждается документально органами МВД, исполнительно-распорядительными органами и дру­гими уполномоченными на то органами.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % среднего заработка следующей категории лиц: инвалидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам; воинам-интернациона­листам, если временная нетрудоспособность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполнении интернационального долга; участникам ликвидации последствий ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС, лицам, проживающим (работа­ющим) и выехавшим (отселенным) из зоны эвакуации, первооче­редного и последующего отселений; лицам, имеющим на иждиве­нии троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет); донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови при условии, что в предшествующем календарном году донор-муж­чина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина — не менее 3 раз; женам офицеров, прапорщиков, военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, рядовых Воору­женных Сил, внутренних и пограничных войск, Комитета государ­ственной безопасности и иных формирований, создаваемых в соот­ветствии с действующим законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности, не полученное ко дню смерти работника, выплачивается членам семьи либо лицам, совместно проживавшим и находившимся на иждивении умершего.

Недополученное пособие в наследуемое имущество не вклю­чается.

Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие злоупотреб­ления со стороны работника, удерживаются в установленном зако­нодательством порядке.

С уволившегося работника излишне выплаченные суммы посо­бия взыскиваются в судебном порядке.

Переход к рыночным отношениям обусловил функционирова­ние самостоятельных субъектов трудовых отношений — предпри­нимателей без образования юридического лица, членов кресть­янских (фермерских) хозяйств, творческих работников, лиц, рабо­тающих по гражданско-правовым договорам. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственного соци­ального страхования» на вышеуказанную категорию лиц распрост­раняется государственное социальное страхование при условии уп­латы ими взносов в Фонд социальной защиты населения.

При исчислении пособий по временной нетрудоспособности указанным лицам необходимо учитывать следующее.

Предпринимателям без образования юридического лица, чле­нам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, лицам, осуществляющим деятельность по гражданско-правовым до­говорам, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из их среднедневного дохода (заработка), с которого уплачены страхо­вые взносы в Фонд социальной защиты населения, за 12 месяцев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности (либо пропорцио­нально отработанному времени). При этом во внимание принимается период деятельности с момента регистрации в органах Фонда соци­альной защиты населения в качестве плательщика страховых взносов, а не с момента регистрации в исполнительном комитете.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется и вып­лачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудос­пособности.

Правовому регулированию исчисления пособий по временной нетрудоспособности присущ ряд правил, установленных пунктами 30—50 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. К этим правилам относятся, в частности: ис­числение пособий из фактического заработка (дохода) застрахован­ного, учет в фактическом заработке всех видов заработной платы (дохода), на которые начисляются страховые взносы, зависимость размера пособия от продолжительности временной нетрудоспособ­ности и ее причины.

Исчисление пособия из фактического заработка (дохода) заст­рахованного в основном соответствует принципу зависимости разме­ров пособия от трудового вклада, поскольку объективным показате­лем трудового вклада является заработная плата (доход). По обще­му правилу, установленному в п. 36 Положения о порядке обеспече­ния пособиями по временной нетрудоспособности, в фактическом заработке, из которого исчисляются пособия, учитываются все виды заработной платы, на которые начисляются взносы на государствен­ное социальное страхование. В то же время размер пособия, выпла­чиваемого работнику, ограничивается суммой трех среднемесячных заработных плат рабочих и служащих в республике в месяце, пред­шествующем месяцу начала нетрудоспособности.

Данное положение вряд ли можно признать оправданным как с точки зрения его соответствия функциональному назначению посо­бия по временной нетрудоспособности, так и исходя из имеющейся практики его применения. Основные функции пособия по временной нетрудоспособности — защитная, реабилитационная и обеспечитель­ная — предполагают обеспечение временно нетрудоспособных застрахованных лиц денежными средствами в размере, необходимом для восстановления трудоспособности. При этом размер пособия дол­жен быть достаточным для удовлетворения необходимых потребнос­тей застрахованных в период временной нетрудоспособности. По­этому установленное п. 50 Положения ограничение суммы пособия в конечном итоге влечет уменьшение размера заработной платы, ис­ходя из которого уплачивались ранее страховые взносы.

Виды заработной платы и других выплат, на которые не начис­ляются страховые взносы и которые не учитываются при определе­нии среднего заработка для исчисления пособий, перечислены в Перечне видов выплат, на которые не начисляются взносы по госу­дарственному социальному страхованию в Фонд социальной защи­ты населения.

Данный перечень содержит, помимо разнообразных выплат компенсационного характера (компенсации за неиспользованный отпуск, командировочных расходов, выходного пособия, суммы средств, выдаваемых работнику на строительство, ремонт, рекон­струкцию жилых помещений, стоимость коммунальных услуг, спецодежды, питания, предоставляемых отдельным категориям работ­ников в соответствии с законодательством), также и такие виды воз­награждений, как поощрительные выплаты (премии, стоимость подарков в связи с юбилейными датами работника) единовременного характера, не обусловленные действующей системой оплаты тру­да, материальная помощь и вознаграждения.

Как представляется, исключение компенсационных выплат из обложения страховыми взносами по государственному социально­му страхованию и соответственно из подсчета среднего заработка (дохода) при исчислении пособий вполне обоснованно и не противо­речит законодательству, поскольку эти выплаты не являются опла­той труда.

В соответствии с п. 44 Положения о порядке обеспечения по­собиями по временной нетрудоспособности предпринимателям без образования юридического лица, членам крестьянских (фермерс­ких) хозяйств, творческим работникам пособие по временной не­трудоспособности исчисляется из их среднедневного дохода (зара­ботка), с которого уплачены страховые взносы в Фонд, за 12 меся­цев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности. Методика расчета выглядит таким образом.

Размер среднедневного дохода (заработка) определяется пу­тем деления общей суммы дохода (заработка) за 12 месяцев на число календарных дней в указанном периоде. В случае, если пред­приниматель без образования юридического лица, член крестьянс­кого (фермерского) хозяйства, творческий работник отработали менее 12 месяцев, среднедневной доход (заработок) исчисляется за фактически отработанное время с момента регистрации в орга­нах Фонда до дня временной нетрудоспособности.

При этом важно иметь в виду, что при исчислении пособия из подсчета исключаются дни временной нетрудоспособности, дни фактической приостановки деятельности по независящим от них при­чинам (военные сборы, арест и другие). Дни отпуска при исчисле­нии пособия из подсчета не исключаются.

Согласно п. 45 Положения пособие по временной нетрудоспо­собности предпринимателям без образования юридического лица, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работни­кам, исчисленное в соответствии с п. 44 Положения, не должно пре­вышать величину, составляющую 70 % от суммы страховых взносов, уплаченных за период, за который исчислялся среднедневной доход²⁷⁷. 

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с бере­менностью и родами, равно как и по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов, выплачиваются без указанного ограничения.

Для исчисления пособий по временной нетрудоспособности указанная категория лиц подтверждает свой доход сведениями о доходах в установленном законом порядке.

Следовательно, это необходимо для того, чтобы соизмерить соответствие размеров доходов с внесенными страховыми взноса­ми. Если подтвержденный доход оказался ниже суммы, с которой уплачены страховые взносы, пособие следует исчислять из подтвер­жденного дохода, а не из уплаченных страховых взносов (посколь­ку размер страховых взносов завышен). Если же доход окажется выше, нежели доход, с которого уплачены страховые взносы, по­собие исчисляется из последнего.

Назначение и выплата пособий являются завершающим этапом реализации права на пособие по временной нетрудоспособности. Сущность назначения пособия состоит в принятии решения о выдаче застрахованному лицу полагающейся ему суммы пособия из средств социального страхования.

По общему правилу лицам, состоящим в трудовых отношени­ях, пособия по временной нетрудоспособности назначаются и вып­лачиваются нанимателем как по месту основной работы, так и по совместительству²⁷⁸.

Существует ряд категорий граждан, которым пособия назна­чаются и выплачиваются в ином порядке. Так, лица, осуществля­ющие трудовую деятельность в иных формах (предприниматели без образования юридического лица, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, творческие работники), обращаются за назначением по­собия по временной нетрудоспособности в районный (городской) отдел Фонда социальной защиты населения по месту регистрации. Для рассмотрения вопроса о назначении пособия по временной не­трудоспособности необходимо представить листок нетрудоспособ­ности и сведения о доходах за 12 месяцев деятельности или факти­чески отработанное время (если деятельность длилась менее 12 месяцев) до дня нетрудоспособности. Выплата пособий осуществ­ляется ими самостоятельно в счет начисляемых страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. 

Безработным гражданам пособие выплачивается органами служ­бы занятости по месту жительства²⁷⁹.

Особый порядок выплаты пособий установлен также при их назначении в порядке исключения. При наступлении заболевания после увольнения пособие выплачивается организацией по месту последней работы гражданина, а в случае ее ликвидации — право­преемником либо другой организацией (нанимателем) по указанию органа Фонда социальной защиты населения.

Для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с травматизмом, при санаторно-курортном лечении работни­ка и его детей, в связи с заболеванием туберкулезом или профес­сиональным заболеванием (п. 20, 21, 27, 32 Положения) на пред­приятиях, в учреждениях создается комиссия по назначению посо­бий, которая и принимает решение о назначении пособия. Решение об отказе в выплате пособия полностью или частично принимается комиссией в присутствии работника.

Пособия по уходу за больным ребенком, за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также одиноким родителям, воспитывающим ребенка в возрасте до 3 лет

Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (ст. 18—20) устанавливаются посо­бия по уходу за больным ребенком, которому не исполнилось 14 лет, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвали­дом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери. Право на полу­чение пособия имеют работающие мать или отец либо другой ра­ботающий родственник, фактически осуществляющий уход за ре­бенком, а также работающие отец или мать — воспитатели опекун­ской (приемной) семьи, опекун (попечитель) ребенка.

Основанием для назначения пособий является листок нетрудос­пособности, а для учащихся, военнослужащих и приравненных к ним лиц — медицинская справка.

Пособие по уходу за больным ребенком, которому не исполни­лось 14 лет, выдается за период, в течение которого ребенок по заклю­чению врача нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней, в размере 100 % среднего заработка (денежного содержания).

При стационарном лечении ребенка в возрасте до 5 лет лицам предоставляется возможность находиться с ним в организации здра­воохранения с выплатой пособия по уходу за больным ребенком за весь период стационарного лечения. При стационарном лечении ребенка в возрасте от 5 до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном уходе, лицам, указанным в статье 18 настоящего Закона, предоставляется возможность находиться в организации здравоохранения с выпла­той пособия по уходу за больным ребенком за весь период, в тече­ние которого он нуждается в уходе.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребен­ком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, выдается за весь период, когда по заключению врача указанные лица не могут осуществлять уход за ребенком, в размере 100 % среднего заработка.

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возра­сте до 3 лет и одновременно работающим на условиях неполного рабочего времени (но не более половины месячной нормы), посо­бие по уходу за больным ребенком выдается в размере 100 % среднего заработка.

Матери, отцу либо другому родственнику в период нахожде­ния в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет пособие по уходу за больным ребенком не выдается.

Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возра­сте до 18 лет имеют не работающие и не получающие пенсии мать или отец или другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком, а также опекун при наличии медицинского зак­лючения, выданного учреждением здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Республики Бела­русь. Пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет и выплачивается ежемесячно в размере 65 % наибольшей величины бюджета про­житочного минимума. При этом пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается независимо от установленной ребенку сте­пени утраты здоровья.

Одному из работающих родителей, опекуну (попечителю), в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, выдается пособие на весь период санаторно-курортного лече­ния ребенка-инвалида (с учетом времени на проезд) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком в размере 100 % среднего заработка.

Право на пособие имеют семьи, в которых воспитываются дети до 18 лет, инфицированные вирусом иммунодефицита человека, при наличии медицинского заключения, выданного учреждением здраво­охранения в порядке, установленном Министерством здравоохране­ния Республики Беларусь. Пособие устанавливается в размере 45 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

Надбавка к государственным пособиям на детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге реги­страции актов о рождении произведены по указанию матери, де­тей, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами.

На детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов о рождении произведены по указанию матери, детей, усыновленных (удочеренных) одиноки­ми лицами, назначается и выплачивается ежемесячная надбавка к государственному пособию, на каждого ребенка в размере 75 % пособия до исполнения ребенку полутора лет и в размере 40 % на ребенка в возрасте от полутора до 3 лет; к государственному посо­бию, назначается и выплачивается ежемесячная надбавка в размере 40 % пособия.

При передаче детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов о рождении произведены по указанию матери, на воспитание опекуну, попечи­телю надбавка назначается и выплачивается опекуну, попечителю.

На детей, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами, надбавка назначается со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка.

---

²⁷⁴ Абрамчик, Л.Я. Пособия по временной нетрудоспособности / Л.Я. Аб­рамчик // Ученые записки фак-та права и экономики ГрГУ. — Гродно, 1996. — С. 77—82.

²⁷⁵ Абрамчик, Л.Я. Пособия по временной нетрудоспособности: правовые проблемы / Л.Я. Абрамчик / / Проблемы законности и правопорядка в Республи­ке Беларусь: материалы респ. науч.-практич. конф., Новополоцк, 25-26 мая 2000 г. — Новополоцк: ПГУ, 2000. — С. 247—250.

²⁷⁶ Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государ­ственных пособий семьям, воспитывающим детей, о внесении изменений и допол­нений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31.03.2008 г., № 490 (в ред. от 23.12.2008 г.) // Бюллетень Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь. — 2008. — № 5.

²⁷⁷ Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетру­доспособности, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г., № 1290 (в ред. от 30.03.2010 г.) // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. — 1997. — № 28. — Ст. 918; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 1999. — № 23. — С. 42—45.

²⁷⁸ Абрамчик, Л.Я. Пособие как важнейший вид социального обеспечения граждан Республики Беларусь / Л.Я. Абрамчик // Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового государства: материалы междунар. науч.-практич. конф., Минск, 30-31 марта 2000 г. — Минск: БГУ,   2000. — С. 262—264.

²⁷⁹ Абрамчик, Л.Я. Проблемы безработицы в Республике Беларусь / Л.Я. Абрамчик // Юридическая наука и образование в Республике Беларусь на рубеже XX—XXI веков: материалы междунар. науч.-практич. конф., Гродно, 22-23 апр. 1998 г. — Гродно: ГрГУ, 1998. — С. 144—149.