§ 14.4. Порядок обращения за назначением пенсии за выслугу

лет государственным служащим

 

Существующий порядок обращения за назначением пенсии за выслугу лет государственных служащих предусмотрен Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Реализация права на пенсионное обеспечение начинается с факта обращения за пенсией за выслугу лет государственных служащих, предусмотренного нормой права.

Нормы права, регулирующие пенсионные отношения, можно разделить на три группы: а) обеспечивающие содействие гражда­нам в осуществлении права на пенсию; б) непосредственно направ­ленные на реализацию этого права; в) обеспечивающие защиту права на пенсию⁶¹. Нормы, закрепляющие право на пенсию, и пенсионная правосубъектность относятся к общим основаниям, порождающим правоотношения.

Норму права с конкретными субъективными правами и обязан­ностями субъекта права связывают юридические факты, относящие­ся к частным основаниям на стадии возникновения и развития конк­ретных пенсионных правоотношений⁶². Во многих случаях правоотно­шения возникают на основании комплекса юридических фактов, ко­торые в совокупности определяются юридическим фактическим со­ставом. Юридический состав, по мнению Е.И. Астрахана, включает такие составляющие как: фактическую основу, волеизъявление граж­данина, акт (решение или распоряжение) компетентного органа. При этом фактическая основа выражается в действительном, реальном, жизненном основании возникновения пенсионного правоотношения, где обращение за пенсией и ее назначение относятся к элементам процесса оформления возникшего материального права на пенсию⁶³.

Необходимо отметить, что жизненный цикл работающего граж­данина состоит из трудовой деятельности и пенсионного обеспече­ния. Поэтому реализации права на пенсионное обеспечение, пре­дусмотренное нормой права, предшествуют трудовые отношения.

Для возникновения пенсионного отношения необходимо наличие фактического основания, такого как обращение за назначением пен­сии, являющегося элементом сложного юридического состава. Об­ращение за назначением пенсии за выслугу лет может быть реализо­вано путем: обращения о назначении пенсии за выслугу лет в кадро­вую службу учреждения, в которой работает обратившийся, тогда вопрос о назначении пенсии рассматривает комиссия по назначению пенсии; обращения о назначении пенсии за выслугу лет непосред­ственно в орган социальной защиты. В первом случае пенсионные отношения возникают между государственным служащим админист­рацией государственного органа, во втором - между государствен­ным служащим и органом социальной защиты населения. 

Следует отметить, что в обоих случаях основой пенсионного отношения выступает правовая связь, обусловленная содержанием трудового отношения, субъективная сторона которого включает в себя следующие элементы: потребности, интерес, цель, мотив, побуждающие работника совершить соответствующие деяния.

В науке права социального обеспечения остается открытым вопрос о характере этих отношений.

Пенсионные отношения в науке права социального обеспече­ния рассматриваются и в качестве процессуальных, имеющих свою специфику, отличную от других процессуальных правоотношений⁶⁴; и - процедурно-процессуальных⁶⁵. Вместе с тем, отмечается, что правоотношения, «связанные с обращением о представлении к пен­сии, образуют особые процессуально-правовые отношения по ре­ализации права на пенсию и носят административно-правовой ха-рактер»⁶⁶.

Можно согласиться с точкой зрения И.В. Гущина и СИ. Кацко, что указанные правоотношения нецелесообразно относить к админи­стративно-правовым, так как они, являясь производными от пенсионных правоотношений, предшествуют им по времени и имеют цель создания условий для реализации субъективного права на пенсию⁶⁷.

Данное умозаключение обосновано, если обращение за пен­сией является юридическим основанием при наличии реально воз­никшего права на пенсию. Однако обращение за пенсией может иметь место и при отсутствии реально возникшего материального права на пенсию.

Для возникновения пенсионного правоотношения требуется на­личие двух элементов юридического состава: фактического и юри-дического⁶⁸. При этом правовое регулирование фактических отно­шений, вызывающих общественную потребность в алиментарном обеспечении, выражается в придании соответствующим социальным основаниям алиментации юридической значимости путем закрепле­ния их в законе или ином нормативном акте в виде правовых основа­ний. Норма права тогда выступает материальным выражением фак­тических объективных оснований, соответствующих динамике пен­сионного отношения, при этом норма права без конкретного субъекта правоотношения не порождает возникновение права. 

Поэтому обращение за пенсией рассматривается как действие заинтересованного лица, направленное на получение материальных благ при соблюдении условий, закрепленных в законе.

Кроме того, в указанном смысле обращение представляет со­бой выражение гражданином определенному компетентному орга­ну намерения получить установленную законом пенсию. В этом ас­пекте обращение носит односторонний, исключительно правомоч­ный характер и не требует чьего-либо согласия.

Право требования назначения пенсии есть не что иное, как субъективное волеизъявление лица, обладающего пенсионной пра-воспособностью⁶⁹. Волеизъявление лица обусловливает право об­ращения за пенсией, хотя и не всегда. Для реализации государ­ственным служащим права на пенсионное обеспечение недостаточ­но зафиксировать его в законе. Волеизъявление, представляющее собой всего лишь результат мыслительного процесса, не подкреп­ленный активными действиями, не порождает возникновение факти­ческого обстоятельства для осуществления права на пенсию.

Право требования выступает юридическим фактом, порожда­ющим пенсионное правоотношение в том случае, если представля­ет собой волевое, активное, реальное действие субъекта, направ­ленное на приобретение юридического права на пенсию, фактичес­ки закрепленного в норме. Однако только волеизъявления обратив­шегося для возникновения и развития пенсионного правоотношения недостаточно. Необходимо еще и волеизъявление компетентного государственного органа как субъекта пенсионных правоотношений за выслугу лет. Характерно, что связь субъектов пенсионирования определяется процедурными и процессуальными правоотношения­ми, представляющими связь воли сторон, в которых воздействие государства направлено на волю действующих и воздействующих субъектов⁷⁰. Поэтому процедурные правоотношения предполагают осуществление установления юридических фактов, имеющих юри­дическое значение для возникновения правоотношения, а также процедуру назначения пенсии.

При реализации государственным служащим субъективного права на пенсионное обеспечение за выслугу лет обращение за пенсией порождает обязанность компетентных органов подготовить необходимые документы для получения заявителем пенсии, рас­смотреть их и представить в орган, назначающий пенсии, или отка­зать в этом. 

Следовательно, обращение представляет собой, с одной сто­роны, акт волевого активного действия субъекта, направленный на приобретение юридического права на пенсию, обусловленный же­ланием воспользоваться фактически закрепленным в норме пра­вом, с другой - юридический факт, порождающий правоотношение по поводу оформления документов и представления обратившегося к пенсии, либо об отказе в нем⁷¹.

При возникновении права на пенсию акт волеизъявления обра­тившегося за назначением пенсии выражается в подаче заявления о назначении пенсии с соответствующими документами, необходимыми для назначения пенсии за выслугу лет.

С момента обращения за назначением пенсии до момента на­значения пенсии через движение пенсионных документов происхо­дит последовательное установление элементов юридического фак­тического состава, порождающего назначение пенсии.

Порядок представления и оформления документов, необходи­мых для назначения пенсии, регламентируется Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и Положением Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23 мая 1997 г. № 44 «О порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Порядок движения документов, необходимых для назначения пенсии, связан с рядом последовательных стадий:

- подготовка и оформление документов, необходимых для на­значения пенсии администрацией государственного органа, в кото­ром работает пенсионируемый;

- передача документов на комиссию по назначению пенсии за выслугу лет;

- передача оформленных документов в отдел социального обеспечения по месту жительства заявителя; 

- определение факта права на пенсию за выслугу лет;

- подготовка пенсионного дела;

- порядок исчисления пенсии за выслугу лет;

- проверка пенсионного дела и вынесение решения о назначе­нии пенсии за выслугу лет;

- подготовка выплатных документов.

Следует отметить, что все отношения, связанные с движением пенсионной документации, урегулированы фактически, то есть по­рядок назначения пенсии разобщен, противоречив, нелегитимен. 

На практике своевременному оформлению представлений на пенсию предшествует определенная предварительная работа. В нача­ле каждого года на всех работников, которые в следующем году до­стигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию за выс­лугу лет, кадровой службой на основании их личных карточек и трудо­вых книжек составляются списки в порядке в зависимости от даты при­обретения права на пенсию. В них должны быть указаны: фамилия, имя, отчество работника, день, месяц и год его рождения, должность (профессия) и наименование структурного подразделения, основания назначения пенсии, общий и специальный трудовой стаж.

В отношении работников, включенных в эти списки, осуществ­ляется предварительная подготовка документов, подтверждающих право на пенсию за выслугу лет государственных служащих. При необходимости осуществляются меры по истребованию недостаю­щих документов, а в соответствующих случаях - по розыску свиде­телей, которые, по мнению служащего, могли бы подтвердить пе­риоды его работы в установленных случаях. То есть устанавливают­ся юридические факты.

Определение права на пенсию кадровой службой государствен­ного органа представляет предварительную стадию процесса пред­ставления пенсионного обеспечения, что существенным образом разгружает деятельность органов социальной защиты населения и экономит время будущих пенсионеров. При необходимости госу­дарственному служащему может быть оказана помощь в сборе недостающих сведений, имеющих значение для назначения пенсии. Заявление о назначении пенсии регистрируется в специальном жур­нале под определенным порядковым номером с указанием фами­лии, имени, отчества заявителя, даты регистрации, вида пенсии, рек­визитов решения о назначении пенсии. В 10-дневный срок со дня регистрации заявления должны быть оформлены все необходимые документы и рассмотрен вопрос о возможности представления го­сударственного служащего к назначению пенсии.

К заявлению о назначении пенсии за выслугу лет государствен­ным служащим необходимо представить следующие документы:

- документ, подтверждающий возраст лица, обратившегося за пенсией;

- документы, подтверждающие общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет;

- справку о заработке;

- справку или выписку из приказа, подтверждающую освобож­дение от должности.

Кроме того, в необходимых случаях представляются:

- документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии;

- документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии со ст. 54 Закона «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- справку жилищно-эксплуатационной организации или сельс­кого (поселкового) Совета депутатов о составе семьи (для решения вопроса о признании одиноким).

Помимо этих документов, могут быть представлены и другие, служащие правовым основанием при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспе­чении» основным документом, подтверждающим стаж работы, яв­ляется трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о фактах, определяющих право на пенсию за работу за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работни­ков, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки нанимателей. Общий трудовой стаж устанав­ливается на основании документов, выданных с места работы, служ­бы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Периоды общественно-полезной деятельности и иные периоды вре­мени, подлежащие зачету в общий трудовой стаж, также должны быть подтверждены специальными документами, определенными в соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий».

Необходимо, чтобы записи в трудовой книжке были оформле­ны в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в ней содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характери­стики и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В том случае, если записи в трудовых книжках или в других доку­ментах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового ста­жа решается органами социальной защиты населения. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, с учетом предъявляемых к ним требований, должны быть подписаны руково­дителем предприятия и заверены печатью.

Обязательным условием к назначению с последующей выпла­той пенсии за выслугу лет является оставление деятельности, с уче­том которой возникло право на пенсию, к заявлению о назначении пенсии должна быть приложена справка или выписка из приказа, подтверждающая освобождение от работы в должности.

Вместе с поданным заявлением и представлением направляет их в районный (городской) отдел по труду и социальной защиты по месту жительства заявителя либо в порядке, определяемом рес­публиканским органом социальной защиты, - в районное (городс­кое) управление по труду и социальной защите по месту нахожде­ния работодателя.

Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отка­зано в представлении к назначению пенсии, ему сообщается об этом в письменной форме с указанием причин отказа.

В тех случаях, когда обратившийся за пенсией не согласен с ре­шением администрации (правления) об отказе в представлении его к назначению пенсии, он может подать заявление о назначении пенсии непосредственно в районный (городской) отдел социальной защиты.

Процесс оформления документов для назначения пенсий кад­ровой службой государственного органа завершается на стадии принятия акта представления к пенсии или отказе в нем.

Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с представлени­ем нанимателями документов, содержащих недостоверные сведе­ния, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с нанимателей - юриди­ческих лиц и в судебном порядке с нанимателей - физических лиц.

На практике часто встречается несвоевременное представле­ние к пенсии, выражающееся в задержке подготовки оформления документов для назначения пенсии, что в свою очередь ведет к нарушению сроков представления и качества оформления докумен­тов по назначению пенсии. Своевременность и полнота оформле­ния документов для назначения и перерасчета пенсий имеет важное значение как для самого лица, обращающегося за назначением пенсии, так и для кадровой службы.

Несвоевременность представления документов приводит к ущемлению материальных интересов пенсионера. В соответствии с действующим законодательством наниматель несет материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несво­евременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением до­кументов, содержащих недостоверные сведения⁷². 

В процессе реализации права на пенсию представление к пен­сии является существенным юридическим основанием, порождаю­щим стадию назначения пенсии, которая начинается со стадии опре­деления права на пенсию органами социальной защиты, представля­ющей собой совершение ряда согласованных организационных дей­ствий, предшествующих процедуре назначения.

Между актом принятия решения комиссией по назначению пен­сий и деятельностью отдела социальной защиты существует непос­редственная связь. Акт комиссии о назначении пенсии выступает в качестве предписания органу социальной защиты вступить в конк­ретное правоотношение, при этом на органы социальной защиты возлагаются обязанности по проверке всех представленных доку­ментов, необходимых для назначения пенсии и выполнения обяза­тельства по предписанию. В этой связи решение комиссии входит в качестве составного элемента, юридического факта в сложный юри­дический состав, порождающий материальное пенсионное правоот­ношение по выплате пенсии⁷³.

Пенсия, как правило, назначается районным (городским) управ­лением (отделом) по труду и социальной защите. Однако по требова­нию лица, обратившегося за назначением или перерасчетом пенсии, нанимателя и других заинтересованных лиц (в том числе при несогла­сии с решением районного (городского) управления (отдела) по труду и социальной защите) вопрос о назначении или о перерасчете пенсии решается комиссией по назначению пенсии, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом.

Документы о назначении пенсий рассматриваются органами, назначающими пенсии, не позднее 10 дней со дня их поступления. Решение об отказе в назначении пенсии по мотивам несоответствия условиям, предусмотренным законом, во всех случаях принимает­ся только комиссией по назначению пенсий. О дате заседания ко­миссии предварительно извещается предприятие, организация или заявитель. Отдел социальной защиты не позднее 5 дней после вы­несения решения выдает или посылает предприятию или заявителю извещение об отказе в назначении пенсии. Указываются причины отказа и порядок обжалования.

Решение органа, осуществляющего назначение и перерасчет пенсий, может быть обжаловано в вышестоящий орган по труду и социальной защите. Если лицо, обратившееся за назначением или перерасчетом пенсии, наниматель и другие заинтересованные лица не согласны с принятым этим органом решением, спор разрешает­ся в судебном порядке.

Перерасчет пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии рассматривается руководителем отдела социальной защиты в течение 10 дней со дня поступления всех необходимых документов. 

Стадия выплаты пенсии является самостоятельным этапом в реализации активного права на пенсию.

Правовое регулирование выплаты пенсий осуществляется в со­ответствии с нормами пенсионного законодательства.

Процесс выплаты пенсии начинается с открытия лицевого счета пенсионера, выдачи пенсионного удостоверения, передачи уведом­ления на выплату пенсии в службу почтовой связи по месту житель­ства пенсионера.

Прежде чем пенсия будет выплачена пенсионеру через пред­приятия почтовой связи или банковские учреждения, а также другие предприятия, осуществляющие деятельность по доставке пенсий по лицензиям, выданным органами социальной защиты, пенсионная выплата с момента формального назначения является включенной в денежные перераспределительные процессы, последовательные и обусловливающие друг друга.

Распределительный принцип - довольно распространенный метод распределения общественных благ между определенной груп­пой лиц или общества в целом, если говорить о государстве. Наи­более яркий пример использования этого принципа - это общий подход, применявшийся в СССР в эпоху строительства социализма при решении социальных вопросов и обеспечении благами населе­ния страны. В значительно меньших масштабах принцип распреде­ления находит применение и в трудовых коллективах, когда в силу объективных причин приходится перераспределять общий фонд за­работной платы между всеми работниками, выплачивая при этом большую сумму тем, кто в других обстоятельствах заработал бы меньше, выполняя аналогичную работу.

Экономическая модель распределительного принципа предпо­лагает необходимость процентных отчислений от фонда заработной платы с нанимателя (работодателя) и работающих.

Пенсионное обеспечение создает объемный поток перерасп­ределения финансовых ресурсов государственного бюджета. Орга­низация этого потока оказывает значительное влияние на весь кругооборот продуктов, ресурсов и доходов в экономике. В сущности же пенсионное обеспечение должно производиться не из ресурсов государственного бюджета, а из специализированного целевого пенсионного фонда, пускай даже входящего в структуру Фонда соци­альной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Следовательно, пенсионные средства, накапливаемые для пос­ледующей выплаты пенсионерам, - целевые сбережения, которые должны аккумулироваться в отдельном целевом фонде и направ­ляться на покрытие пенсионных страховых рисков.

При выплате пенсии возникает сложная правовая связь между субъектами пенсионного правоотношения, в которых одной сторо­ной являются пенсионируемые, другой - отделения почтовой связи или звенья банковской системы.

В действительности выплата пенсии осуществляется органами, не принимавшими решение о назначении данной пенсионной выплаты. Органы социальной защиты выступают при этом в качестве контроли­рующего и промежуточного субъекта пенсионного правоотношения.

Решение комиссии вступает в законную силу с момента его принятия, а пенсия назначается, как правило, со дня обращения за ней. Если пенсия органом социальной защиты не выплачивается в срок, указанный в решении комиссии по назначению пенсии, то име­ется гарантийная норма, согласно которой пенсия выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При этом выплаченная не вовремя пенсия может быть неполной, тогда всту­пает механизм восполнения недополученных сумм, в виде выплаты разницы между суммой пенсии, причитавшейся пенсионеру, согласно документам, имеющимся в его пенсионном деле, и суммой пенсии, фактически выплаченной.

Пенсия может выплачиваться по доверенности, которая может быть выдана на срок не свыше одного года. Доверенность должна быть удостоверена нотариально организацией, в которой довери­тель работает или учится, а также жилищно-эксплуатационной орга­низацией, осуществляющей эксплуатацию дома, в котором он про­живает, либо администрацией стационарного лечебного учрежде­ния, в котором он находится на излечении.

Начисленные суммы пенсии, не востребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за получением пенсии. Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или вып­лачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без огра­ничения каким-либо сроком.

Суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недо­полученными в связи с его смертью, выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим. Требования о выпла­те указанных сумм могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня смерти пенсионера. При отсутствии лиц или непредъявлении тре­бований о выплате сумм пенсии в установленный срок соответству­ющие суммы включаются в состав наследства и наследуются в по­рядке, установленном гражданским законодательством. В случае смерти пенсионера его семье или лицам, не являющимся членами его семьи, но производившим похороны пенсионера, выплачивается пособие на погребение в размере, установленном Советом Мини­стров Республики Беларусь.

Пенсии гражданам, выехавшим за границу, выплачиваются за 6 месяцев вперед перед отъездом за границу.

На стадии выплаты пенсии с целью предупреждения падения реальной стоимости пенсий, особенно в условиях инфляции, а так­же обеспечения рационального соотношения пенсии с заработной платой, имея в виду рост последней, производится перерасчет и индексация пенсии.

Посредством индексации предупреждается падение реальной стоимости пенсий (особенно в условиях инфляции) и обеспечивается сохранение реальной величины денежных требований и доходов в период инфляции.

Индексация осуществляется путем применения индивидуально­го коэффициента заработка пенсионера. Это, во-первых, позволя­ет автоматически и достаточно регулярно в зависимости от роста заработной платы работающих производить перерасчеты пенсий. Во-вторых, корректировка размера пенсии не исключает возмож­ности в случае необходимости принятия дополнительных решений об индексации пенсий.

Действующий порядок индексации пенсий в соответствии с ро­стом среднемесячной заработной платы в стране эффективен в ус­ловиях стабильной экономической ситуации с невысокой инфляцией. Существующий механизм поддержания покупательной способности пенсий, основанный на ежеквартальном пересмотре их размеров в случае роста фактически выплаченной среднемесячной заработной платы в стране, не оправдывает себя в условиях значительной инф­ляции и не обеспечивает эффективной защиты доходов пенсионе­ров от обесценивания. Эти проблемы связаны с механическим завышением пенсионных выплат.

Данная проблема должна рассматриваться в соответствии с гражданским и инвестиционным законодательством. В отношениях по выплате пенсии участвуют государство как гарант по исполнению основного обязательства и пенсионер как инвестор, осуществляю­щий капитальные вложения по целевому назначению из фонда за­работной платы с целью достижения полезного эффекта в форме возврата реальной величины вложенных средств.

Действующим пенсионным законодательством установлен ис­черпывающий перечень обстоятельств, в соответствии с которыми могут производиться удержания из пенсии.

Удержания из пенсий могут производиться:

- на основании судебных решений, определений, постановле­ний и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнитель­ных надписей нотариусов, дипломатических агентов дипломатичес­ких представительств Республики Беларусь и консульских должнос­тных лиц консульских учреждений Республики Беларусь, других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь производится в порядке, ус­тановленном для исполнения судебных решений;

- на основании решений комиссий по назначению пенсий для взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вслед­ствие злоупотреблений с его стороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия фак­та работы и т.п.).

Размер удержания из пенсии исчисляется из суммы, причитаю­щейся пенсионеру к выплате.

---

⁶¹ Фогель, Я.М. Право на пенсию и его гарантии / Я.М. Фогель. - М.: Юрид. лит., 1972. - 180 с.

⁶² Право социального обеспечения Республики Беларусь: учеб. пособие. В 2 ч. - Гродно, 1993. - Ч. 1. - С. 69-70.

⁶³ Астрахан, Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР / Е.И. Астрахан. - М.: Госюриздат, 1961. - С. 166.

⁶⁴ Андреев, B.C. Социальное обеспечение в СССР: Сов. право соц. обеспечения: курс лекций / В.С. Андреев. - М.: Юрид. лит., 1969. - С. 137-138.

⁶⁵ Зайкин, А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению в СССР: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.05 / А.Д. Зайкин. - М.: МГУ, 1974. - С. 45-46.

⁶⁶ Фогель, Я. М. Право на пенсию и его гарантии / Я.М. Фогель. - М.: Юрид. лит., 1972. - С. 137.

⁶⁷ Право социального обеспечения Республики Беларусь / под общ. ред. И.В. Гущина. - Новополоцк: ПГУ, 2000. - С. 224.

⁶⁸ Красильникова, Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / Т.В. Красильникова. - Свердловск, 1972. - С. 222.

⁶⁹ Гущин, И.В. Соотношение пенсионной правоспособности и субъективного права на пенсию / И.В. Гущ ин // Вопросы с оциального обеспечения / п од ред. М. Захарова. - М., 1970. - С. 25-29. 

⁷⁰ Право социального обеспечения Республики Беларусь / под общ. ред. И.В. Гущина. - Новополоцк: ПГУ, 2000. - С. 76.

⁷¹ Андреев, В.С. Социальное обеспечение в СССР: Сов. право соц. обеспече­ния: курс лекций / В. С. Андреев. - М.: Юрид. лит., 1969. - С. 132.

⁷² О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апреля 1992 г., N 1596-XII; с изм. и доп. от 29 декабря 2009 г., № 70-З / / Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2010. - № 2. - 2/1622. - Ст. 76. 

⁷³ Право социального обеспечения Республики Беларусь / под общ. ред. И.В. Гущина. - Новополоцк: ПГУ, 2000. - С. 239.