12.2. Тарифная система заработной платы. Формы, виды и размеры заработной платы

 

В нормативно-правовых актах закреплены многие юридические про­цедуры, связанные с начислением и выплатой заработной платы работни­кам. Получают правовое закрепление и процедуры, связанные с оплатой труда. Порядок установления системы заработной платы, размеров та­рифных ставок, окладов, различного вида выплат работникам учрежде­ний, финансируемых из бюджета, определяется соответствующими зако­нами и иными нормативными правовыми актами; работникам учрежде­ний со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и до­ходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными норма­тивными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения (положения о премиро­вании, о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы учреждения за год и др.); работникам других организаций - коллективны­ми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, тру­довыми договорами. Система оплаты и стимулирования труда устанавли­вается нанимателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Необходимо хорошо усвоить, что в условиях рыночной экономики, к которой перешла Республика Беларусь, применяются два метода регули­рования заработной платы. С одной стороны, применяется метод государ­ственного (централизованного) регулирования заработной платы, который включает прямое и косвенное регулирование. Широко применяется так­же метод договорного или локального регулирования заработной платы, в основе которого лежат трехсторонние соглашения - генеральные, тариф­ные и местные, коллективные договоры, заключаемые в учреждениях, и индивидуальные трудовые договоры и контракты, которые заключает на­ниматель и работник. Следует вернуться и повторить тему социального партнерства, а также к понятию и порядку заключения генеральных, та­рифных, местных соглашений и порядку заключения коллективных дого­воров в учреждениях. Необходимо знать, что в основе заработной платы работников лежит тарифная система. Тарифная система оплаты труда -это совокупность нормативных правовых актов, с помощью которых осу­ществляется дифференциация размеров заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных (сложность, условия труда) либо количественных (интенсивность труда, производи­тельность) показателей труда.

Составными частями тарифной системы являются следующие: та­рифно-квалификационные справочники, тарифные сетки, тарифные став­ки, надбавки и доплаты, списки (перечни) работ с вредными и тяжелыми условиями труда. Тарифно-квалификационные справочники - это систе­матизированные перечни работ и профессий или должностей, в которых сформулированы основные квалификационные характеристики и требо­вания, предъявляемые соответствующим категориям работников. В рес­публике действует единый тарифно-квалификационный справочник ра­бот и профессий работников. Кратко он называется ЕТКС. Также дей­ствует справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который кратко называется КСД. Кроме этого, действует квалификацион­ный справочник профессий работников, по которым могут устанавливаться месячные оклады. В соответствии с указанными тарифно-квалификаци­онными справочниками производится отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и производится присвоение работнику соответствующих квалификаций. Все это осуществляется в порядке, оп­ределяемом коллективными договорами или соглашениями, а также са­мими нанимателями. Для работников в соответствии с тарифно-квалифи­кационными характеристиками профессий рабочих в трех разделах со­держится основная характеристика работ, наиболее часто встречающихся на производстве, которые должен уметь выполнять работник, и предъяв­ляются требования к уровню теоретических и практических умений и зна­ний. Здесь же перечисляются наиболее типичные для данной профессии и разряда работы, которые способен выполнять работник. Присвоение со­ответствующего квалификационного разряда на основании ЕТКС произ­водится в зависимости от сложности работ, уровня квалификации по ре­зультатам квалификационных экзаменов. Присвоение или повышение разряда рабочим оформляется приказом или распоряжением нанимателя. Эти сведения о присвоении работнику квалификационного разряда зано­сятся в трудовую книжку работника. Квалификационный справочник дол­жностей руководителей, специалистов и служащих (КСД) содержит ква­лификационные характеристики руководителей, специалистов и служа­щих. По каждой должности содержится три раздела: «Должностные обя­занности» (в разделе перечисляются функции, которые возлагаются на лицо, занимающее данную должность); «Должен знать» (указывается, какими знаниями должен обладать работник); «Квалификационные тре­бования» (предусматривается минимальный уровень общей и специаль­ной подготовки, необходимой для выполнения работы).

Большое значение для соответствия выполняемых обязанностей и квалификации работника в соответствии с квалификационными характе­ристиками имеет аттестационная комиссия, решения которой носят для нанимателя рекомендательный характер.

Необходимо знать, что характеристики и требования, содержащиеся в тарифно-квалификационных справочниках, уточняются и конкретизи­руются на каждом предприятии должностными инструкциями конкрет­ных работников, которые являются локальными нормами, а поэтому обя­зательны для исполнения.

Единая тарифная сетка работников (ETC) является важнейшим элементом тарифной системы. Она представляет собой совокупность ква­лификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициен­тов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. По­этому через тарифную сетку определяются тарифные коэффициенты, со­отношения оплаты труда каждого разряда к первому разряду.

Тарифный (квалификационный) разряд - это показатель, характери­зующий уровень квалификации работника и находящийся в прямой зави­симости от степени сложности и точности выполняемых работ, а также ответственности работника. Начальный уровень квалификации работни­ка признается соответствующим первому разряду.

Тарифный коэффициент - показатель, определяющий во сколько раз тарифная ставка второго и последующего разрядов сетки выше тарифной ставки первого разряда.

В Республике Беларусь ETC, действующая в настоящее время, ут­верждена постановлением Министерства труда от 23 марта 2001 года № 21 (с изм. и доп. от 27 мая 2004 г. № 58). Названная выше ETC обяза­тельна для всех организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Она состоит из 28 тарифных разрядов, а для предприятий хозрасчетного сектора экономики - из 23 тарифных раз­рядов. Следовательно, в соответствии со ст. 60 ГК Республики Беларусь «Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и должностные оклады, определяющие уров­ни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользую­щихся государственными дотациями. Иные наниматели обязаны исполь­зовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда ра­ботников как минимальные гарантии размеров оплаты труда. Республи­канские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициен­там Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанав­ливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке перво­го разряда с участием профсоюзов».

Тарифные ставки и тарифные оклады - это выраженные в денеж­ной форме размеры оплаты труда различных категорий работников в еди­ницу времени - час, день, месяц. Эти часовые, дневные и месячные та­рифные ставки и оклады определяются в коллективных договорах и со­глашениях, а также самими нанимателями, а для организаций, финанси­руемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, уста­навливаются Правительством Республики Беларусь в соответствии с час­тью 1 ст. 61 ТК Республики Беларусь или другими органами, уполномо­ченными Правительством. Согласно ст. 60 ТК Республики Беларусь рас­считываемые в соответствии с тарифными коэффициентами ETC работ­ников и устанавливаемой Правительством тарифной ставкой 1-го разряда размеры тарифных ставок и должностных окладов для конкретных про­фессионально-квалификационных групп работников организаций, финан­сируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, яв­ляются республиканскими тарифами оплаты труда.

Тарифная ставка 1-го разряда представляет собой исходную нор­мативную величину, устанавливающую минимальный уровень оплаты наиболее простого труда в единицу времени. Для определения тарифной ставки (оклада) конкретного работника производится умножение тариф­ной ставки 1-го разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Для рабочих отдельных профессий, не тарифицируемых по разрядам, исполь­зуются месячные оклады, определяемые путем умножения тарифной став­ки 1-го разряда на кратные размеры этой ставки.

Составной частью тарифной системы Республики Беларусь являются надбавки и доплаты, играющие стимулирующую роль в оплате труда отдель­ных категорий работников, работающих на отдельных видах работ, производств и отраслей. Эти надбавки и доплаты бывают двух видов: централизованные, устанавливаемые законодательством, и локальные, устанавливаемые коллек­тивными договорами, соглашениями и трудовыми договорами и контрактами.

В централизованном порядке устанавливаются надбавки и доплаты за работу в полевых условиях, за работы, имеющие подвижный и разъезд­ной характер, за работу и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за классность и классный чин прокурорско-следственным работникам, за зва­ние по профессии (например, для водителей автомобилей 1-го и 2-го клас­са, машинистов локомотивов 1, 2, 3 классов), за мастерство по профессии, за ученую степень и звание. Выплата этих надбавок и доплат носит обяза­тельный характер. Локальными нормами могут быть установлены надбав­ки и доплаты, которые выплачиваются работникам в соответствии с кол­лективными договорами и соглашениями, которые распространяются лишь на работника данного учреждения и данного производства. Важным эле­ментом тарифной системы являются списки профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, по которым и устанавливаются конкретным работникам надбавки за эти неблагоприятные условия труда.

Изучая различные вопросы правовой организации заработной пла­ты, следует знать и о нормировании труда, под которым понимается про­цесс проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда с учетом конкретных условий предприятия. В этой связи им необходимо изучить виды норм труда, их содержание и порядок установления, изме­нения и отмены, а также юридическое значение норм труда и их место в правовой организации заработной платы.

Формы, системы и размер оплаты труда работников закрепляются в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах.

Изучая формы заработной платы, необходимо хорошо усвоить, что она делится на две части - основную и дополнительную. Основную часть зара­ботной платы составляет тарифная ставка или оклад. Дополнительная часть заработной платы включает в себя доплаты, надбавки, а также премии, кото­рые носят постоянный характер. Относительно постоянный характер носит основная часть заработной платы, в которую включаются затраты труда в пределах норм и заданий, а также уровень квалификации работника.

Однако эта часть заработной платы не учитывает таких переменных факторов, как длительность выполнения трудовых обязанностей в осо­бых условиях, дополнительные затраты труда, отношения работника к выполнению трудовых обязанностей, усилия, затраченные на повышение квалификации. Дополнительная часть заработной платы учитывает все вышеназванные факторы. Такое деление заработной платы на основную и дополнительную позволяет отграничить ее от вознаграждений по дого­ворам гражданско-правового характера. Следует различать заработную плату в денежных знаках Республики Беларусь и в натуральной форме.

Таким образом, формы заработной платы - это способы установле­ния зависимости размера заработной платы работника от затраченного им труда, измеряемого с помощью определенных показателей или изме­рителей затрат труда.

Рассматривая системы заработной платы, следует обратить внима­ние на нормативные акты, регулирующие их; знать содержание каждой из систем. В этой связи необходимо учитывать, какие изменения внесены в последние годы в содержание той или иной системы оплаты труда; на­пример, в настоящее время широкое распространение получила бригад­ная форма организации и оплаты труда, при которой бригадный зарабо­ток распределяется различными способами, в том числе с помощью ко­эффициента трудового участия (КТУ); в основе повременной системы заработной платы могут лежать нормированные производственные зада­ния, нормы обслуживания и т.п.

В зависимости от способа затрат труда различают следующие систе­мы организации заработной платы: основная, которая состоит из повре­менной и сдельной, и дополнительная - из премиальной.

Повременная система оплаты труда применяется, как правило, при выплате заработной платы руководителям предприятий, специалистам и служащим. Она может также применяться и в отношении рабочих в том случае, если невозможно или нецелесообразно устанавливать нормы вы­работки либо их выполнение не находится в прямой зависимости от ин­тенсивности труда рабочего, либо если приоритет отдается качеству про­дукции, а не ее количеству

Существует простая повременная система заработной платы, кото­рая начисляется по тарифной ставке или тарифному окладу за фактичес­ки отработанное время, и повременно-премиальная система, которая на­числяется по тарифной ставке или тарифному окладу за фактически отра­ботанное время, дополняемое премией.

В зависимости от использования норматива времени студент дол­жен различать помесячную, поденную и почасовую повременную зара­ботную плату.

Необходимо знать, что такое сдельная система заработной платы. При сдельной оплате труда заработная плата работнику или группе работников начисляется за каждую единицу изготовленной продукции или за каждую единицу изделий, или за выполнение работы, выраженной в определенных операциях, штуках, килограммах, кубических метрах. Сдельная система оплаты труда применяется в учреждениях, где основной целью производ­ства является увеличение выпуска продукции, увеличение выработки или объема работ, против установленной нормы в существующих технических и организационных условиях производства. Сюда включается увеличение выработки продукции или объема работ за счет интенсификации труда ра­ботников, соблюдение ими технологических режимов и требований безо­пасности, рациональное расходование сырья, материалов, энергии, а также улучшения качества выпускаемой продукции и работ.

Следует знать, что сдельная система оплаты труда подразделяется на следующие системы: прямую сдельную, сдельно-премиальную, сдель­но-прогрессивную, косвенную сдельную и аккордную. При прямой сдель­ной оплате труда заработок работнику начисляется по установленным рас­ценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции и вы­полняемой работы. В соответствии со ст. 88 ТК Республики Беларусь при сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени). Сдельная расценка определяется путем деления часовой (днев­ной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки или путем умножения часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой ра­боты, на установленную норму времени в часах или днях.

Кроме повременной и сдельной систем заработной платы в Респуб­лике Беларусь, широко применяется и премиальная система. Она приме­няется для дополнительного стимулирования работников за достижения как индивидуальных, так и коллективных показателей в сфере производ­ства и его эффективности. Студент должен различать премирование как элемент системы заработной платы, когда оно служит постоянным сред­ством дополнительного вознаграждения за труд и премирование как мера поощрения за труд, которая осуществляется вне системы заработной пла­ты. При этом студенту следует знать, что лишить работника премиальной части заработной платы наниматель не может, а разовых премий, кото­рые выплачиваются работникам в соответствии с локальными положени­ями о премировании и депремировании, применяемых на предприятиях различных форм собственности, могут лишаться.

Следует также хорошо усвоить ту часть законодательства, регулиру­ющего оплату отдельным категориям работников по итогам года или за конечный результат.

Необходимо знать положение ст. 86 ТК Республики Беларусь, регули­рующей нормы труда. Нормы труда - нормы выработки, времени, обслу­живания, численности, нормированные задания - устанавливаются для ра­ботников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, орга­низации производства и труда, а для отдельных категорий работников -также с учетом физиологических и половозрастных факторов. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрепленные и комплексные нормы. Норма труда определяет меру труда, которую работники обязаны выполнять в определенный промежуток вре­мени. Эта норма труда устанавливается для отдельных видов работ на раз­ных уровнях управления и делится по назначению, уровню обоснованнос­ти, степени укрупнения, периоду действия и сфере распространения. Нор­мы труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные. По сроку действия - на постоянные, временные, сезонные и разовые. По сте­пени укрупнения - на индивидуальные и комплексные, по уровню обосно­ванности - на технически обоснованные и опытно-статистические и по на­значению - на нормы времени, выработки, обслуживания и численности работников. Межотраслевые нормы труда разрабатываются на государствен­ном уровне, они проходят апробацию на предприятиях различных отраслей и вводятся в действие республиканских органов управления по труду. От­раслевые нормы труда разрабатываются научными учреждениями опреде­ленных отраслей и проходят апробацию на предприятиях данной отрасли. Они вводятся в действие республиканским органом государственного уп­равления, в чьем ведении находятся предприятия соответствующей облас­ти. Местные нормы труда разрабатываются и вводятся в действие на пред­приятиях или производствах для отдельных работ нанимателем. В соответ­ствии со ст. 87 ТК Республики Беларусь установление, замена, пересмотр норм труда производятся нанимателем с участием профсоюзов. О таком установлении, замене или пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за один месяц.

Необходимо обратить внимание на оплату труда при отклонениях от условий работы, предусмотренных тарифами (оплата брака, простоя, оп­лата труда при совмещении профессий (должностей), многостаночном обслуживании и т.д.). Необходимо изучить условия и порядок выплаты вознаграждения по итогам годовой работы учреждения.

Поскольку в трудовом законодательстве средний заработок имеет важ­ное значение и применим в самых разных случаях, студентам необходимо знать эти случаи и различные способы исчисления среднего заработка.

Трудовым законодательством устанавливаются сроки и периодич­ность выплаты заработной платы, а также место выплаты.

Трудовым законодательством установлены соответствующие юриди­ческие процедуры, определяющие порядок, место и сроки выплаты зара­ботной платы. При ее выплате наниматель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, при­читающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях про­изведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается нанимателем с учетом мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым догово­ром. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме так­же определяются этими договорами.

По общему правилу заработная плата выплачивается непосредствен­но работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты пре­дусматривается законом или трудовым договором. Так, в случае смерти работника заработная плата, не полученная ко дню смерти, выдается чле­нам его семьи или лицу, находящемуся на иждивении умершего. Выдача в таком случае производится не позднее недельного срока со дня подачи соответствующих документов.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка орга­низации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников законом могут быть установлены иные сроки вып­латы заработной платы (например, раз в месяц, еженедельно).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим празднич­ным днем выплата производится накануне этого дня. Оплата отпуска про­изводится не позднее, чем за три дня до его начала.

Установлен порядок исчисления среднего заработка, применяемый во всех случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, независимо от формы собственности и от организационно-правовых форм. Особеннос­ти порядка исчисления среднего заработка, закрепленного Трудовым ко­дексом, определяются Правительством Республики Беларусь.

Для определения среднего заработка учитываются все предусмот­ренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответству­ющей организации независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет среднего заработка работника производится исхо­дя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отра­ботанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню выплаты.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты ком­пенсаций за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три ка­лендарных месяца путем деления суммы начисленной заработной пла­ты на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для отпусков, предоставляемых в рабо­чих днях, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, а также для выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Важно подчеркнуть, что в коллективном договоре могут быть уста­новлены и иные правила расчета среднего заработка, но при условии, что они не ухудшают положение работника.

Предусмотрен и порядок расчета при увольнении. Выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения. Если работ­ник в этот день не работал, то соответствующие суммы должны быть вып­лачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным тре­бования о расчете. Если возникает спор о размерах сумм, причитающих­ся работнику при увольнении, наниматель обязан в указанные выше сро­ки выплатить не оспариваемую им сумму.

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров осуществляется с использованием процедур, устанавливаемых Правительством для организаций, финансируемых из бюджета; органами государственной власти и управления - для организаций, финансируемых из местного бюджета; органами местного самоуправления - для организа­ций, финансируемых из местного бюджета; соглашением сторон трудового договора - для других организаций.

Учитывая, что заработная плата является главным источником удов­летворения материальных и духовных потребностей работников и их се­мей, трудовое процессуально-процедурное законодательство строго охра­няет право на ее получение. Удержания из заработной платы допускаются только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве. Поэтому студентам необходимо знать случаи, при которых допускаются такие удер­жания, размеры и порядок удержаний.

Следует изучить следующие статьи ТК Республики Беларусь, которые регулируют: оплату труда при выполнении работ различной квалификации -ст. 66; оплату труда работников при совмещении профессий (должностей) и при выполнении обязанностей временно отсутствующих работников - ст. 67; оплату труда при временном заместительстве - ст. 68; оплату труда работников за сверхурочное время, в государственные праздники, в праздничные и выход­ные дни - ст. 69; оплату труда работников в ночное время и при многосменной работе - ст. 70; оплату труда при невыполнении норм выработки, браке, про­стое, а также при освоении новых производств (продукции) - ст. 71; сохране­ние заработной платы при переводе и перемещении на другую постоянную нижеоплачиваемую работу - ст. 72; сроки и периодичность выплаты заработ­ной платы - ст. 73; место выплаты заработной платы - ст. 75; сроки расчета при увольнениях - ст. 77; ответственность за задержку расчетов по заработной плате при увольнениях и ответственность за задержку выдачи трудовой книж­ки работнику - стст. 78 - 79. Очень важно, чтобы студенты изучили содержа­ние статей 107 - 109 ТК Республики Беларусь, которые регулируют такие слож­ные вопросы, как удержание из заработной платы, ограничение размеров удер­жаний из нее, запрещение удержаний из выходного пособия, компенсацион­ных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыс­кание.