2.2. Развитие предпринимательства в России во второй половине XIX века

 

Ключевая проблема эпохи: существуют разные точки зрения по вопросу об уровне развития капитализма в России: средний или слабо-средний. Кроме того, наряду с мнением о «догоняющем» характере российской модернизации (формационный подход), существует мнение об особом пути развития России, о ненужности и бесперспективности «гонки за лидером»

1. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности в пореформенной России.

2. Особенности государственного предпринимательства пореформенной эпохи.

3. Организационные формы частных предприятий и их развитие.

4. *Развитие кредитно-банковской системы. Биржевое дело (КСР).

5. *Рост внутреннего и внешнего рынка (КСР).

 

Предпринимательская деятельность как ориентированное на рынок производство товаров или услуг (еще точнее – деятельность по организации такого производства) может протекать лишь при наличии ряда необходимых условий.

Как свидетельствует исторический опыт, для становления предпринимательства необходимы, по крайней мере, следующие условия:

- частная собственность, как двигатель экономического прогресса;

- соответствующая правовая база, юридические законы, регулирующие отношения между предпринимателями, между предпринимателями и государством, между предпринимателями и потребителями;

- предпринимательские способности, включающие, прежде всего, интеллектуальные способности, целеустремленность, способность к риску, высокую трудоспособность и трудолюбие, любовь к своему делу, стремление к новизне в своем деле.

Обзор коммерческого законодательства в XIX веке свидетельствует, что в России не сложилось особой системы торгово-промышленного права, а имелись лишь отдельные законы, разбросанные в разных частях обширного Свода законов Российской империи. Главными законодательными источниками были Устав торговый, Устав судопроизводства торгового, Устав вексельный, Устав о промышленности, Горный устав, Свод законов гражданских, Общий устав российских железных дорог, Устав кредитный, Устав о прямых налогах.

В 60 – 70-е годы XIX в. под руководством министра финансов М.Х. Рейтерна (с 1862 г. по 1878 г.) и по его инициативе сформировалось то, что можно было назвать действительно «экономической политикой», а Министерство финансов стало регулятором ее. Министр прекрасно понимал, что для укрепления финансов, для стабилизации позиций рубля, для создания сильного и сбалансированного бюджета нужны не только финансовые манипуляции (самые популярные — увеличение налогов, заимствование у иностранных банкиров). Требовалось оздоровить всю хозяйственную жизнь, раскрепостить частную инициативу, привлечь в страну капиталы из-за границы, а отечественным капиталам дать простор.

Постепенная реализация этой программы открывала народному хозяйству широкие перспективы и принесла заметные плоды. Именно при Рейтерне Россия начала трансформироваться из страны сугубо аграрной в аграрно-индустриальную. Первые наиболее крупные современные предприятия в тяжелой промышленности, первые частные коммерческие банки возникли в тот период, когда М.Х. Рейтерн занимал министерский пост. При нем сформировалась государственная банковская политика, возникли крупнейшие учреждения частного коммерческого кредита, упорядочены правила операций с ценными бумагами. Был принят новый таможенный тариф, сокращавший до минимума экспортные пошлины. В то же время были снижены ставки обложения импорта, особенно в части, касавшейся привоза машин и сырья для промышленности.

Потом, когда уже накануне Первой мировой войны Россия явит миру яркий пример мощного индустриального прорыва, будут много писать и размышлять о «русском экономическом чуде». Анализируя причины, начнут называть различных «отцов». На первом месте в этом ряду по праву многие поставят имя Михаила Христофоровича Рейтерна.

Во второй половине XIX в. значительно выросли масштабы государственного предпринимательства. Оно было представлено предприятиями и учреждениями в различных отраслях: военные и горные заводы, спиртоводочные и лесопильные заводы, железные дороги и речные суда, предприятия связи, телеграфная и телефонная сеть, склады, магазины, типография, опытные станции, курорты и т.д. Развитие конкурентных начал и предпринимательской активности позволило вдохнуть жизнь в угасающие казенные предприятия. Под патронажем Министерства финансов в России начался железнодорожный бум. С 1865 по 1875 г. протяженность железнодорожных сетей увеличилась почти в пять раз с 3842 до 19029 верст. В Украине первая железная дорога между Одессой и Прибалтикой появилась в 1865 г. К 1900 г. длина украинских железных дорог составила 8 417 км или 1/5 всей железнодорожной сети России.

Невиданные темпы требовали крупных инвестиций. На эти цели Министерство финансов использовало государственные средства и иностранные займы. Для обеспечения транспортных артерий оборудованием и подвижным составом стали создаваться большие машиностроительные и металлургические заводы. Началось быстрое освоение районов Баку, Донбасса, Донецка, Кривого Рога, превратившихся впоследствии в крупнейшие промышленно-сырьевые зоны российской промышленности.

Первые признаки экономического подъема проявились, прежде всего, в угольной промышленности Донбасса. Эту отрасль контролировали около 20-ти акционерных товариществ, позже объединившихся в синдикат - Южнорусское общество каменноугольной промышленности, которое возглавлял железнодорожный «король» С. Поляков, фактически получив монополию на производство и продажу угля. В 1900 г. 94 % акций принадлежали французским и бельгийским инвесторам.

В 1880–е гг. начинается широкомасштабная добыча железной руды. Развитие металлургии, сосредоточенной в районе Кривого Рога, было более впечатляющим по сравнению с угольной промышленностью. Основу для него подготовило строительство в 1885 г. железной дороги между Кривым Рогом и угольными шахтами Донбасса. Громадные темпы роста выплавки чугуна и стали в 1885 – 1899 г. сопровождались внедрение в производство новой иностранной техники и технологии. К началу 1890-х гг. полностью реконструированный Новороссийский металлургический завод в Юзовке (по имени его основателя Джона Юза) превратился в крупнейший в России металлургический комбинат. В 80 – 90- гг. в Екатеринославской и Херсонской губерний было построено 17 крупных металлургических комбинатов и десятки машиностроительных заводов, которые давали более 50% общей выплавки чугуна (92 млн. пудов) и 75% проката металла. К 1900 г. добыча каменного угля в Украине возросла в 115 раз и составляла 691,5 млн. пудов (около 70% добычи угля всей империи), железной руды соответственно – в 158 раз, а именно, 210 млн. пудов (57% общероссийской добычи). (Для сравнения: в 1870 – 1900 гг. уральским заводам удалось увеличить производство железной руды лишь в четыре раза).

Эти меры требовали больших расходов, но, с другой стороны, увеличивали бюджетные поступления, так как построенные железные дороги и заводы увеличивали доходы государства. Удешевлялась и упрощалась транспортировка грузов, в том числе и экспортных. Последнее обстоятельство было особенно важным, так как главными статьями вывоза являлась сельскохозяйственная продукция, в первую очередь зерно (более 40% российского экспорта).

Таким образом, подъем экономики и ее модернизация совершались под воздействием прямого государственного вмешательства в воспроизводственный процесс.

С середины XIX в. частное предпринимательство находилось в стадии становления, соединяло современные методы хозяйствования (акционирование) с методами первоначального накопления. Поэтому в определенные периоды государственное предпринимательство по сравнению с частным оказывалось более эффективным.

Организационные формы частных предприятий определялись законодательными установлениями, действовавшими в России. Большинство предприятий принадлежало единоличным владельцам.

В пореформенный период начинается концентрация промышленного капитала, появляются крупные предприятия, которые находились в коллективном владении. Российское законодательство допускало два вида таких ассоциаций: «торговый дом» и «акционерное общество», или «товарищество на паях». Принципиальное их отличие состояло в том, что участники «торгового дома» отвечали всем своим имуществом в случае несостоятельности фирмы, а участники «товарищества на паях» несли ограниченную ответственность в пределах своего вклада в основной капитал предприятия.

Для создания первых достаточно было простого засвидетельствования в купеческих или городских управах. Учреждение вторых и изменение условий их деятельности могли быть осуществлены только с разрешения правительства на основе частных земельных актов.

Первые акционерные компании появились в России еще в конце XVIII в. Однако в силу архаичных условий хозяйственной деятельности, наличия жесткого административного контроля, крепостной зависимости части населения, низкого уровня материальной обеспеченности основной массы населения и невысоких темпов промышленного развития эти структуры распространялись чрезвычайно медленно. С 1799 по 1866 г. всего в России была учреждена 251 акционерная компания, причем основная их часть — с середины 50-х гг. Положение начинает заметно меняться лишь с 60-х гг., когда акционерное учредительство захватывает неведомые ранее области деятельности.

Переориентация экономической политики правительства проявилась в следующем: всемерная поддержка монополий сменилась принципом свободного предпринимательства для всех подданных. Была проведена реформа налогового обложения, сняты многие административные ограничения для занятий предпринимательством, введены облегченные правила деятельности частных компаний. Их число постоянно увеличивалось. За десять лет, с 1863 по 1872 г., в России было учреждено более трехсот акционерных обществ, что во много раз превышало число подобных предприятий, возникших в России ранее.

Вместе с тем, стало очевидно, что многие банки не вкладывали деньги в производство, а занимались почти исключительно спекуляциями с ценными бумаги, создатели компаний не стремились к открытию здорового общества, а интересовались лишь учредительской прибылью, уменьшение таможенных пошлин приводило к невиданному росту привоза предметов роскоши. Поэтому в 1870-е годы ужесточается государственный контроль за предпринимательством, как это имело место, например, в Германии, а с другой —проводится твердая протекционистская таможенная политика. Министерство финансов начинает сдерживать акционерное учредительство, стремясь в первую очередь к тому, чтобы крепко встали на ноги уже созданные общества.

Политика наибольшего благоприятствования частному предпринимательству получила развитие в царствование императоров Александра Ш и Николая II. Последовательными проводниками этой политики в жизнь были министры финансов Бунге Н.Х. (1881 – 1887), Вышнеградский И.А.(1887 – 1892), Витте С.Ю. (1882 – 1905).

К началу царствования Александра III финансовое положение Российской империи являлось сложным. Война 1877-1878 гг. стоила стране огромного напряжения сил и крупных материальных затрат. Развитие экономики замедлилось, стал наблюдаться спад деловой активности. Если в 1876 г. в России возникло 13 новых акционерных компаний, то в 1877 г. не появилось ни одной, а шесть банков разорились. Неурожай 1880 г. усугубил экономическую ситуацию.

В мае 1881 г. министром финансов был назначен известный экономист, профессор Киевского университета Н. X. Бунге. Перед ним была поставлена цель: «навести порядок в финансовом хозяйстве». Новый министр сразу же решил привести в равновесие доходы и расходы государства. Этого можно было добиться путем жесткой экономии, сокращением всех государственных расходов. Важная роль отводилась упорядочению работы государственных органов и более справедливому распределению налогов. При этом правительство не собиралось отказываться от политики поддержки отечественной промышленности, и высокие пошлины на иностранные машины и товары сохранялись. При Бунге финансовая политика России начала эволюционировать от узкого «финансизма», направленного лишь на заботу о государственных финансах, к «экономизму» — широкой экономической политике, направленной на развитие всех производительных сил страны.

Стабилизация финансовой ситуации и экономические меры правительства начала приносить положительные результаты в области промышленности. 80-90-е гг. XIX в. стали периодом интенсивного экономического роста России. С 1881 по 1893 г. выплавка чугуна в империи поднялась с 2 7,3 млн. пудов до 70,8 млн. пудов, выплавка стали — с 18,7 до 59,3, добыча угля — с 200,9 до 460,2, нефти — с 21,4 до 337 и т.д. Протяженность железнодорожного пути к 1 января 1881 г. в России (без Финляндии) составляла 21226 верст, а к 1 января 1894 г. возросла до 33869 верст. С 1882 по 1891 г. в России были учреждены 383 акционерные компании, что почти в два раза превышало число компаний, возникших в предыдущее десятилетие.

Особый этап в развитии российского предпринимательства приходится на конец XIX в. Он связан с коренной структурной перестройкой российского торгового и промышленного капитала. Фабриканты традиционных отраслей промышленности (текстильной, по переработке сельскохозяйственного сырья и др.) начинают вкладывать накопленные капиталы в предприятия передовых отраслей машиностроения и металлообработки или создают «банкирские дома», банки, и с их помощью проникают в отрасли, производящие средства производства. Новые отрасли требовали огромных капиталов. В этот же период отмечается интерес иностранных капиталов к российскому кредитному рынку.

Период с 1854 по 1877 годы можно считать периодом становления новой финансово-кредитной системы, борьбы между старой и новой клиентурой банков, появления новых финансовых инструментов. Нужно было приспосабливаться к новым экономическим условиям, к конкуренции на финансовом рынке. В 1864 г. возник первый акционерный Санкт-Петербургский частный коммерческий банк.

Новые финансовые инструменты казны и частного землевладения – государственные облигации и закладные листы земельных банков – вынуждены были обращаться и конкурировать с другими ценными бумагами: акциями и облигациями железнодорожных компаний, различных торгово-промышленных обществ. Одновременно шла борьба между Государственным банком и частными банками за клиентуру и привлечение их средств. Государственный банк обслуживал, главным образом, казну и помещиков, а также осуществлял поддержку частных банков, пока среди них не случились первые крахи. Чтобы поощрить учреждение частных банков, правительство освобождало их от всех налогов, кроме гильдейских. В результате в 1873 г. акционерных банков насчитывалось уже 39 (в 1871 г., когда был издан Закон о порядке открытия кредитных учреждений было учреждено всего 11 банков). Стихийный рост банков привел к жесткой конкуренции между ними за клиентуру и вкладчиков. Департамент государственной экономики Государственного совета ограничил появление новых банков почти на 20 лет.

Акционерные коммерческие банки в период с 1875 по 1890 годы находились в состоянии депрессии. В 1875 г. потерпел крах Московский ссудный банк. Это был первый среди частных банков, за которым последовали и др. Более благополучно в этот период проходило развитие Крестьянского поземельного и Дворянского земельного банков.

В целом, развитие промышленности, организация акционерных обществ, развитие биржевых операций, строительство железных дорог приводят к необходимости создания таких кредитных учреждений, которые могли бы обеспечить необходимым кредитом торгово-промышленный оборот. Кроме того, в стране уже были накоплены капиталы, с которыми старые кредитные учреждения не могли справиться. Банки вели упорную борьбу с наплывом вкладов, понижая депозитные ставки, проценты, поскольку не находили прибыльного применения растущим депозитам.

В 90-е годы XIX в. начинается модернизация кредитно-банковской системы в соответствии с экономическими условиями развития России. В 1895-1897 гг. прошла денежная реформа с весьма удачными результатами. Была осуществлена реформа устава Государственного банка. Началось бурное развитие акционерных банков. Если на 1 января 1889 г. в России оперировало 504 акционерных общества, в том числе и более трех десятков коммерческих банков, то в 1893 г. действовало уже 522 компании с капиталом 601 млн. руб. В последующие годы обозначился резкий подъем акционерного учредительства. В 1894г. было основано 47 компаний, в 1895 г. — 86, в 1896 — 120, в 1897 — 118, в 1898— 153 компании. В большинстве своем эти фирмы учреждались в быстроразвивающихся и наиболее капиталоемких отраслях производства.

 На основе Указа об учреждении мелкого кредита 1895 г. возникают кредитные учреждения нового типа: кредитные товарищества, способствовавшие развитию мелкого предпринимательства. Широкое развитие получает сберегательное дело. Таким образом, к концу XIX века в России сложилась мощная кредитно-банковская система, обеспечивавшая юридическим и физическим лицам широкий спектр банковских услуг. Решающая роль в управлении кредитно-банковской системой принадлежала государству, правительству. Кредитная система не была независимой.

Во второй половине XIX века начинается широкое развитие бирж, происходят качественные изменения в организации биржевого дела. В широких масштабах стала осуществляться продажа валют, переводных векселей, государственных ценных бумаг, облигаций государственных и железнодорожных займов, ипотечных бумаг. Увеличивалась торговля паями и акциями, в том числе зарубежных фирм.

Возросший объем промышленного производства, расширение внутреннего рынка, а также растущие международные торговые отношения способствовали формированию новых видов биржевой торговли.Важную роль в консолидации торгово-промышленных кругов играли биржевые комитеты..

В 1900 году была осуществлена биржевая реформа, которая свелась в основном к созданию фондового отдела в составе Санкт-Петербургской биржи. И если все биржи подчинялись Министерству торговли и промышленности, то фондовый отдел – министру финансов. Но специальных фондовых бирж (как на Западе) не было, поскольку путем мобилизации капиталов внутри страны удовлетворялась лишь часть потребности частного и государственного предпринимательства в необходимых капиталах.

Периодом интенсивного индустриально-экономического роста стали 90-е гг. XIX в. По темпам среднегодового прироста промышленной продукции Россия в конце XIX в. обгоняла все европейские страны и шла вровень с США. Особенно ускоренно развивались новые отрасли производства: тяжелое машиностроение, химические производства, электроиндустрия, железнодорожный транспорт, добыча полезных ископаемых. В 1895 – 1900 гг. общий физический объем всей тяжелой промышленности возрос на 385%. В 1895 г. Россия произвела 338 млн. пудов нефти и стала крупнейшим мировым производителем этого важнейшего продукта. Наряду со старыми промышленными зонами, такими как Центральный промышленный район, польский регион, Урал, к концу XIX в. возникли новые, выросшие на волне капиталистической индустриализации: Донбасс, Бакинский район, Баку, Кузбасс. В повседневную хозяйственную жизнь уже прочно вошли такие структуры и элементы, как коммерческий кредит, коммерческий банк, биржа, акционерная компания, дивидендная бумага и др. Акционерная форма организации капитала и предпринимательской деятельности все более уверенно внедрялась в частновладельческом хозяйстве и именно в 90-е гг. начинала доминировать над остальными (единоличные фирмы, торговые дома, паевые товарищества).

К концу XIX в. доля промышленного сектора в национальном доходе достигла 50% . Россия уверенно развивалась, превращаясь из страны аграрной в аграрно-индустриальную.

 

Лексикон эпохи

 

Промышленная революция, индустриализация, индустриальный прогресс, «железнодорожный бум».

Концентрация производства и капитала, акционерные общества, иностранные инвестиции, система капиталистического кредита.

Государственный бюджет, роспись доходов и расходов, прямые и косвенные налоги (акцизы), таможенные тарифы.

 

Источники и литература

 

Вдовин, В. А. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий (период капитализма). Вторая половина XIX в. / Вдовин, В.А. - М, 1975.

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / А.С.Орлов, В.А.Георгиев, Н.Г.Георгиева, Т.А.Сивохина. – М.,1999.

Хрестоматия по истории СССР. 1861-1912. Учебное пособие / Под ред.В.Г.Тюкавкина. - М., Просвещение, 1990.

 

*  *  *

Ананьич, Б.В. Банкирские дома в России. 1860-1914. Очерки истории частного предпринимательства. - Л., 1991.

*Ананьич, Б.В. История российского предпринимательства… Книга 2. // Отечественная история. – 2001. - № 1.

Боханов, А.Н. Торговые дома в России в конце Х1Х-начале XX вв. // История СССР. – 1990. - № 4.

Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России. Очерки – М., 1997.

История России XIX – начала XX в.: Учеб. Для ист.фак. ун-тов / Под ред. В.А.Федорова. 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2002.

История Украинской Советской Социалистической Республики. - Киев,1953.

*История экономического развития России / Под ред. А.К. Шуркалина.- М., 2000.

Кафенгауз, Л.Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. – 30-е гг. XX в.). – М., 1994.

Корелин, А.П. С.Ю.Витте и бюджетно-финансовые реформы в России конца Х1Х-начала XX вв. // Отечественная история. – 1999. - № 3.

Король, В. Історія Украіни. - Киів, 1995.

Ленин, В.И. Развитие капитализма в России // Полн. Собр. Соч. Т.З.

Предприниматели и предпринимательство России от истоков до начала XX века. – М., 1997.

Проскурякова, Н.А. Крестьянский поземельный банк (1883-1916) // Отечественная история. – 1998. - № 3. -С.66-89.

* Российское предпринимательство ХVI-начало XX в. // Отечественная история. - 1998. - № 6. - С.24-31.

Слепнев, И.Н. С.Ю.Витте и железнодорожная тарифная реформа 8 марта 1889 (К вопросу о балансе предпринимательских интересов и экономической политики) // Отечественная история. - 1998. - № 5.

Соловьева, А.М. Промышленная революция в России в XIX в. – М., 1990.

Хеллер, Клаус. Отечественное и иностранное предпринимательство в России XIX – нач.ХХ в. // Отечественная история. – 1998. - № 4. - С.55-65.