4.3.2. Общая характеристика Инструкция о порядке организации физической подготовки и спорта в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь
Заметными этапами в совершенствовании системы физической подготовки войск еще советской армии были Наставления (Руководства) 1923, 1930, 1937—1939, 1948, 1954, 1959, 1966, 1978, 1989 годов.
Новые требования к строительству Вооруженных Сил Республики Беларусь, как к вооруженным силам суверенного государства, а также активное развитие физической подготовки и спорта в армии потребовали нового подхода к организации структуры руководства физической подготовкой и спортом.
В 1993 году выходит в свет первое Наставлений по физической подготовке Вооруженных Сил Республики Беларусь, в котором были определены вопросы организации физической подготовки с учетом требований к строительству суверенных вооруженных сил.
В 1995 году создан Спортивный комитет Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Введение в действие в 2001 году, на этапе реформирования Вооруженных Сил, Положения по физической подготовке и спорту военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь способствовало дальнейшему совершенствованию процесса физической подготовки.
В 2004 г. Министром обороны Республики Беларусь утверждена новая система физической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь. Главный акцент при этом был сделан на военно-прикладную направленность физической подготовки, максимальное приближение ее к боевой деятельности военнослужащих и их боевому предназначению. С этой целью 30 октября 2006 года постановлением Министерства обороны Республики Беларусь утверждена Инструкция о порядке организации физической подготовки и спорта в Вооруженных Силах Республики Беларусь (далее - Инструкция).
Наиболее важными предпосылками периодической переработки Наставлений (Руководств, Положений) как основного руководящего документа по физической подготовке являлись:
во-первых, постоянное переоснащение всех видов Вооруженных Сил новыми, более совершенными образцами боевой техники и оружия, что значительно повышало боевые возможности войск и вызывало существенные изменения в способах ведения боевых действий и организации подразделений и частей;
во-вторых, значительное усиление в связи с этим требований учебно-боевой и боевой деятельности к физическому состоянию военнослужащих, перераспределение значимости различных физических качеств и двигательных навыков в структуре их физической подготовленности;
в-третьих, изменение системы комплектования Вооруженных Сил, сокращение сроков действительной военной службы, возрастание значения физической подготовки для повышения эффективности военно-профессионального обучения личного состава;
в-четвертых, потребность в дальнейшей интенсификации физической подготовки, усилении ее роли в решении различных воспитательных и образовательных задач;
в-пятых, накопление новых научных данных о закономерностях процесса физического совершенствования военнослужащих и управления данным процессом;
в-шестых, необходимость устранения выявленных в ходе практической деятельности по физическому совершенствованию личного состава тех или иных существенных недостатков и в то же время важность официального закрепления накопленного за соответствующий период времени положительного опыта.
Основными чертами Инструкции, которые придают ему статус главного руководящего документа специального назначения, являются стабильность, научная обоснованность, универсальность, технологичность, обязательность и преемственность.
Стабильность Инструкции проявляется в том, что оно перерабатывается и издается лишь по мере накопления достаточно весомых аргументов для дальнейшего совершенствования системы физической подготовки военнослужащих. В среднем этот документ переиздается через 7-8 лет (самый маленький срок действия был у НФП-54 – 5 лет, самый большой – у НФП-78 – 12 лет). Довольно длительный срок действия каждого основного руководящего документа по физической подготовке обеспечивает глубокое изучение его всеми должностными лицами и достаточно полное внедрение в практику всех положений, а также, что немаловажно, дает возможность выявить все его сильные и слабые стороны и определить действенность содержащихся в нем указаний.
Научная обоснованность Инструкции проявляется в том, что большинство его положений формулируется, исходя не только из опыта войск, но и результатов научных исследований. При этом учитываются современные тенденции развития теории и практики физической культуры и спорта в нашем государстве, особенности физической подготовки в армиях зарубежных стран. До введения в действие проект действующей Инструкции в течение учебного года подвергался экспериментальной проверке в различных воинских частях и военно-учебных заведениях.
Универсальность Инструкции проявляется в нескольких направлениях. Как уже отмечалось, данный руководящий документ, как никакой другой, наиболее всесторонне и полно определяет все компоненты и элементы системы физической подготовки в Вооруженных Силах. Далее, Инструкция предназначается не только для начальника физической подготовки и спорта воинской части или какого-нибудь узкого круга специалистов, а для всех должностных лиц, осуществляющих руководство, организацию, обеспечение и проведение физической подготовки с личным составом, т. е. ей должны руководствоваться командир воинской части, его заместители, офицеры штаба, начальники служб, командиры подразделений и их заместители. Инструкция содержит ряд указаний, имеющих отношение не только к руководителям и организаторам физической подготовки, но и ко всему личному составу Вооруженных Сил. Она упорядочивает процесс физического совершенствования всех категорий военнослужащих.
Инструкцией наравне с воинскими частями и подразделениями должны руководствоваться все штабы, управления, учреждения, военно-учебные заведения и организации Вооруженных Сил.
Обязательность Инструкции заключается, в том, что ее указания должны неукоснительно исполняться всеми категориями военнослужащих. Содержание Инструкции – это своего рода комплекс правовых положений, имеющих юридическую силу. Особенно это относится к различным указаниям, регламентирующим организацию и непосредственное проведение физической подготовки с личным составом.
Данная черта Инструкции позволяет также в значительной мере упорядочить и унифицировать терминологию физической подготовки войск, стандартизировать ее использование в научно-методической и практической деятельности офицеров – специалистов по физической подготовке и спорту и других должностных лиц.
Вместе с тем, регламентируя наиболее важные организационно-методические основы физической подготовки военнослужащих, Инструкция отнюдь не исключает инициативу и творчество офицеров – специалистов по физической подготовке и спорту, командиров подразделений в поисках путей повышения эффективности процесса физического совершенствования личного состава.
Преемственность Инструкции в первую очередь проявляется в том, что она обычно впитывает в себя все хорошо зарекомендовавшие себя на практике положения, содержащиеся в предыдущих аналогичных документах.
При формулировании общих задач физической подготовки военнослужащих и определении ее содержания принимаются во внимание содержание учебных программ в других звеньях государственной системы физического воспитания – в школах, профессионально-технических, средних и высших учебных заведениях. В связи с недостаточно хорошим физическим состоянием нового пополнения Вооруженных Сил предусматривается, что процесс физического совершенствования военнослужащих, как правило, должен начинаться с развития основных физических качеств – выносливости, силы, быстроты и ловкости, укрепления их здоровья. Формирование военно-прикладных двигательных навыков и развитие устойчивости организма воинов к неблагоприятным факторам боевой деятельности осуществляются после необходимого повышения общефизической подготовленности личного состава.
Глубокое знание требований руководящих документов позволяет офицерам – специалистам по физической подготовке и спорту успешно решать все служебные задачи. Однако развитие военного дела не стоит на месте. В нем, особенно в последние десятилетия, происходят изменения, сказывающиеся как на технической оснащенности войск, штатной структуре воинских формирований, способах ведения боевых действий, так и на требованиях к боевой (в том числе и физической) подготовке военнослужащих. В связи с этим каждый офицер – специалист по физической подготовке и спорту должен четко представлять строение системы физической подготовки войск и основные факторы, влияющие на процесс физического совершенствования личного состава, видеть перспективы дальнейшего совершенствования всех элементов организации физической подготовки, оперативно реагировать на возможные изменения направленности, содержания и методики физической подготовки всех категорий военнослужащих.