§ 2. Уровень, структура и динамика организованной преступности

 

Оценка уровня структуры, динамики организованной преступности весьма затруднительна из-за высокой латентности. Зарубежные эксперты определяют латентную часть организованной преступности как в 6-10 раз большую, чем известная правоохранительным органам.

Опираясь на отчетность специализированных служб, ведущих борьбу с организованной преступностью, можно исходить из следующих минимальных показателей: указанными подразделениями в 1997 г. было выявлено 99 преступлений, совершенными организованными группами, в 1998 г. – уже 706, в 1999 г. – 711, в 2000 г. – 1027 и в 2001 г. – 795 преступлений, в 2002 г. – 627 преступлений.

Наибольший удельный вес в структуре организованной преступности составляют хищения (ст.ст. 205 –211ч. 4 УК РБ) – 75-80 %, незаконный оборот наркотических средств (ст. 328 ч. 3 Ук РБ) – 15-16 %.

Что касается одних из наиболее опасных видов организованной преступности – бандитизма (ст. 286 УК РБ), создание преступной организации и участие в ней (ст. 285 УК РБ), захват заложника (ст. 291 УК РБ), то они единичны. Удельный вес вымогательства (ст. 208 ч. 3 УК РБ) и легализации преступных доходов (ст. 235 УК РБ) составляет 3-4 %.

В 2003 г. пресечена деятельность 138 организованных групп, окончено расследованием 351 дело с участием организованных групп.

Существующее в Беларуси преступное сообщество имеет выраженную структуру и соблюдаемую иерархию, контролирует наиболее прибыльные теневые источники получения доходов, гибко приспосабливается к изменениям в социально-экономической жизни общества и активно противодействует мерам, осуществляемым государством в области борьбы с преступностью.

Цели организованной преступности – консолидация криминального мира, создание новых группировок и образования ядра профессионалов, установление межрегиональных и транснациональных связей, проникновение в экономические процессы и стимулирование коррупции ради извлечения максимальных доходов.

Характерная особенность организованного преступного сообщества – разделение функций управления между его членами и криминальными структурами.

Высшее управленческое звено – «воры в законе» и так называемые «смотрящие» республиканского уровня (за областными центрами, крупными городами, исправительными учреждениями). «Воры в законе» осуществляют общее руководство и контроль за состоянием дел в сообществе, разрешают конфликтные ситуации. Задача «смотрящих» – сплочение антиобщественных лиц, организация деятельности преступных групп, контроль за обстановкой в местах лишения свободы.

Средний руководящий уровень – это главари преступных организаций, «смотрящие» за небольшими городами, районами и отдельными криминогенными объектами.

Экономическая основа общества – наличие денежного фонда («общака»), который пополняется как за счет доходов, полученных от совершения конкретных преступлений, так и за счет поступлений различных субъектов хозяйствования, контролируемых криминальными элементами. Материальные средства используются для расширения масштабов деятельности, подкупа представителей властных структур, лоббирования своих интересов в государственном аппарате, материальной поддержки осужденных[1].

Организованная преступность на сегодняшний день претерпела значительные изменения, выразившиеся в том, что состав организованных преступных групп входят не только ранее судимые, но и дипломированные специалисты в разных областях (юристы, экономисты, специалисты по компьютерной технике, финансово-хозяйственной деятельности, банковскому делу). Осуществляется легализация преступных доходов путем скупки через подставных лиц собственности, акций, государственных и коммерческих предприятий. Такие изменения вызваны тем, что руководители преступного сообщества разрабатывают и воплощают в жизнь меры, направленные на обогащение членов организованных преступных групп. Практика грубого насильственного вымогательства денег за «криминальную крышу» в настоящее время резко сократилась. Предприниматели перечисляют финансовые средства за якобы оказанные услуги. В последнее время закрепилась тенденция создания криминалитетом собственных коммерческих структур для легализации своей деятельности и "отмывания" преступных доходов, а также средства "«воровского общака».

Так, функционирующая в Минске организованная преступность состоит из 26 преступных групп, которые объединены в две преступные группировки, одну из которых возглавляет К., а другую – «вор в законе» Э. Данные группировки составляют единое преступное сообщество, действующее на территории г. Минска, которое возглавляется проживающим на территории г. Минска «вором в законе» Э.

Обе группировки имеют смешанную принадлежность. Наиболее опасной считается преступная группировка, возглавляемая К. Это связано с тем, что данная группировка самая большая по численности входящих в нее групп и членов, у нее самые обширные и устойчивые коррумпированные связи в органах власти и управления, в том числе и правоохранительных органах. Получаемые преступные доходы группировка вкладывает в государственный сектор экономики, в связи с чем оказывает существенное влияние на происходящие в Минске экономические процессы.

Данные группировки, входящие в организованное преступное сообщество г. Минска, имеют межрегиональный и международный характер преступной деятельности.

Возрастная характеристика членов организованных преступных группировок составляет от 20 до 40 лет. Наблюдается тенденция к омоложению ее членов и участников.

В структуру каждой из двух группировок входя по несколько организованных преступных групп, во главе каждой такой группы колеблется от 3 до 10 человек. Здесь необходимо отметить, что в рамках группировки допускается объединение нескольких групп, возглавляемых разными лидерами, под руководством одного «уголовного авторитета». Отдельно в структуру группировки входят коррумпированные чиновники, которые поддерживают связь непосредственно только с руководителем группировки, уголовными авторитетами либо их доверенными лицами.

Каждая группа имеет свое направление в деятельности группировки в целом: силовое прикрытие, разведка, информационное и техническое обеспечение.

Территория обслуживания и сферы влияния между группировками не распределены.

В настоящее время обе группировки организуют транзит и поставку наркотиков, нелегальных мигрантов, материальных и культурных ценностей.

Под контролем преступных группировок находятся около 25 % от общего числа коммерческих предприятий.

В настоящее время в Минске не существует единого «общака». Каждая группировка имеет свой «общак», который используется только на нужды самой группировки. Помимо этого каждая группировка либо отдельные группы или члены могут оказывать финансовую помощь по своему усмотрению кому-либо из «воров в законе» (так называемые воровские деньги), что дает им право обращаться в спорных ситуациях за поддержкой к «вору в законе» и выступать от его имени.

Обе преступные группировки имеют устойчивые коррумпированные связи в органах власти и управления и в правоохранительных органах. Существует два способа финансирования коррумпированных чиновников. Первый – дача взяток за решение конкретных вопросов в интересах группировки, второй – постояннная выплата денежного вознаграждения чиновнику, который, как правило, является членом группировки. Для поддержки коррупционных контактов, подкупа должностных лиц из общака (зачастую разовые суммы достигают 20-30 тыс. долларов США). Обе группировки стремятся в политику и во власть.

Как свидетельствую оперативные данные, устремления организованной преступности все больше направляются в сферу оборота предприятий, выпускающих высоколиквидную, пользующуюся спросом продукцию. Это касается нефтеперерабатывающей и химической промышленности, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и деревообрабатывающей отрасли, производства и реализации спирта и спиртосодержащей продукции, медикоментов и медицинского оборудования.

Заметно участие организованной преступности а крупномасштабных сделках, связанных с контрабандой сырья и полуфабрикатов, товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, в криминальных экспортно-импортных операциях, перевода валютных средств за рубеж, в т.ч. и похищении кредитов, других действиях, прикрываемых легальным бизнесом.

Занимается белорусская организованная преступность криминальным автобизнесом, наркобизнесом.

В республике действуют также преступные группировки, сформированные на этнической основе. Так, только за год (2000) выявлено 14 преступных групп иностранных граждан: чеченцев, татар, вьетнамцев, китайцев и других. В основном промысел – криминальный автобизнес, торговля оружием, рекэт. Большинство членов таких групп – нелегальные мигранты.

Управлением по Минску изобличена этническая группа из граждан Чечни, Азербайджана, Дагестана и Ингушетии. Любители легкой наживы промышляли сбытом фальшивых 100-долларовых купюр.

Еще одна чеченская группировка действовала в Могилевской области. В целом, если говорить о фактической ситуации, то криминогенная обстановка в Беларуси выглядит намного благоприятней, чем у наших соседей. В Беларуси отсутствуют такие многочисленные преступные группировки, как всем известные солнцевские, подольская, коптевская, ореховская, измайловская, балашихинская, люберецкая, тамбовская и т. д. Крайне незначительно влияние этнических криминальных сообществ (чеченцы, грузины, азербайджанцы и т.п.). Органы внутренних дел контролируют ситуацию, отслеживая и влияя на процессы в уголовном мире и не допуская серьезных эксцессов со стороны преступных элементов.