Социальное обслуживание имеет комплексный характер и вклю­чает различные виды социальных услуг:

- предоставление консультативно-информационных услуг;

- оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

- предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

- обеспечение дневного пребывания в учреждениях социально­го обслуживания;

- осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

- оказание социально-реабилитационных услуг;

- оказание посреднических услуг;

- оказание иных социальных услуг, определенных законода­тельством.

По конкретной форме все виды услуг по социальному обслу­живанию могут быть разделены на предоставляемые в виде:

- действий (например, услуг, содействующих вступлению граж­дан в правоотношения по получению социальных услуг (консульта­тивно-информационные услуги));

- предметов в личное пользование (например, специальных транс­портных средств, протезов (социально-реабилитационные услуги));

- натурального содержания (например, содержание и воспита­ние детей в дошкольных учреждениях);

- льгот и преимуществ (например, льгот и преимуществ при содержании в стационарных учреждениях социального обслужива­ния и на дому).

Все виды услуг по социальному обслуживанию в праве соци­ального обеспечения могут быть разделены на две группы: бес­платные и неэквивалентные (с частичной оплатой стоимости). Круг лиц, имеющих право на бесплатное либо с частичной оплатой пре­доставление социальных услуг, рассматривается в параграфах, посвященных исследованию особенностей каждого вида социального обслуживания.

Основаниями предоставления социальных услуг являются:

- малообеспеченность;

- сиротство;

- бездомность;

- безнадзорность лиц, нуждающихся в постоянном уходе, вос­питании и иной социальной помощи;

- безработица;

- инвалидность; 

- временная нетрудоспособность или ограниченная професси­ональная трудоспособность;

- неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам; 

- токсикомания, наркомания, алкоголизм;

- семейное неблагополучие;

- возвращение из мест лишения свободы;

- стихийное или экологическое бедствие, техногенная катаст­рофа;

- иные случаи, когда необходима социальная поддержка.

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного предста­вителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслужива­нии. Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающих­ся в социальном обслуживании. Социальное обслуживание осуще­ствляется на безвозмездной и возмездной основе. Предметом пра­вового регулирования права социального обеспечения являются от­ношения, возникающие в связи с предоставлением безвозмездных или частично-возмездных социальных услуг. Услуги, оказываемые на возмездной основе, являются объектом гражданского права.

Оказание социальных услуг может осуществляться на дого­ворной и внедоговорной основе юридическими лицами и индивиду­альными предпринимателями любой формы собственности. При этом местные исполнительные и распорядительные органы на конкурс­ной основе могут заключать с ними договоры об условиях предос­тавления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью.

Социальное обслуживание осуществляется учреждениями раз­личных видов:

- центрами социального обслуживания семей и различных ка­тегорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (де­тей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

- социально-реабилитационными центрами; специальными кли­никами для безнадежно больных людей (хосписы);

- социальными приютами;

- центрами психолого-педагогической помощи; центрами (от­делениями) социальной помощи на дому; центрами временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарными уч­реждениями социального обслуживания (дома-интернаты для пре­старелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического раз­вития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

- геронтологическими центрами;

- организациями социального обслуживания, изготавливающи­ми средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, ин­валидную технику и т.п.);

- реабилитационно-трудовыми мастерскими;

- иными юридическими лицами, предоставляющими социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законода­тельством;

- физическими лицами, в том числе индивидуальными предпри­нимателями, предоставляющими социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установлен­ном законодательством.

В последние годы различные социальные услуги, предоставля­емые в рамках системы социального обслуживания, стали рассмат­риваться как крайне необходимые дополнительные виды помощи, которые делают более эффективной всю систему социального обес­печения граждан. Для оказания социальных услуг государство со­здает систему учреждений социального обслуживания и социальных служб. В настоящее время правовое регулирование в области соци­ального обслуживания рассматривается как одно из основных направлений деятельности государства по социальной защите населе­ния с целью преодоления и предупреждения негативных послед­ствий, обусловленных трудной жизненной ситуацией, вызванной бо­лезнью, инвалидностью, старостью и иными причинами.