§ 11.4. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий

 

В соответствии с Положением о порядке подтверждения тру­дового стажа для назначения пенсий, утвержденным постановлени­ем Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777 (с изм. и доп. от 14 августа 1998 г. № 1289, 18 июня 1999 г. № 936, 18 января 2000 г. № 61, 23 августа 2001 г. № 1277), трудо­вой стаж устанавливается по документам, выданным с места рабо­ты, службы, учебы или осуществления иной деятельности, которая засчитывается в стаж работы, в соответствии со ст. 51 Закона Рес­публики Беларусь «О пенсионном обеспечении», а также по доку­ментам, выданным архивными учреждениями и другими организа­циями, в которых имеются сведения о работе, службе, учебе.

Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является доказательством трудо­вого стажа в отношении к следующим периодам работы:

— после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в каком учреждении, организации, на предприятии или ином субъекте хозяйствования, в какое время и на каких должностях работал заявитель до поступления на работу, где была выдана трудовая книжка;

— до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь стаж, записанный об­щим итогом, должен быть подтвержден документами. Это не отно­сится к случаям представления документов о периодах трудовой дея­тельности, записи о которых в соответствии с действующими правила­ми должны были вноситься в трудовую книжку отдельной строкой.

При представлении документов о периодах работы в годы Ве­ликой Отечественной войны, в том числе в г. Ленинграде во время его блокады, которые уже могли быть учтены в суммарной записи, стаж по этим документам дополнительно исчисляется соответствен­но в одинарном или двойном размере. В данном случае не требует­ся подтверждения всего стажа, записанного в трудовой книжке об­щим итогом.

В случаях, когда в результате стихийных бедствий, аварий, ка­тастроф или других чрезвычайных ситуаций в организации и в дру­гих хозяйственных субъектах полностью или частично утрачены до­кументы о стаже работы, исполкомом районного (городского) Со­вета депутатов создается специальная комиссия, которая устанавли­вает стаж работы на основании частично сохранившихся документов и показаний свидетелей.

Периоды трудовой деятельности, установленные указанной комиссией, включаются в общий стаж, а также в специальный стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, как время работы, подтвержденное документами.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документе, под­тверждающем трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией гражданина по паспорту или свидетельству о рожде­нии, факт принадлежности этого документа данному лицу устанав­ливается в судебном порядке.

В тех случаях, когда в представленном документе о стаже ука­заны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Днем поступления на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, училища и другие учебные заведения по подго­товке кадров и днем окончания учебы считаются соответственно 1 сентября и 1 июля, если в документах не указаны другие даты.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, явля­ется трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, ког­да в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содер­жатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются:

- справки, выданные на основании приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы и других документальных данных;

- удостоверения;

- характеристики;

- письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении;

- трудовые, послужные и формулярные списки;

- членские книжки членов кооперативных промысловых арте­лей и кооперативных артелей инвалидов;

- иные документы, содержащие сведения о периодах работы, или справки о выплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Время работы лиц, занимающихся предпринимательской дея­тельностью или работающих в крестьянском (фермерском) хозяй­стве, подтверждается справками о периоде уплаты страховых взно­сов на пенсионное обеспечение.

В подтверждение деятельности членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами союзов, принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов на пен­сионное обеспечение.

Творческая деятельность указанных лиц до 1 января 1991 г. подтверждается:

• членов Союза писателей Беларуси, Союза художников Бела­руси, Союза композиторов Беларуси, Союза кинематографистов Беларуси, Союза театральных деятелей Беларуси, а также литера­торов, не являющихся членами Союза писателей Беларуси, но со­стоящих членами профессионального союза работников культуры и объединенных профессиональными комитетами литераторов, — справками (выписками из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов Беларуси;

• художников, не являющихся членами Союза художников Беларуси, но состоящих членами профессионального союза работ­ников культуры, отношения с которыми регулируются договорами художественного заказа (авторскими, издательскими договорами), — справками секретариата правления Союза художников Беларуси, администраций предприятий, учреждений, организаций.

Военная служба и служба в органах государственной безо­пасности подтверждается:

- военными билетами, красноармейскими книжками;

- справками военкоматов, воинских частей, штабов и учреж­дений Министерства обороны и Комитета государственной безопас­ности;

- справками архивных и военно-лечебных учреждений;

- записями о военной службе, внесенными в трудовую книжку на основании документов.

Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период Великой Отечественной войны подтверждается справками штабов партизанского движения, государственных архивов, а так­же удостоверением партизана, выданным ранее в установленном порядке.

В подтверждение службы в органах внутренних дел принима­ются записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на ос­новании документов, а при их отсутствии — справки, выдаваемые органами Министерства внутренних дел Беларуси.

Время дневного обучения в высших, средних специальных учебных заведениях, в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспиран­туре, докторантуре и клинической ординатуре подтверждается дип­ломами, свидетельствами, а также справками и иными документа­ми, выданными на основании архивных данных и содержащими све­дения о периодах учебы.

При отсутствии в документах сведений о периодах учебы при­нимаются справки о продолжительности обучения в данном учеб­ном заведении в соответствующие годы при условии, что в доку­ментах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшей­ся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым с места этой работы, или справками медицинских учреждений.

Время нахождения на инвалидности I и II группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученных работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и произо­шедших по вине организаций и других субъектов хозяйствования, засчитывается в стаж по справкам медико-реабилитационных экс­пертных комиссий (врачебно-трудовых экспертных комиссий) и до­кументам, подтверждающим вину последних. Доказательством вины организации (нанимателя) служат те документы, на основании кото­рых осуществляется возмещение вреда, который причинен работ­нику увечьем или другим повреждением здоровья при выполнении им трудовых обязанностей.

Время ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, устанавливается комиссией по назначению пенсий на основании:

- документов, удостоверяющих нахождение на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) и возраст (для престаре­лых и детей-инвалидов);

- акта обследования фактических обстоятельств осуществле­ния ухода, который составляется районным (городским) отделом социального обеспечения на основании справок, полученных от жилищно-эксплуатационных организаций, сельских (поселковых) Со­ветов депутатов, опроса лиц, за которыми осуществляется уход, их соседей, справок лечебных учреждений и других данных.

В качестве документов, подтверждающих нахождение на ин­валидности, могут приниматься:

- выписка из акта освидетельствования во МРЭК, ВТЭК;

- медицинское заключение;

- справка отдела соцобеспечения.

В качестве документов, удостоверяющих возраст, могут при­ниматься:

- выписка из паспорта;

- свидетельство о рождении.

Время ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита или больным СПИДом, подтверждается документом о возрасте больного и медицинскими документами.

Время ухода неработающей матери (отца) за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возра­ста 3 лет, в пределах 9 лет в общей сложности, устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, справка жилищно-эксплу-атационной организации и другие документы).

Время содержания под стражей, время отбывания наказа­ния в местах лишения свободы и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реаби­литированных, подтверждается справками следственных (исправи­тельно-трудовых) учреждений или органов внутренних дел и засчи-тывается в трудовой стаж при наличии документов о реабилитации (справки судебных органов, органов прокуратуры, дознания и след­ствия о вынесении оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела).

Время пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных, подтверждается справками органов внутрен­них дел, государственной безопасности и засчитывается в трудовой стаж при наличии данных о реабилитации.

Время пребывания в местах лишения свободы сверх срока, определенного при пересмотре дела, засчитывается в трудовой стаж по справкам судов и органов внутренних дел.

Период пребывания на оккупированной территории СССР во время Великой Отечественной войны граждан, которые достигли ко дню оккупации или в ее период 16-летнего возраста, если они не совершили в этот период преступлений против Родины, засчитыва-ется в стаж работы на основании справок исполнительных комите­тов местных Советов депутатов, содержащих сведения о начале и окончании оккупации и времени проживания на оккупированной тер­ритории.

Время нахождения на оккупированной территории других госу­дарств в период Великой Отечественной войны граждан, достигших ко дню оккупации или в ее период 16-летнего возраста, если они не совершили в этот период преступлений против Родины, засчитыва-ется в трудовой стаж по документам того времени, содержащим необходимые сведения, а также справкам и другим документам органов государственной безопасности, архивных учреждений.

Период проживания граждан в г. Ленинграде во время его бло­кады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. устанавливается на основе документов, справок жи-лищно-эксплуатационных организаций, выписок из домовой книги или поквартирных списков, прописных карточек и других документов.

Время нахождения узников, в том числе детей, в фашистс­ких концлагерях (гетто и других местах принудительного содержа­ния в период войны), а также пребывание лиц, насильственно выве­зенных с временно оккупированной территории во время Великой Отечественной войны на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, если они не совершили в этот период преступлений против Родины, подтверждается документами воен­ного или послевоенного времени, содержащими необходимые све­дения об этом, справками архивных учреждений, органов госбезо­пасности или внутренних дел.

Период проживания жен лиц офицерского состава, прапор­щиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоус­тройства, но не более 10 лет в общей сложности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) воинских частей, военно-учебных (учебных) заведений, предприятиями, орга­низациями или военными комиссариатами по согласованию со служ­бой занятости.

При этом женам военнослужащих, уволенных с военной служ­бы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местнос­тях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, подтверж­дается справками, выдаваемыми военкоматами.

Время проживания за границей жен (мужей) работников го­сударственных учреждений Беларуси (СССР) и международных организаций, находящихся за границей, но не более 10 лет в общей сложности, подтверждается справками, выдаваемыми МИД, кон­сульствами, посольствами.

Особенности подтверждения трудового стажа отдельных ка­тегорий граждан. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет пол­ных данных о факторах, определяющих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников (например, о занятости на горячих участках работ, о работе с определенными веществами или вред­ными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие), в подтверж­дение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки организаций.

В справке должны быть указаны:

— периоды работы, засчитываемые в специальный стаж;

— профессия или должность;

— характер выполняемой работы;

— раздел, наименование или номер списков, в которые вклю­чены эти периоды работы;

— первичные документы, на основании которых выдана справка;

— данные об аттестации рабочего места.

Дополнительно в справке указываются следующие сведения:

— в отношении трактористов-машинистов колхозов, совхозов и других предприятий сельского хозяйства — о непосредственной за­нятости в производстве сельскохозяйственной продукции;

— в отношении женщин, работающих в качестве доярок (опера­торов машинного доения), телятниц, свинарей-операторов в колхо­зах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства — о выполнении норм обслуживания.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиа­ции и летно-испытателъного состава, подтверждается:

- для работников летного и летно-испытательного состава — по летной (парашютной) книжке. При отсутствии летной книжки налет часов может быть установлен по данным бухгалтерского учета на­лета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опытной техники подтвержда­ется справками, выданными предприятиями (объединениями) и организациями;

- для работников, осуществляющих управление воздушным движением, — трудовой книжкой, а также на основании свидетель­ства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отмет­ками о допуске к непосредственному управлению воздушным дви­жением, справками предприятий (организаций) с указанием прика­зов о назначении специалиста на должность, связанную с непосред­ственным управлением воздушным движением;

- для работников инженерно-технического состава авиации — трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых пред­приятиями (объединениями) и организациями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по опе­ративному и периодическому (гарантийному) аэродромному техни­ческому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, некоторым категориям артистов теат­ров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходи­мые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе орга­низации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверж­дается на основании дополнительных документов, содержащих све­дения в отношении данного лица.

Время работы после 1 января 1991 г. лиц, работающих у от­дельных граждан по договорам, подтверждается справками о пери­оде уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населе­ния Республики Беларусь.

Работа у отдельных граждан до 1 января 1991 г. подтвержда­ется справками профсоюзных организаций, с участием которых был заключен договор между нанимателем и работником, а при невоз­можности их получения — справками, выданными нанимателями. В случае смерти нанимателя справка выдается мужем (женой) либо другим членом его семьи, проживавшим совместно с нанимателем в данный период (кроме тех родственников, которые в это время являлись несовершеннолетними).

Подлинность подписи лица, выдавшего справку, заверяется жилищно-эксплуатационной организацией или сельским (поселко­вым) Советом депутатов.

Справка нанимателя должна быть подтверждена актом обсле­дования, который составляется районным (городским) отделом соци­ального обеспечения на основании сведений, свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания соседей, данные домовых книг, документы сельских (поселковых) Советов и другие).

Время работы в качестве священно- и церковнослужителей после 1 апреля 1992 г. подтверждается справками об уплате стра­ховых взносов на пенсионное обеспечение, а до 1 апреля 1992 г. — справками, выданными епархиальными управлениями.

Подтверждение трудового стажа свидетельскими показания­ми. При отсутствии документов о работе и невозможности получе­ния их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, органи­зации и иного субъекта хозяйствования или по иным причинам и отсутствия архивных данных трудовой стаж устанавливается комис­сией по назначению пенсий на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на пред­приятии или ином субъекте хозяйствования или в одной системе и располагающих документами о своей работе за все время, в отно­шении которого они подтверждают работу заявителя.

В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет тру­дового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за больший период, чем другой, устанавливаемым считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, которые засчитываются в трудовой стаж по справкам об уплате страховых взносов на пенси­онное обеспечение, а также характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет.