8.2 Понятие и принципы социально-трудового партнерства 

 

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике повлек необходимость углубления социального партнерства между субъектами трудовых отношений. В статье 352 ТК Рес­публики Беларусь указано, что социальное партнерство — форма взаи­модействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы, (субъектов социального партнерства) при раз­работке и реализации социально-экономической политики государства, основанной на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, от­каза от конфронтации и социальных конфликтов.

Из данного определения видно, что социальное партнерство — это совместная деятельность участников общественных отношений в со­циально-трудовой сфере. Фактически социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работниками, нани­мателем на разных уровнях по поводу определения и установления взаимоприемлемых условий найма работников и оплаты их труда. В  социально-трудовой  сфере,  как правило,  взаимодействуют работники, наниматели и государство. Их интересы различные, однако социальное партнерство предполагает их совместное взаимо­действие.  Наниматели — это собственники предприятий различных форм собственности и видов. Собственник-наниматель вкладывает при­надлежащие ему средства в производство и использует наемный труд. Он кровно заинтересован в высокой прибыли, эффективном исполь­зовании занятых наемных работников, поэтому он с целью получения максимальной прибыли экономит на рабочей силе, на создании благо­приятных условий труда наемного персонала, удлиняет рабочий день, уменьшает заработную плату и т.д. Наемный работник получает заработную плату в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, поэтому он заинтересован в высокой оплате своего труда, в комфортных условиях трудовой деятельности, в сокращении рабочего времени, удлинении перерывов и т.д. Государство желает полу­чить высокий налог с предприятий, оно заинтересовано, чтобы на пред­приятиях не было коллективных трудовых споров (конфликтов), ко­торые зачастую могут потрясать сами устои государства, породить не­стабильность в нем.  Как видно,  интересы всех трех участников в социально-трудовой сфере различны, однако все они в определенных условиях  взаимодействуют  между  собой,  их  интересы  иногда  сов­падают.    Все   три   партнера   заинтересованы   в   стабильном    фун­кционировании производства как необходимом условии существования работников, стабильной и высокой прибыли, и необходимости жизнеобеспечения всего общества. Государство призвано обеспечивать эффективное   функционирование  системы  социально-трудовых   отно­шений, поэтому оно выступает организатором и координатором между наемными работниками и нанимателями, способствует переговорному процессу между ними, а иногда выступает арбитром при разрешении трудовых коллективных споров и конфликтов. Поэтому государство участвует в социально-партнерских отношениях в качестве стороны на переговорах и в консультациях с целью выработки и проведения в жизнь социальной и экономической политики государства. С другой стороны, в социально-тру­довых отношениях на государственных организациях оно выступает основным нанимателем.

К числу международно-правовых актов следует отнести: Кон­венцию МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на органи­зацию»; Конвенцию МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров»; Конвенцию МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на пред­приятии и предоставляемых им возможностях»; Конвенцию МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению междуна­родных трудовых норм»; Конвенцию МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»; Конвенцию МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам». К числу внутренних норма­тивных актов, регулирующих отношения в сфере социального партнер­ства, относятся: постановление правительства Республики Беларусь от 23.01.1995 года №41 «Об утверждении положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы»; Поста­новление правительства от 24.11.1998 года №95 «Об утверждении рекомендаций по регулированию оплаты труда на основе тарифных соглашений и коллективных договоров»; Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 года №278, которым создан Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Указом Президента Респуб­лики Беларусь от 5.05.1995 года № 252 утверждено положение о На­циональном совете по трудовым и социальным вопросам. Этот совет рассматривает проекты нормативно-правовых актов по трудовым и со­циально-экономическим вопросам, вносит предложения по их совер­шенствованию; разрабатывает проекты Генерального соглашения между сторонами и мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за ходом их выполнения; совершенствует механизм взаимодействия сто­рон по проблемам экономического и социального развития общества, изучает и обобщает, распространяет положительный опыт регулиро­вания социально-трудовых отношений и вырабатывает рекомендации по его практическому применению; информирует общественность о работе совета, отечественном и зарубежном опыте регулирования социально-трудовых отношений. Члены совета имеют право осуществлять конт­роль за выполнением концепции развития социально-партнерских отно­шений, получают информацию от государственных органов о ходе вы­полнения  генеральных,   отраслевых   и  местных  соглашений  по  со­циально-трудовым    отношениям;    заслушивают    выступления   долж­ностных лиц по вопросам социально-трудовых отношений, информацию о социально-экономическом положении республики, административно-территориальных единиц, предприятий, учреждений и организаций, а также о работе, проводимой по совершенствованию социального парт­нерства; освещают свою деятельность в средствах массовой инфор­мации. В состав Национального совета по трудовым и социальным воп­росам входят по 11 представителей от каждой стороны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голоса (на основе принципов па­ритетности). Персональный состав совета определяется сторонами путем переговоров с учетом принципов полномочное™ и делегировании прав. Представительство республиканских объединений нанимателей и проф­союзов определяется пропорционально численности их членов в рамках установленных квот. Совет возглавляет Председатель, избираемый со­ветом из числа сопредседателей. Рабочим органом совета является сек­ретариат, формируемый Председателем совета. Совет созывается не реже одного раза в квартал. Решения советом принимаются путем голосо­вания при наличии более половины представителей сторон и считаются принятыми, если каждая из сторон поддержала их большинством голосов. В жизнь эти решения проводятся посредством издания соответс­твующих нормативно-правовых актов.

На отраслевых и местных уровнях также имеются положения о советах по трудовым и социальным вопросам, которые утверждаются Министерством труда Республики Беларусь по согласованию с соот­ветствующими республиканскими объединениями нанимателей и проф­союзов.

Социальное партнерство основано на следующих принципах: рав­ноправие сторон; соблюдение норм трудового законодательства; полномочность принятия обязательств; добровольность принятия этих обя­зательств; учет реальных возможностей принятия реальных обяза­тельств; обязательность выполнения договоренности и ответственность за принятие обязательств; отказ от односторонних действий, нарушаю­щих договоренности и взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.