3.1 Понятие и виды  субъектов трудового процессуально-процедурного права.  Их трудовая правосубъектность и правовые статусы 

 

Понятие и виды субъектов трудового процессуально-процедурного права. Трудовое процессуально-процедурное правокак и материальная отрасль трудового права имеет своих субъектов, которые могут совпадать, а могут и отличаться от субъектов других отраслей права.

Фактически субъекты трудового процессуально-процедурного права – это участники общественных отношений, урегулированных нормами трудового процессуально-процедурного  законодательства,  наделенные  соответствующими  трудовыми процессуально-процедурными правами и обязанностями. Именно эти трудовые процессуально-процедурные права субъектов и реализуются в конкретных процессуально-процедурных правоотношениях. Для того, чтобы стать субъектами трудового процессуально-процедурного права, работники, наниматели, профсоюзные и иные органы как субъекты права должны обладать правовым статусом. Правовой статус работников, нанимателей и других обязанных субъектов трудового процессуально-процедурного права представляет собой основу правового положения их как участников конкретных трудовых процессуально-процедурных правоотношений. Правовой статус работников, нанимателей и других субъектов трудовых процессуально-процедурных отношений включает в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им правовыми нормами. Содержание правового статуса работников, нанимателей и других субъектов трудового процессуально-процедурного права включает в себя: трудовую процессуально-процедурнцю правосубъектность; основные процессуальные и процедурные права и обязанности, закрепленные за ними не только трудовым, но и трудовым процессуально-процедурным законодательством; юридические гарантии этих прав и обязанностей; ответственность.  

Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов трудового процессуально-процедурного права. В юридической литературе трудовая правосубъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую  правосубъектность  включают  и трудовую  правоспособность,  и дееспособность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъектность субъектов трудового процессуально-процедурного права может быть активной и пассивной. Пассивная категория включает в себя (элемент правового статуса гражданина) право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь.

Это правовое положение гражданина. Трудовая правоспособность - способность иметь трудовые процессуально-процедурные права и нести трудовые процессуально-процедурные обязанности. Это юридическое свойство субъектов трудового процессуально-процедурного права. Вместе взятые правовое положение и правовое свойство субъектов трудового процессуально-процедурного права и есть трудовая процессуально-процедурная правосубъектность физических и юридических лиц как участников   трудовых  процессуально-процедурных правоотношений. Включение в пассивную категорию трудовой процессуально-процедурной дееспособности как способности своими действиями приобретать трудовые процессуально-процедурные права  и  нести  трудовые  процессуально-процедурные обязанности  делает  трудовую процессуально-процедурную правосубъектность  активной,  и  она  выступает  общей  основой  для возникновения конкретных трудовых процессуально-процедурных правоотношений.

Для возникновения активной трудовой процессуально-процедурной  правосубъектности необходимо наличие такого условия, как достижение работником 16-летнего возраста, в исключительных случаях 14-летнего возраста. В ст. 21 ТК Республики Беларусь указано, что «заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения».

Известно, что содержание правового статуса субъектов трудового процессуально-процедурного права составляют все права и обязанности, адресуемые им Конституцией Республики Беларусь и нормами действующего законодательства. Эти права и обязанности следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле эти права и обязанности есть возможности, адресуемые субъектам трудового процессуально-процедурного права нормами права. Субъективные же права – это права и обязанности конкретных работников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового правоотношения. Основные права и обязанности работников содержатся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республики Беларусь, а также права, закрепленные в ст. 11, 53, 222 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъективные права и обязанности нанимателей закреплены в ст. 12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Республики Беларусь. Из этого видно, что основные права и обязанности субъектов трудового процессуально-процедурного права закрепляются в первую очередь в Конституции Республики Беларусь, в Трудовом кодексе Республики Беларусь, а также в иных нормативных правовых актах.

Содержание правового статуса субъектов трудового процессуально-процедурного права включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обязанностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых процессуально-процедурных прав и обязанностей субъектов трудовых процессуально-процедурных отношений. Юридическая ответственность субъектов трудового процессуально-процедурного права за нарушение как трудового законодательства, так и трудовых процессуально-процедурных прав и обязанностей другого субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами как трудового права, так и нормами трудового процессуально-процедурного права.

Всех субъектов трудового процессуально-процедурного права мы условно подразделяем (классифицируем) на две группы. Одни из них мы условно называем управомоченными субъектами, а других обязанными субъектами трудового процессуально-процедурного права. Однако, следует иметь в виду, что такая классификация всех субъектов трудового процессуально-процедурного права не совсем точна, поскольку каждый из исследуемых ниже субъектов этой новой отрасли права имеют не только взаимные права, но и взаимные обязанности. В конкретных правоотношениях все перечисленные ниже субъекты, безусловно, наделены взаимными правами и обязанностями. Так, работники как управомоченные субъекты трудового процессуально-процедурного права наряду с правами, перечисленными ниже, имеют следующие обязанности: они обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; бережно относится к собственности нанимателя; хранить производственную; соблюдать режим труда, трудовую и производственную дисциплину; а также должны нести другие обязанности.

Работник (гражданин) как субъект трудового процессуально-процедурного права. Правовой статус гражданина включает в себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему конституцией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим правовым статусом, равным для всех без исключения. Однако для женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с возрастными и физиологическими отличиями женщин.

Правовой статус работников включает в себя общий правовой статус гражданина, а также права и обязанности, вытекающие из правового положения работников. Если работник реализовал свое право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции  Республики  Беларусь,  и  право  на  выбор  профессии, специальности,  квалификации в конкретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудового договора, то к общему правовому статусу такого гражданина добавляются трудовые процессуально-процедурные права и обязанности, возникшие у него в силу реализации права на труд в данной организации. У граждан трудовая правосубъектность возникает в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с 16 лет. С письменного  согласия  одного из родителей  (усыновителя,  попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14-летнего возраста. 

Для выполнения легкого труда с целью подготовки молодежи  к  производительному  труду  трудовым  законодательством допускается  прием  на  работу  учащихся  общеобразовательных  школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста. В этом случае необходимо согласие одного из родителей либо заменяющего его лица. Право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции, и право на выбор профессии адресуется  гражданину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни. Трудовая правоспособность граждан как способность приобретать трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юридическое свойство, как и правовое положение гражданина, для всех граждан одинаково. Трудовая дееспособность у граждан возникает не с момента рождения, а с момента достижения гражданином 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет. Поэтому она как бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента правового статуса граждан – права на труд. Если право на труд и способность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граждан, то трудовая дееспособность может быть ограничена, уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента принятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового договора, у такого гражданина наряду с общим правовым статусом возникает правовой статус работников. Правовой статус работников имеет свои разновидности в зависимости от видов трудовых договоров, видов трудовых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст. 11 Трудового кодекса. В соответствии с этой статьей работники имеют следующие трудовые права:

- право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда;

- право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;

-  право на участие в собраниях;

-  право на участие в управлении организацией;

- право на гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;

- право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом;

- право на социальное страхование, на пенсионное обеспечение и на гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;

-  право на невмешательство в частную жизнь и на уважение личного достоинства;

- право на судебную и иную защиту трудовых прав.

Таким образом, работники наделены широкими правами в сфере трудовых и трудовых процессуально-процедурных отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь гласит, что на работников возложены  следующие  обязанности: 

1) добросовестно трудиться; 2) подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные   приказы   (распоряжения)   нанимателя,   не   противоречащие законодательству и локальным нормативным актам; 3) не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; 4) обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину; 5) соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты; 6)  бережно  относиться к имуществу нанимателя,  принимать меры к предотвращению ущерба; 7) принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю; 8) поддерживать свое рабочее  место,  оборудование  в исправном состоянии, порядке и чистоте; 9) соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей; 10) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; 11) исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора.

Перечисленные права и обязанности работников как субъектов трудового и трудового процессуально-процедурного права относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых должностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязанности не только установлены трудовым и трудовым процессуально-процедурным законодательством,  но и гарантируются соответствующими  средствами и мерами трудового законодательства. Нарушение прав и свобод и неисполнение возложенных  обязанностей  влечет  за  собой  меры  дисциплинарного принуждения. Это вытекает из положения главы 14 (ст. 197-204) Трудового кодекса, которым установлена дисциплинарная ответственность за нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка и обязанностей, взятых на себя работниками при заключении трудового договора.

Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового процессуально-процедурного права. Субъектом трудового процессуально-процедурного права являются и профсоюзные органы. В условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые общественные организации, объединяющие граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы считают защиту прав и законных интересов работников, установление  социальной  справедливости, создание эффективной  экономики. Поэтому профсоюзы в Республике Беларусь рассматриваются как специфические субъекты не только трудового, но и трудового процессуально-процедурного права. Их статус определен Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01.1999 года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Беларусь, в которой гарантируется право граждан на объединение в профессиональные союзы. Республика  Беларусь  ратифицировала  Конвенцию МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», принятую в 1948 году. Эта Конвенция устанавливает право всех граждан на создание и вступление в организацию по своему выбору, без получения предварительного разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без вмешательства  органов  государственной  власти.  Профсоюзы ставят перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей. В соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» расширены возможности профсоюзов через своих полномочных представителей: они участвуют в работе коллегиальных органов министерств и других государственных органов власти и управления, участвуют в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов. ТК Республики Беларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсоюзам как социальным партнерам нанимателей право определять и применять свой механизм регулирования отношений в социально-трудовой сфере, улучшать правовое положение работников по  сравнению  с тем, что  предусмотрено трудовым законодательством.

Профсоюзным комитетам организаций предоставлено право заключать коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в заключении Генерального соглашения с правительством по трудовым и социальным вопросам, в заключении которого участвуют  Союз  работодателей  и  предпринимателей.  ЦК  отраслевого профсоюза предоставлено право заключать тарифные соглашения с министерствами. Профсоюзы могут осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства,  участвовать в  разрешении индивидуальных трудовых споров. Администрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекращении трудовых отношений с работниками по инициативе нанимателя за две недели до расторжения трудового договора либо получать согласие на прекращение трудового договора с работниками по инициативе нанимателя, если это прямо предусмотрено в коллективном договоре. При разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы имеют право: содействовать устранению  разногласий в процессе  выяснения  позиций работника и нанимателя по предмету спора; оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рассмотрения споров материалов; представительство в комиссии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии; осуществлять контроль за исполнением решений по индивидуальным трудовым спорам; защищать трудовые и социально-экономические права и интересы работников с использованием представленных ему законодательством прав.