2.3 Отраслевые принципы трудового процессуально-процедурного права
В отличие от общих и межотраслевых отраслевые принципы трудового процессуально-процедурного права можно назвать специальными для этой новой отрасли права. Они существуют и действуют наряду с общими и межотраслевыми, дополняя и конкретизируя последние. В числе таких принципов можно назвать следующие:
1. Демократизм правового регулирования процедурных отношений – он проявляется, прежде всего, в участии во многих процедурах профсоюзных органов различного уровня и других представительных органов работников. Это происходит в форме согласования издаваемых государственными или иными органами нормативных актов, регулирующих трудовые процессуально-процедурные отношения или в форме заключения договоров и соглашений. К их числу следует отнести соглашения, заключаемые: на республиканском уровне – республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также Правительство Республики Беларусь; на отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления; на местном уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные исполнительные и распорядительные органы. Профсоюзы (их объединения) не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений.
Показателем демократизма правового регулирования трудовых процедурных отношений можно назвать непосредственное участие самих работников в такой процедуре как заключение коллективных договоров и принятии решений на общих собраниях, при принятии решения о проведении забастовки, установления размеров коэффициента трудового участия членов производственных бригад. Сюда же можно отнести участие работников в процедурах решения ряда вопросов, касающихся охраны труда, при расследовании несчастных случаев на производстве, участие в заседаниях квалификационных и аттестационных комиссий и другие.
О демократизме правового регулирования трудовых процессуально-процедурных отношений свидетельствует право работников на обжалование приказов и действий нанимателя, нарушающих права и законные интересы работников.
2. Многообразие систем и отдельных видов процедур. Они, как правило, охватывают сферу локального нормотворчества и область реализации этих норм в конкретных организациях.
3. Многообразие процедурных форм, способов и средств защиты трудовых прав и свобод работников позволяет создать разветвленные и достаточно эффективные системы юридического обеспечения реализации работниками не только норм трудового материального права, но и норм трудового процессуально-процедурного права. Приказы руководителя организации с применением мер поощрения и дисциплинарной ответственности издаются с соблюдением соответствующих процедур и правил. Все эти правила и процедуры необходимы для того, чтобы в различных условиях, с разных сторон обеспечить реализацию прав и обязанностей субъектов трудовых процессуально-процедурных отношений.
4. Сохранение возможностей оспаривания результатов, завершающих правоприменительные процедуры, а также последующих актов и действий, основанных на этих результатах. Этот принцип важен потому, что действующее трудовое процессуально-процедурное законодательство, не всегда предусматривает возможность оспаривания соответствующих действий нанимателей, ущемляющих трудовые права и свободы работников.
5. Широкое использование примирительных форм разрешения трудовых споров. В повседневной жизни организаций различных форм собственности возникает множество как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров и конфликтов. Для их разрешения действуют правила разбирательства, которые определяют создание и работу комиссий по трудовым спорам (образуются из равного числа представителей профсоюза м нанимателя). Для рассмотрения коллективных трудовых споров их субъекты формируют примирительную комиссию из своих представителей, определяют кандидатуру посредника, могут выбрать арбитров. В принудительной комиссии решения принимаются по согласованию между представителями сторон, а в решениях арбитража – стороны выполняют решения по предварительно выраженному согласию.
6. Альтернативность выбора порядка рассмотрения и разрешения трудовых споров. Конституция Республики Беларусь закрепило право граждан на судебную защиту своих прав и свобод. С учетом этого, законодатель, при принятии нормативных актов, регулирующих трудовые процессуально-процедурные отношения, предоставляет работникам возможность выбора органа для защиты своего нарушенного права, а значит и порядка разбирательства соответствующего требованиям. Работник свободно может для защиты своих прав и свобод обратиться с жалобой как в вышестоящий хозяйственный орган, так и в КТС либо суд. Такая альтернатива особенно важна для тех категорий работников, для которых не всегда желательна возможность обращения за судебной защитой своего нарушенного права. Работник любой организации независимо от формы собственности имеет право выбора для обжалования незаконных действий нанимателей либо в соответствующий орган для рассмотрения трудовых споров (КТС, суд) или в органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и законодательства об охране труда, например техническому инспектору труда.
Таким образом, роль принципов в правовом регулировании трудовых процессуально-процедурных отношений, несомненно, велика. Помимо прямого воздействия на регулирование и защиту трудовых прав и свобод работников и обеспечение исполнения обязанностей нанимателем, эти принципы позволяют оценить эффективность действующих нормативных правовых актов, регулирующих трудовые процессуально-процедурные отношения, их соответствие меняющимся экономическим, политическим, государственно-правовым условиям труда работников. Они помогают формировать новую законодательную базу для эффективного регулирования трудовых процессуально-процедурных отношений.