18.1 Понятие и виды процессуального разбирательства по индивидуальным трудовым спорам 

 

Возникновение индивидуальных трудовых споров обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.

Объективные причины вытекают из экономической сущности трудовых отношений, основанных на найме рабочей силы, когда работник по договору найма отделен от собственности, что влечет не совпадение  его экономических интересов с экономическими интересами предпринимателя в трудовых отношениях.

Субъективными причинами возникновения индивидуальных трудовых споров являются: 1) недостаточное знание работником и нанимателем трудового законодательства, порождающее добросовестное заблуждение сторон о наличии или отсутствии фактических обстоятельств, дающих право на применение определенных льгот, или же о наличии или отсутствии того или иного права; 2) нежелание соблюдать трудовое законодательство, недобросовестное отношение к исполнению своих трудовых обязанностей; 3) наличие пробелов в законодательстве, отставание отдельных норм законодательства от бурно развивающихся общественных отношений по организации труда, коллизии правовых норм.

Само название «трудовой» говорит о том, что имеются в виду разногласия, связанные с трудовой деятельностью.

Индивидуальные трудовые споры - это разногласия, возникающие в организациях между работниками с одной стороны и нанимателем - с другой, по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров, иных соглашений о труде.

Возникающие разногласия можно разрешить путем переговоров, достижением соглашения. Однако если такая договоренность не состоялась, осуществляется процессуальное рассмотрение индивидуальных трудовых споров юрисдикционными органами. В соответствии со статьей 233 ТК РБ индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в другие органы - прокуратуру, Комитет по инспекции труда, профсоюзы. Однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами - судебными исполнителями суда, требования которых по исполнению решений являются обязательными для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.

Для урегулирования индивидуальных трудовых споров наниматель по соглашению с профсоюзами может создавать органы примирения, посредничества и арбитража. При этом не должно ограничиваться право работника на судебную защиту (ст. 251 ТК РБ).

По общему правилу процессуального разбирательства, трудовые споры первоначально должны рассматриваться в комиссии по трудовым спорам (КТС), а при несогласии работника или нанимателя с ее решением, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Вместе с тем существует ряд трудовых споров, рассмотрение которых законодательством отнесено к непосредственной компетенции суда, то есть без предварительного обращения в КТС.

Процессуальное разбирательство индивидуальных трудовых споров – это регулируемая правом деятельность специализированных органов и возникающая при этом система процессуальных правоотношений между этими органами, субъектами спора и иными лицами, участвующими в разбирательстве.

Обязательным участником таких правоотношений является юрисдикционный орган, рассмотрение спора которым осуществляется в определенной процессуальной форме. Установленная законом процессуальная форма разрешения индивидуальных трудовых споров, предусматривает наделение участников разбирательства четко определенным кругом прав и обязанностей, определение последовательности этапов разбирательства, возможность обжалования состоявшегося по спору акта компетентного органа и в конечном итоге предоставляет сторонам реальную возможность защиты и восстановления нарушенных прав.

С точки зрения подведомственности индивидуальных трудовых споров можно выделить три вида их процессуального разбирательства: общий порядок, судебный порядок, особый порядок.

1. Общий порядок процессуального разбирательства, характеризуется последовательным рассмотрением спора в комиссии по трудовым спорам и в случае неразрешения разногласий - в суде.

КТС подведомственны индивидуальные трудовые споры о (об):

- установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

- переводе на другую работу и перемещении;

- оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

- праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

- выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

- возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

- предоставлении отпусков;

- выдаче спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Перечень споров подведомственных КТС, установленный частью 2 статьи 236 ТК не является исчерпывающим. Судебная практика к таким спорам относит также споры о:

- выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

- взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

- размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

- применении дисциплинарных взысканий;

- неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.

Трудовой спор в рамках общего порядка может быть решен сразу в КТС, без последующего обращения в суд. Но обратиться в суд можно только после обращения в КТС. Спор в таком случае рассматривается в суде:

• по заявлению работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам; 
• по заявлению работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;
• по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК).

2. Непосредственно в суде без обращения в КТС рассматриваются трудовые споры:

- о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК;

- работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

- работников - не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;

- работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

- нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;

- работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

- работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием (ч. 2 ст. 241 ТК).

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора:

- с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

- с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

- с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;

- с лицами по дискриминационным мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК).

Кроме вышеперечисленных трудовых споров, непосредственно в суде рассматриваются также споры:

- работников, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав. клубами и т.п.);

- работников, работающих по трудовым договорам у граждан (домашних работников);

- о возмещении материального ущерба работнику в связи с несвоевременным представлением нанимателем документов в отдел орган по труду, занятости и социальной защите для назначения пенсии и др.

Суд разрешает трудовые споры по заявлению работника, обращающегося за защитой своих нарушенных трудовых прав и по заявлениям нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений, могут быть возбуждены в суде в предусмотренных законом случаях по заявлению прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих членов.

3. Особый порядок применяется для разрешения отдельных категорий индивидуальных трудовых споров либо индивидуальных трудовых споров с участием некоторых категорий работников, которые разрешаются в рамках специальных процессуальных форм, установленных действующим законодательством.

В особом порядке рассматриваются споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений по решению их органов. Такие споры подлежат рассмотрению в соответствии с уставами этих объединений и действующим законодательством.

В эту группу входит разрешение трудовых споров между гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республики Беларусь, и этими представительствами и консульскими учреждениями, в которых участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел, а защиту трудовых и связанных с ними прав этих работников осуществляют республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Вместе с тем, исходя из гарантированного ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также вправе, после соблюдения установленного для них порядка рассмотрения трудового спора, обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, вытекающего из трудовых правоотношений.