12.2 Юридические процедуры, возникающие при введении тарифной системы заработной платы в виде форм, видов и размеров заработной платы 

 

В нормативно-правовых актах закреплены многие юридические процедуры, связанные с начислением и выплатой заработной платы работникам. Получают правовое закрепление и процедуры, связанные с оплатой труда. Порядок установления системы заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида выплат работникам организаций, финансируемых из бюджета, определяется соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами; работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) – законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций (положения о премировании, о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы организации за год и др.); работникам других организаций – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Система оплаты и стимулирования труда устанавливается нанимателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Необходимо хорошо усвоить, что в условиях рыночной экономики, к которой перешла Республика Беларусь, применяются два метода регулирования заработной платы. С одной стороны, применяется метод государственного (централизованного) регулирования заработной платы, который включает прямое и косвенное регулирование. Широко применяется также метод договорного или локального регулирования заработной платы, в основе которого лежат трехсторонние соглашения - генеральные, тарифные и местные, коллективные договоры, заключаемые на предприятиях и индивидуальны трудовые договоры и контракты, которые заключает наниматель и работник. Следует вернуться и повторить тему социального партнерства, а также к понятию и порядку заключения генеральных, тарифных, местных соглашений и порядку заключения коллективных договоров на предприятиях. Необходимо знать, что в основе заработной платы работников лежит тарифная система. Тарифная система оплаты труда - это совокупность нормативных правовых актов, с помощью которых осуществляется дифференциация размеров заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных (сложность, условия   труда)   либо   количественных   (интенсивность   труда, производительность) показателей труда.

Составными частями тарифной системы являются следующие: тарифно-квалификационные справочники, тарифные сетки, тарифные ставки, надбавки и доплаты, списки (перечни) работ с вредными и тяжелыми условиями труда. Тарифно-квалификационные справочники - это систематизированные перечни работ и профессий или должностей, в которых сформулированы основные квалификационные характеристики и требования, предъявляемые соответствующим категориям работников. В республике действует единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Кратко он называется ЕТКС. Также действует справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который кратко называется КСД. Кроме этого действует квалификационный справочник профессий рабочих, по которым могут устанавливаться месячные оклады.

В соответствии с указанными тарифно-квалификационными справочниками производится отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и производится присвоение работнику соответствующих квалификаций. Все это осуществляется в порядке, определяемом коллективными договорами или соглашениями, а также самими нанимателями. Для рабочих в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих в трех разделах содержится основная характеристика работ, наиболее часто встречающихся на производстве, которые должен уметь выполнять рабочий и предъявляются требования к уровню теоретических и практических умений и знаний. Здесь же перечисляются наиболее типичные для данной профессии и разряда работы, которые способен   выполнять   рабочий. Присвоение соответствующего квалификационного разряда на основании ЕТКС производится в зависимости от сложности работ, уровня квалификации по результатам квалификационных экзаменов. Присвоение или повышение разряда рабочим оформляется приказом или распоряжением нанимателя. Эти сведения о присвоении работнику квалификационного разряда заносится в трудовую  книжку  работника. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих   (КСД)   содержит   квалификационные   характеристики руководителей, специалистов и служащих. По каждой должности содержится три раздела: «Должностные обязанности» (в разделе перечисляются функции, которые возлагаются на лицо, занимающее данную должность); «Должен знать» (указывается, какими знаниями должен обладать работник); «Квалификационные требования» (предусматривается минимальный уровень общей и специальной подготовки, необходимой для выполнения работы).

Большое значение для соответствия выполняемых обязанностей и квалификации работника в  соответствии с квалификационными характеристиками имеет аттестационная комиссия, решения которой имеет для нанимателя рекомендательный характер.

Необходимо знать, что характеристики и требования, содержащиеся в тарифно-квалификационных справочниках, уточняются и конкретизируются на каждом предприятии должностными инструкциями конкретных работников, которые являются локальными нормами, а поэтому обязательны для исполнения.

Единая тарифная сетка работников (ETC) является важнейшим элементом тарифной системы. Она представляет собой совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. Поэтому через тарифную сетку определяются тарифные коэффициенты, соотношения оплаты труда каждого разряда к первому разряду.

Тарифный (квалификационный) разряд - это показатель, характеризующий уровень квалификации работника и находящийся в прямой зависимости от степени сложности и точности выполняемых работ, а также ответственности работника. Начальный уровень квалификации работника признается соответствующим первому разряду.

Тарифный коэффициент - показатель, определяющий во сколько раз тарифная ставка второго и последующего разрядов сетки выше тарифной ставки первого разряда.

В Республике Беларусь ETC, действующая в настоящее время, утверждена постановлением Министерства труда от 23 марта 2001 года № 21 (с изм. и доп. от 27 мая 2004 г. № 58). Названная выше ETC обязательна для всех организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Она состоит из 28 тарифных разрядов, а для предприятий хозрасчетного сектора экономики из 23 тарифных разрядов. Следовательно, в соответствии со ст. 60 ГК Республики Беларусь «Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и должностные оклады, определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии размеров оплаты труда. Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов».

Тарифные ставки и тарифные оклады - это выраженные в денежной форме размеры оплаты труда различных категорий работников в единицу времени - час, день, месяц. Эти часовые, дневные и месячные тарифные ставки и оклады определяются в коллективных договорах и соглашениях, а также самими нанимателями, а для организаций, финансируемых из бюджета и   пользующихся   государственными   дотациями,   устанавливаются Правительством Республики Беларусь в соответствии с частью 1 статьи 61 ТК Республики  Беларусь  или  другими  органами,  уполномоченными Правительством. В соответствии со статьей 60 ТК Республики Беларусь рассчитываемые в соответствии с тарифными коэффициентами ETC работников и устанавливаемой Правительством тарифной ставкой 1-го разряда размеры тарифных ставок и должностных окладов для конкретных профессионально-квалификационных  групп  работников  организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, являются республиканскими тарифами оплаты труда.

Тарифная ставка 1-го разряда представляет собой исходную нормативную величину, устанавливающую минимальный уровень оплаты наиболее простого труда в единицу времени. Для определения тарифной ставки (оклада) конкретного работника производится умножение тарифной ставки 1-го разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Для рабочих отдельных профессий, не тарифицируемых по разрядам, используются месячные оклады, определяемые путем умножения тарифной ставки 1-го разряда на кратные размеры этой ставки.

Составной частью тарифной системы Республики Беларусь являются надбавки и доплаты, играющие стимулирующую роль в оплате труда отдельных категорий работников, работающих на отдельных видах работ, производств и отраслей. Эти надбавки и доплаты бывают двух видов: централизованные, устанавливаемые законодательством, и локальные, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами и контрактами.

В централизованном порядке устанавливаются надбавки и доплаты за работу в полевых условиях, за работы, имеющие подвижный и разъездной характер, за работу и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за классность и классный чин прокурорско-следственным работникам, за звание по профессии (например, для водителей автомобилей 1-го и 2-го класса, машинистов локомотивов 1, 2, 3 классов), за мастер по профессии, за ученую степень и звание. Выплата этих надбавок и доплат носит обязательный характер. Локальными нормами могут быть установлены надбавки и доплаты, которые выплачиваются рабочим и служащим в соответствии с коллективными договорами и соглашениями, которые распространяются лишь на работника данного предприятия и данного производства. Важным элементом тарифной системы являются списки профессий  и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, по которым и устанавливаются конкретным работникам надбавки за эти неблагоприятные условия труда.

Изучая различные вопросы правовой организации заработной платы, следует знать и о нормировании труда, под которым понимается процесс проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда с учетом конкретных условий предприятия. В этой связи им необходимо изучить виды норм труда, их содержание и порядок установления, изменения и отмены, а также юридическое значение норм труда и их место в правовой организации заработной платы.

Формы, системы и размер оплаты труда работников закрепляются в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах.

Изучая формы заработной платы, необходимо хорошо усвоить, что она делится на две части - основную и дополнительную. Основную часть заработной платы составляет тарифная ставка или оклад. Дополнительная часть заработной платы включает в себя доплаты, надбавки, а также премии, которые носят постоянный характер. Относительно постоянный характер носит основная часть заработной платы, в которую включаются затраты труда в пределах норм и заданий, а также уровень квалификации работника.

Однако эта часть заработной платы не учитывает таких переменных факторов, как длительность выполнения трудовых обязанностей в особых условиях, дополнительные затраты труда, отношения работника к выполнению трудовых обязанностей, усилия, затраченные на повышение квалификации. Дополнительная часть заработной платы учитывает все вышеназванные факторы. Такое деление заработной платы на основную и дополнительную позволяет отграничить ее от вознаграждений по договорам гражданско-правового характера. Следует различать заработную плату в денежных знаках Республики Беларусь и в натуральной форме.

Таким образом, формы заработной платы - это способы установления зависимости размера заработной платы работника от затраченного им труда, измеряемого с помощью определенных показателей или измерителей затрат труда.

Рассматривая системы заработной платы, следует обратить внимание на нормативные акты, регулирующие их; знать содержание каждой из систем. В этой связи необходимо учитывать, какие изменения внесены в последние годы в содержание той или иной системы оплаты труда; например, в настоящее время широкое распространение получила бригадная форма организации и оплаты труда, при которой бригадный заработок распределяется различными способами, в том числе с помощью коэффициента трудового участия (КТУ); в основе повременной системы заработной платы могут лежать нормированные производственные задания, нормы обслуживания и т.п.

В зависимости от способа затрат труда различают следующие системы организации заработной платы: основная, которая состоит из повременной и сдельной, а дополнительная из премиальной.

Повременная система оплаты труда применяется, как правило, при выплате заработной платы руководителям предприятий, специалистам и служащим. Она может также применяться и в отношении рабочих в том случае, если не возможно или нецелесообразно устанавливать нормы выработки либо их выполнение не находится в прямой зависимости от интенсивности труда рабочего, либо если приоритет отдается качеству продукции, а не ее количеству.

Существует простая повременная система заработной платы, которая начисляется по тарифной ставке или тарифному окладу за фактически отработанное время и повременно-премиальная система, которая начисляется по тарифной ставке или тарифному окладу за фактически отработанное время, дополняемое премией.

В зависимости от использования норматива времени студент должен различать помесячную, поденную и почасовую повременную заработную плату.

Необходимо знать,что такое сдельная система заработной платы. При сдельной оплате труда заработная плата работнику или группе работников начисляется за каждую единицу изготовленной продукции или за каждую единицу изделий, или за выполнение работы, выраженной в определенных операциях, штуках, килограммах, кубических метрах. Сдельная система оплаты труда применяется на предприятиях, где основной целью производства является увеличение выпуска продукции, увеличение выработки или объема работ, против установленной нормы в существующих технических и организационных условиях производства. Сюда включается увеличение выработки продукции или объема работ за счет интенсификации труда рабочих, соблюдение ими технологических режимов и требований безопасности, рациональное расходование сырья, материалов, энергии, а также улучшения качества выпускаемой продукции и работ.

Следует знать, что сдельная система оплаты труда подразделяется на следующие системы: прямую сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, косвенную сдельную и аккордную. При прямой сдельной оплате труда заработок работнику начисляется по установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции и выполняемой работы. В соответствии со статьей 88 ТК Республики Беларусь - при сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени). Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки или путем умножения часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

Кроме повременной и сдельной систем заработной платы в Республике Беларусь широко применяется и премиальная система. Она применяется для дополнительного  стимулирования  работников  за  достижения  как индивидуальных, так и коллективных показателей в сфере производства и его эффективности. Студент должен различать премирование как элемент системы заработной платы, когда оно служит постоянным средством дополнительного вознаграждения за труд и премирование как мера поощрения за труд, которая осуществляется вне системы заработной платы. При этом студенту следует знать, что лишить работника премиальной части заработной платы наниматель не может, а разовых премий, которые выплачиваются работникам в соответствии с локальными положениями о премировании и депремировании, применяемых на предприятиях различных форм собственности, могут лишаться. Следует также хорошо усвоить ту часть законодательства, регулирующего оплату отдельным категориям работников по итогам года или за конечный результат.

Необходимо знать положение статьи 86 ТК Республики Беларусь, регулирующей нормы труда. Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности, нормированные задания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, а для отдельных категорий работников - также с учетом физиологических и половозрастных факторов. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрепленные и комплексные нормы. Норма труда определяет меру труда, которую работники обязаны выполнять в определенный промежуток времени. Эта норма труда устанавливается для отдельных видов работ на разных уровнях управления и делится по назначению, уровню обоснованности, степени укрупнения, периоду действия и сфере распространения. Нормы труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные. По сроку действия -  на постоянные, временные, сезонные и разовые. По степени укрупнения – на  индивидуальные и комплексные, по уровню обоснованности — на технически-обоснованные и опытно-статистические и по назначению - на нормы времени, выработки, обслуживания и численности работников. Межотраслевые нормы труда разрабатываются на государственном уровне, они проходят апробацию на предприятиях различных отраслей и вводятся в действие республиканских органов управления по труду. Отраслевые нормы труда разрабатываются научными учреждениями определенных отраслей и проходят апробацию на предприятиях данной отрасли. Они вводятся в действие республиканским органом государственного управления, в чьем ведение находятся предприятия   соответствующей   области.   Местные   нормы   труда разрабатываются и вводятся в действие на предприятиях или производствах для отдельных работ нанимателем. В соответствии со ст. 87 ТК Республики Беларусь установление, замена, пересмотр норм труда производится нанимателем с участием профсоюзов. О таком установлении, замене или пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.

Необходимо обратить внимание на оплату труда при отклонениях от условий работы, предусмотренных тарифами (оплата брака, простоя, оплата труда при совмещении профессий (должностей), многостаночном обслуживании и т.д.). Необходимо  изучить условия и порядок выплаты вознаграждения по итогам годовой работы организации.

Поскольку в трудовом законодательстве средний заработок имеет важное значение и применим в самых разных случаях, студентам необходимо знать эти случаи и различные способы исчисления среднего заработка.

Трудовым законодательством устанавливаются сроки и периодичность выплаты заработной платы, а также место выплаты.

Трудовым процессуально-процедурным законодательством установлены соответствующие юридические процедуры, определяющие порядок, место и сроки выплаты заработ­ной платы. При ее выплате наниматель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях за­работной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается нанимателем с уче­том мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается работнику, как прави­ло, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определен­ных коллективным или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме также оп­ределяются этими договорами.

По общему правилу заработная плата выплачивается не­посредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудо­вым договором. Так, в случае смерти работника заработная плата, не полученная ко дню смерти, выдается членам его семьи или лицу, находящемуся на иждивении умершего. Выдача в таком случае производится не позднее недельного срока со дня подачи соответствующих документов.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы (например, раз в месяц, ежене­дельно).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Установлен порядок исчисления среднего заработка, при­меняемый во всех случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, независимо от формы собственности и от организа­ционно-правовых форм. Особенности порядка исчисления среднего заработка, закрепленного Трудовым кодексом, оп­ределяются Правительством Республики Беларусь.

Для определения среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, при­меняемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет среднего заработка работника производится исходя из фак­тически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню выплаты.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и вы­платы компенсаций за неиспользованные отпуска исчисля­ется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (сред­немесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для отпусков, предоставляе­мых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, а также для выплаты компенсаций за неисполь­зованные отпуска определяется путем деления суммы начис­ленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Важно подчеркнуть, что в коллективном договоре могут быть установлены и иные правила расчета среднего заработ­ка, но при условии, что они не ухудшают положение работ­ника.

Предусмотрен и порядок расчета при увольнении. Выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения. Если работник в этот день не работал, то соответ­ствующие суммы должны быть выплачены не позднее следую­щего дня после предъявления уволенным требования о расче­те. Если возникает спор о размерах сумм, причитающихся ра­ботнику при увольнении, наниматель обязан в указанные выше сроки выплатить не оспариваемую им сумму.

Оплата труда руководителей организаций, их заместите­лей и главных бухгалтеров осуществляется с использовани­ем процедур, устанавливаемых Правительством для органи­заций, финансируемых из бюджета, органами государственной власти и управления — для организаций, финансируемых из местного бюджета органами  местного самоуправления — для организаций, финансируемых из ме­стного бюджета; соглашением сторон трудового договора — .для других организаций.

Учитывая, что заработная плата является главным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и их семей, трудовое процессуально-процедурное законодательство строго охраняет право на ее получение. Удержания из заработной платы допускаются только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве. Поэтому студентам необходимо знать случаи, при которых допускаются такие удержания, размеры и порядок удержаний.

Следует изучить следующие статьи ТК Республики Беларусь: статью 66, которая регулирует оплату трудапри выполнении работ различной квалификации; статью 67, которая регулирует оплату труда работников при совмещении профессий (должностей) и при выполнении обязанностей временно отсутствующих работников; статью 68, которая регулирует оплату труда при временном заместительстве; статью 69, которая регулирует оплату труда работников за сверхурочное время, в государственные праздники, в праздничные и выходные дни; статью 70, которая регулирует оплату труда работников в ночное время и при многосменной работе; статью 71, которая регулирует оплату труда при невыполнении норм выработки, браке, простое, а также при освоении новых производств (продукции); статью 72, которая регулирует сохранение заработной платы при переводе и перемещении на другую постоянную нижеоплачиваемую работу; статью 73, которая регулирует сроки и периодичность выплаты заработной платы; статью 75, которая регулирует место выплаты заработной платы; статью 77, регулирующую сроки расчета при увольнениях; ст.ст. 78-79, регулирующих ответственность за задержку расчетов по заработной плате при увольнениях и ответственность за задержку выдачи трудовой книжки работнику. Очень важно, чтобы студенты изучили содержание статей 107-109 ТК Республики Беларусь, которые регулируют такие сложные вопросы, как удержание из заработной платы, ограничение размеров удержаний из нее, запрещение удержаний из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.