1.4 Система трудового процессуально-процедурного права 

 

Трудовое процессуально-процедурное право как любая отрасль права имеет и свою систему. Элементами этой системы являются правовые нормы, сгруппированные по близкому кругу регулируемых общественных отношений в соответствующие правовые институты, сумма которых и составляет отрасль трудового процессуально-процедурного права.

Таким образом, система трудового процессуально-процедурного права – это система взаимосвязанных, распределенных в соответствии с научно-обоснованной классификацией по соответствующим институтам процессуальных и процедурных норм, регулирующих соответствующую сферу общественных отношений.

Правовой институт, в который объединены трудовые процессуально-процедурные нормы по близкому кругу регулируемых общественных отношений – это законодательно-обособленный комплекс юридических норм, обеспечивающий цельное регулирование данной разновидности отношений или ее стороны. Правовой институт – это основа отрасли трудового процессуально-процедурного права. Юридические нормы образуют отрасль трудового процессуально-процедурного права не непосредственно, а через правовые институты.

Таким образом, деление норм трудового процессуально-процедурного права на правовые институты производится по предмету правового регулирования этой отрасли права.

Термину «правовой институт» мы придаем двоякий смысл. В одних случаях мы употребляем этот термин для обозначения элемента системы (структуры) отрасли (коллективные договоры и соглашения), а в других правовым институтом называем те или иные юридические явления без относительно их привязки к структуре и при отсутствии признаков, характеризующих институт в первом значении (например, институт согласования  с профсоюзным комитетом порядка увольнения работников по инициативе нанимателя, если об этом прямо указано в коллективном договоре, институт сохранения непрерывного трудового стажа). Структурным институтом трудового процессуально-процедурного права мы называем соответствующую совокупность правовых норм, регулирующих близкие, сходные по своим характеристикам, взаимосвязанные группы трудовых процессуально-процедурных отношений. Как элемент структуры отрасли трудового процессуального права, каждый правовой институт, имеет и свою внутреннюю структуру. Принимая во внимание особенность этой структуры, мы выделяем следующие правовые институты, в сумме составляющие отрасль трудового процессуально-процедурного права: простые, т.е. состоящие только из отдельных норм; сложные, состоящие либо из одного менее крупного института и отдельных норм, не сформировавшихся в институт, либо из нескольких институтов с отдельными нормами или без них.

В структуре отрасли трудового процессуально-процедурного права мы различаем следующие институты:

1. Национальные нормы права, входящие в систему трудового и трудового процессуально-процедурного права. Эти нормы права объединяются по близкому кругу регулируемых общественных отношений в структурные институты.

2. Нормы права, которые принимаются общественными организациями, а также локальные нормы права, принимаемые предприятиями различных форм собственности, если эти нормы регулируют соответствующие группы трудовых процессуально-процедурных отношений.

3. По связям с другими отраслями права институты трудового процессуально-процедурного права как отрасли права можно подразделять на институты системы права; на межотраслевые институты и отраслевые. К институтам системы права относятся совокупности правовых норм, которые не входят полностью в отрасли права и не сформировались в самостоятельную отрасль. Межотраслевые институты представляют собой общность норм, тем или иным способом связанные с другими отраслями права. К их числу следует отнести институт юридической ответственности, институты материальной ответственности работников за вред, причиненный нанимателю, и институты материальной ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников при исполнении ими служебных обязанностей. Отраслевые институты, являющие структурными частями той или иной отрасли права, например трудового и трудового процессуального права. Они могут одновременно рассматриваться как межотраслевые институты.

4. По месту в системе отрасли трудового процессуального права различают правовые институты, составляющие Общую часть системы трудового процессуально-процедурного права как отрасли права, а также те правовые институты, которые составляют систему Особенной и Специальной части.

5. И, наконец, по широте охвата регулируемых трудовых процессуально-процедурных отношений в системе этой отрасли права различают три разновидности правовых институтов:

- основные, объединяющие все нормы, регулирующие трудовые процессуально-процедурные отношения данного вида и выступающие в качестве самостоятельных структурных единиц системы отрасли трудового процессуально-процедурного права;

- субинституты, или подинституты, являющиеся составными частями основных институтов трудового процессуально-процедурного права и объединяющие те нормы, которые регулируют часть трудовых процессуально-процедурных отношений. В зависимости от объема регулируемых процессуально-процедурных отношений и разработанности нормативной базы этой отрасли права различают один либо несколько одноуровневых субинститутов, которые могут иметь сложную структуру, включая в себя один или несколько сформировавшихся подинститутов более низкого уровня. В трудовом процессуально-процедурном праве могут быть и элементарные институты, имеющие еще более узкую сферу правого регулирования и очень простую структуру. Как правило, эти институты состоят из набора отдельных норм, представляющих собой составные элементы субинститутов.

Таким образом, систему трудового процессуально-процедурного права, как отрасли права составляют Общая, Особенная и Специальная части.

В Общую часть входят следующие институты: понятие, предмет, метод и система трудового процессуально-процедурного права; общие, межотраслевые и отраслевые принципы трудового процессуально-процедурного права; источники трудового процессуально-процедурного права; правоотношения в сфере действия норм трудового процессуально-процедурного права; процедурные и процессуальные сроки в трудовом процессуально-процедурном праве; процедурные формы социального партнерства и сотрудничества в сфере трудовых процессуально-процедурных отношений; коллективные договоры и соглашения по социальным вопросам; процедуры локального нормотворчества на предприятиях, учреждениях, организациях, а также в общественных организациях.

Особенная часть включает в себя следующие институты: система процедур, обеспечивающих реализацию гражданами права на труд и устанавливающие обязанности субъектов трудовых отношений; процедуры, обеспечивающие защиты прав и исполнения связанных с ними обязанностей субъектов трудовых отношений; забастовочные процедуры; процедуры, связанные с порядком рассмотрения индивидуальных трудовых споров правоприменительного характера в специальных органах; процедуры, связанные с рассмотрением трудовых дел комиссиями по трудовым спорам и судебными органами; процедуры рассмотрения коллективных трудовых споров и конфликтов; процедуры порядка осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и установления ответственности должностных лиц и рабочих и служащих, связанные с нарушениями ими трудового законодательства.

В специальную часть системы отрасли права должны включаться следующие институты: сравнительные сведения о трудовом процессуально-процедурном праве в странах ближнего зарубежья; сравнительные сведения о трудовом процессуально-процедурном праве в странах дальнего зарубежья.

Однако мы не ставим перед собой цель рассмотреть систему этой новой отрасли права, а также систему науки этой отрасли права, а лишь укажем на систему трудового процессуально-процедурного права как учебной дисциплины.

По нашему мнению, рассматриваемая новая учебная дисциплина также состоит из Общей, Особенной и Специальной частей. В Общую часть, на наш взгляд, следует включить такие разделы, как предмет, метод и система трудового процессуально-процедурного права; основные принципы, источники этой отрасли права, а также правоотношения в сфере действия норм процессуально-процедурного права.

Особенная часть должна включать в себя такие разделы или главы как юридические процедуры в трудовом процессуально-процедурном праве, процедурные формы социального партнерства и сотрудничества в сфере трудовых отношений; локальное нормотворчество на предприятиях, учреждениях и организациях; система обеспечения процедур реализации прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений; систему процедур, обеспечивающих защиту прав и исполнение связанных с ними обязанностей субъектов трудовых правоотношений. В Особенную часть следует также включить главу «Процессуальное обеспечение реализации и защиты трудовых прав и исполнения обязанностей субъектов собственно-трудовых и смежных с ними отношений», а также главы порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров специализированными органами, порядок рассмотрения коллективных трудовых споров и конфликтов, включая примирительные и забастовочные процедуры.

В Специальную часть трудового процессуально-процедурного права следует включить главы о процедурно-процессуальном регулировании в сфере трудовых отношений в странах СНГ, а также в странах дальнего и ближнего зарубежья.