Лица, являющиеся военнослужащими на территории белорусско­го государства, обладают всей полнотой прав и свобод, предоставлен­ных гражданам Республики Беларусь. Однако законодатель может предусматривать определенные ограничения в их использовании.

Важное значение имеет определение категории лиц, на которых распространяется статус военнослужащих. Согласно Закона Респуб­лики Беларусь «О статусе военнослужащего» к последним относятся офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходящие службу по контракту на должностях сержантов, старшин, и рядовые, курсанты и слушатели военно-учебных заведений, сержанты, стар­шины, солдаты и матросы срочной службы, проходящие ее в Воору­женных Силах, внутренних и пограничных войсках, Комитете госу­дарственной безопасности и гражданской обороне, иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с действующим зако­нодательством; военнообязанные, призванные на сборы²⁵⁰.

Военнослужащие офицерского состава, прапорщики, мичма­ны, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие воен­ную службу по контракту (далее военнослужащие, проходящие военную службу по контракту), лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрез­вычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комите­та государственного контроля Республики Беларусь (далее — лица начальствующего и рядового состава) при наличии установленной Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении воен­нослужащих» выслуги лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычай­ным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета го­сударственного контроля Республики Беларусь имеют право на пожизненную пенсию за выслугу лет.

Военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава, ставшие инвалидами, приобретают право на пенсию по инвалидности.

В случае гибели или смерти военнослужащих, лиц начальству­ющего и рядового состава члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения относятся также к:

• партизанам и членам их семей;
• рабочим и служащим соответствующих категорий, опреде­ляемых Советом Министров Республики Беларусь, работавшим в период Великой Отечественной войны в районах военных действий (на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении обо­ронительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов и др.), и членам их семей;
• гражданам, находившимся в составе истребительных баталь­онов, взводов и отрядов защиты народа, и членам их семей;
• военнообязанным, призванным на военные или специальные сборы, гражданам, находившимся на занятиях или учебных сборах в период прохождения ими службы в резерве, и членам их семей;
• работникам военизированной охраны, не подлежавшим го­сударственному социальному страхованию, лицам младшего началь­ствующего и рядового состава службы специальной связи Мини­стерства связи бывшего СССР и членам их семей.

Пенсионное обеспечение лиц, занимавших командные должнос­ти, соответствующие должностям офицерского состава, в партизанс­ких отрядах и соединениях, и членов их семей, а также женщин, приня­тых в добровольном порядке на военную службу на должности сол­дат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей осуществляет­ся на основаниях, установленных данным законом для военнослужа­щих, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава государств, с которыми Республикой Бе­ларусь заключены международные договоры о социальном обес­печении, а также членов семей указанных категорий военнослужа­щих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляется в порядке, предусмотренном этими международными договорами.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, участвовавших в ликвидации последствий или по­страдавших от Чернобыльской катастрофы или аварий на других атом­ных объектах гражданского или военного назначения, или в результа­те испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядер­ных установок, и членов семей этих военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастро­фы на Чернобыльской АЭС», других радиационных аварий²⁵¹.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контрак­ту, лицам начальствующего и рядового состава, уволенным с воен­ной службы, со службы, и членам их семей по их желанию могут назначаться пенсии на основаниях, установленных Законом Респуб­лики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении»²⁵². При этом все виды денежного довольствия военнослужащих, про­ходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава учитываются наравне с заработной платой работ­ников в республике.

Согласно статье 8 Закона «О пенсионном обеспечении военнос­лужащих» члены семей умерших пенсионеров из числа военнослу­жащих, лиц начальствующего и рядового состава имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с членами семей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава.

Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсий во­еннослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и чле­нам их семей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Статья 11 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужа­щих» определяет порядок выплаты пособий лицам, на которых рас­пространяется статус военнослужащих, а именно: военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, увольняемым с воен­ной службы или со службы, членам семей соответствующих катего­рий военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава и пенсионеров из числа военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава, потерявшим кормильца. Порядок и размер вып­лачиваемых пособий определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Пенсионное обеспечение военнослужащих срочной военной службы и членов их семей в соответствии с законом осуществляет­ся органами по труду, занятости и социальной защите. В таком же порядке осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава и членов их семей при назначении им пенсий на основаниях, установленных Законом Республики Беларусь «О пен­сионном обеспечении».

Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших во­енную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового со­става и членов их семей осуществляется Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Комитетом государственной безопасности Республики

Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республи­ки Беларусь.

Раздел V Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспе­чении военнослужащих» определяет правила исчисления пенсий ука­занной категории лиц. Согласно ст. 42 Закона пенсии, назначаемые военнослужащим срочной военной службы и членам их семей, ис­числяются по установленным нормам в процентах к среднемесяч­ному заработку, который получали военнослужащие до призыва на военную службу или после увольнения с военной службы до обра­щения за пенсией, либо к среднемесячному денежному доволь­ствию, получаемому военнослужащим в период прохождения во­енной службы по контракту. Военнослужащим срочной военной службы, не работавшим до призыва на военную службу и не рабо­тающим после увольнения с военной службы, не состоявшим на военной службе по контракту, и членам их семей пенсии устанавли­ваются в минимальных размерах. Пенсии военнослужащим, прохо­дившим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава и членам их семей исчисляются из денежного до­вольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава. При этом для исчисления им пенсий учитываются соответ­ствующие оклады по штатной или последней занимаемой должнос­ти, оклады по воинскому или специальному званию, надбавка за выслугу лет (непрерывную службу или работу), денежная компен­сация взамен продовольственного пайка, включая выплаты, связан­ные с индексацией денежного довольствия. Указанное денежное довольствие при исчислении пенсии учитывается полностью.

Минимальные размеры пенсий, а также надбавки и повышения к пенсиям, назначенные военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и членам их семей перерассчитываются одновре­менно с изменением минимального размера пенсии по возрасту.

Членам семей пенсионеров из числа военнослужащих, лиц на­чальствующего и рядового состава пенсии по случаю потери кор­мильца исчисляются из того же заработка (денежного довольствия), из которого была исчислена (пересчитана) либо подлежала пере­расчету пенсия самому кормильцу.

Определенная категория лиц согласно закона имеет право на повышение пенсий. К ним относятся:

- Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалисти­ческого Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней. Названным лицам пенсии повышаются на 500 % минимального размера пенсии по возрасту;

- инвалиды войны I и II группы. Указанным лицам пенсии повы­шаются на 400 %; инвалидам III группы пенсии повышаются на 250 % минимального размера пенсии по возрасту;

- военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава, проходившие военную службу или службу в составе действующей армии, партизанских отрядах и соединениях или принимавшие учас­тие в боевых действиях по решению государственных органов быв­шего Союза ССР либо Республики Беларусь, и партизаны. Им раз­мер установленной пенсии повышается на 250 % минимального раз­мера пенсии по возрасту;

- лица из числа вольнонаемного состава, проходившие службу или работавшим в составе действующей армии. Указанной катего­рии размер пенсии повышается на 25 % минимального размера пенсии по возрасту;

- лица, принимавшие участие в составе специальных формиро­ваний в разминировании территорий и объектов после освобожде­ния от немецкой оккупации в 1943—1945 годах. Названным лицам размер пенсии повышается на 250 % минимального размера пенсии по возрасту;

- лица, работавшие в период блокады города Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города, и лица, на­гражденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Размер пенсии указанной категории лиц повышается на 100 % минимально­го размера пенсии по возрасту;

- бывшие узники фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совер­шили в этот период преступлений против Родины. Указанным лицам размер пенсии повышается на 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

- инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий). Размер пенсии названной категории повышается на 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

- лица, награжденные орденами и медалями за самоотвер­женный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Вели­кой Отечественной войны. Размер пенсии им повышается на 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

- граждане, необоснованно репрессированные по политичес­ким мотивам в период репрессий 20—80-х годов и в дальнейшем реабилитированные. Размер пенсии указанным лицам повышается на 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

- доноры, награжденные знаком почета «Почетный донор Рес­публики Беларусь», знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор Общества Красного Креста БССР», по достижении пенсион­ного возраста. Указанной категории размер пенсии повышается на 40 % минимального размера пенсии по возрасту;

- родители и жены (не вступившие в новый брак) военнослужа­щих, лиц начальствующего и рядового состава, смерть которых на­ступила в период прохождения военной службы или службы и свя­зана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обя­занностей). Размер пенсии указанным лицам повышается на 180 % минимального размера пенсии по возрасту;

- родители и жены (не вступившие в новый брак) умерших ин­валидов войны, другие члены семьи, получающие пенсии по случаю потери кормильца за военнослужащих, лиц начальствующего и ря­дового состава, смерть которых наступила в период прохождения военной службы или службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также за умерших инвалидов войны. Названным лицам размер пенсии повышается на 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

Военнослужащие срочной военной службы и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в районное (городс­кое) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту их жительства, а военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава и члены их семей — в пенсионные органы соответственно Министер­ства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Рес­публики Беларусь и Комитета государственной безопасности Рес­публики Беларусь.

Пенсии военнослужащим срочной военной службы и членам их семей назначаются органами, определенными Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», а военнослужащим, про­ходившим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава и членам их семей — соответствующими пенсионными органами Министерства обороны Республики Беларусь, Ми­нистерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Комитета государ­ственной безопасности Республики Беларусь.

Документы о назначении пенсий рассматриваются органами, на­значающими пенсии, в срок не позднее 10 дней со дня их поступления.

Пенсии назначаются:

• военнослужащим срочной военной службы — со дня выписки из госпиталя или со дня увольнения с военной службы, если установ­ление инвалидности медико-реабилитационной экспертной комисси­ей (МРЭК) и обращение за пенсией последовали не позднее трех месяцев соответственно со дня выписки из госпиталя или со дня увольнения с военной службы, а членам семей военнослужащих срочной военной службы и пенсионеров из числа этих военнослужа­щих — со дня смерти кормильца или возникновения права на пен­сию. Родителям или супругу указанных военнослужащих и пенсио­неров, приобретшим право на пенсию в связи с утратой источника средств к существованию, пенсия назначается со дня обращения за пенсией;
• военнослужащим, проходившим военную службу по кон­тракту, лицам начальствующего и рядового состава, имеющим пра­во на пенсию за выслугу лет, уволенным с военной службы или со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограничен­ному состоянию здоровья, — со дня увольнения с военной службы или со службы, но не ранее дня, до которого они были удовлетво­рены денежным довольствием при увольнении;
• военнослужащим, проходившим военную службу по кон­тракту, лицам начальствующего и рядового состава, имеющим пра­во на пенсию за выслугу лет, уволенным с военной службы или со службы по другим основаниям, — со дня достижения ими предель­ного возраста состояния на военной службе или на службе.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контрак­ту, лицам начальствующего и рядового состава, в установленном порядке лишенным воинских или специальных званий либо снижен­ным в воинском или специальном звании, пенсии назначаются со дня достижения ими предельного возраста состояния на военной служ­бе или на службе, установленного законодательными актами Рес­публики Беларусь по воинскому или специальному званию, которо­го они лишены либо с которого снижены;

• военнослужащим, проходившим военную службу по кон­тракту, лицам начальствующего и рядового состава, которым инва­лидность установлена в период прохождения военной службы или службы либо не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной служ­бы или службы, — со дня увольнения с военной службы или со служ­бы, но не ранее дня, до которого они были удовлетворены денеж­ным довольствием при увольнении. В случае установления инвалид­ности вследствие вышеуказанных причин по истечении трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы либо установ­ления инвалидности до истечения трех месяцев со дня увольнения, но вследствие несчастного случая или заболевания, имевших место после увольнения, — со дня установления инвалидности;
• членам семей военнослужащих, проходивших военную служ­бу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава и пенси­онеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и ря­дового состава — со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсий с более поздних сроков:

- членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или уста­новлением им инвалидности, — со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

- родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в свя­зи с утратой ими источника средств к существованию, — со дня об­ращения за назначением пенсии;

• членам семей уволенных военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава, не получавших пенсии за выслугу лет как недостигших пре­дельного возраста состояния на военной службе или на службе, — со дня смерти указанных лиц;
• лицам, имеющим право на пенсию, но получавшим другую государственную пенсию, — со дня приобретения права на пенсию, но не ранее дня прекращения выплаты другой государственной пен­сии. При этом пенсионерам, обратившимся за назначением пенсии, но не получавшим ее из-за отсутствия данных о принадлежности пенсионера (лица, за которое назначается пенсия по случаю потери кормильца) к военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава, о выслуге лет для назначения пенсии, причине инвалидности либо гибели (смер­ти) и других сведений, являющихся необходимыми для установления права на пенсию и (или) ее размера, выплачивается разница в пен­сии за прошлое время со дня обращения за назначением пенсии, но не более чем за 12 месяцев перед днем ее назначения;
• пенсионерам из числа военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава и членов их семей, получавшим пенсии в государствах, с которыми Республикой Беларусь заключены меж­дународные договоры о социальном обеспечении, прибывшим в Республику Беларусь и получившим разрешение на постоянное про­живание в Республике Беларусь, — со дня прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не ранее месяца, следу­ющего за месяцем, в котором пенсионер убыл с прежнего места жительства.

Пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении означается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за назначением пенсии.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документа­ми, а при пересылке заявления и документов по почте — дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены все необходимые для решения данного вопроса документы, заявите­лю разъясняется, какие документы он должен представить дополни­тельно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных военнослужащим, проходившим военную служ­бу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава и чле­нам их семей, перерасчет этих пенсий производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указан­ные обстоятельства. При этом, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница в пенсии за прошлое время при несвоев­ременном его обращении может быть выплачена ему не более чем за 12 месяцев перед обращением за перерасчетом пенсии.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение разме­ров пенсий, назначенных военнослужащим срочной военной служ­бы и членам их семей, перерасчет этих пенсий производится в соот­ветствии со сроками, установленными Законом Республики Бела­русь «О пенсионном обеспечении».

Пенсионерам из числа военнослужащих срочной военной служ­бы и членов их семей пенсии выплачиваются районными (городски­ми) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной за­щите по месту их жительства в Республике Беларусь через органи­зации, указанные в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

В случае неполучения пенсии пенсионером из числа военнослу­жащих, проходивших военную службу по контракту, лиц началь­ствующего и рядового состава и членов их семей через организа­цию почтовой связи или организацию, осуществляющую деятель­ность по доставке пенсий, в течение шести месяцев подряд выплата назначенной пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следу­ющего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок. Возоб­новление выплаты пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера в соответствующий пенсионный орган.

Суммы пенсий, перечисленные в банк после наступления об­стоятельств, влекущих за собой прекращение их выплаты (смерть пенсионера, выезд на постоянное жительство за границу и иные обстоятельства), подлежат возврату в доход республиканского бюд­жета на основании распоряжений соответствующих пенсионных органов. Если на момент поступления распоряжения в банк суммы пенсий выданы, то их взыскание осуществляется в порядке, установ­ленном законодательством Республики Беларусь.

Пенсии могут выплачиваться по доверенностям. Выплата пен­сий по доверенностям, удостоверенным за пределами Республики Беларусь (иным документам, уполномочивающим на получение пенсий), осуществляется банком на основании распоряжений соот­ветствующих пенсионных органов, назначивших пенсии.

Пенсии выплачиваются полностью независимо от наличия у пен­сионера заработка или другого дохода.

Суммы пенсии, начисленные пенсионеру из числа военнослу­жащих, лиц начальствующего и рядового состава и членам их семей и не востребованные ими своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за получени­ем пенсии.

Суммы пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачи­ваются за прошлое время с учетом индексации и без ограничения каким-либо сроком.

Пенсионерам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим в государственных стационарных организациях со­циального обслуживания, детских интернатных учреждениях, госу­дарственных специализированных учреждениях для несовершенно­летних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детс­ких домах семейного типа, детских деревнях (городках), а также находящимся на государственном обеспечении, предоставляемом государственными учреждениями, обеспечивающими получение про­фессионально-технического, среднего специального и высшего об­разования, и обучающимся в этих учреждениях на дневной форме получения образования, в том числе на подготовительных отделени­ях, выплачивается 10 % назначенной пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой лицам, но не менее 20 % минимального размера пенсии по возрасту в месяц. В случа­ях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в указанных организациях, учреждениях и детских домах семейного типа, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содер­жания, но не менее 10 % назначенной пенсии и не менее 20 % минимального размера пенсии по возрасту.

Инвалидам войны и другим участникам войны, находящимся на государственном обеспечении, пенсии выплачиваются в таком по­рядке, но не менее 25 % назначенной пенсии и не менее 20 % ми­нимального размера пенсии по возрасту.

Если у пенсионера, находящегося на государственном обеспече­нии, имеются дети, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка — 25 %, на двух детей — 33 %, на трех и более де­тей — 50 % назначенной пенсии, самому пенсионеру оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в организациях, учреждени­ях и детских домах семейного типа, но не менее 10 % (инвалидам войны и другим участникам войны — не менее 25 %) назначенной пен­сии и не менее 20 % минимального размера пенсии по возрасту.

В случае выбытия пенсионера из государственной стационар­ной организации социального обслуживания на срок свыше одного месяца (без отчисления из этой организации), в том числе на стаци­онарное лечение в организацию здравоохранения либо в лепрозо­рий, пенсия выплачивается в полном размере.

---

²⁴⁹ Ведамасц Вярхоунага Савета Рэсп. Беларусь. — 1992. — № 36. — Ст. 571.

²⁵⁰ О статусе военнослужащих: Закон Респ. Беларусь, 13 нояб. 1992 г., № 1939-XII // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2001. — № 17. — 2/351.

²⁵¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2009. — № 17. — 2/1561.

²⁵² Ведамасці Вярхоунага Савета Рэсп. Беларусь. — 1992. — № 17. — Ст. 275.