§ 15.4. Условия пенсионного обеспечения по инвалидности

 

Для назначения и выплаты трудовых пенсий по инвалидности предусмотрены соответствующие условия. Условия пенсионного обеспечения представляют собой основания, порождающие право­отношения по поводу пенсии по инвалидности. Существует тесная связь (совпадение) условий пенсионного обеспечения по инвалидно­сти с условиями, порождающими пенсионные правоотношения.

Пенсионные правоотношения в связи с инвалидностью возника­ют при наличии одного или нескольких юридических фактов, опре­деленных в пенсионном законодательстве. Для назначения пенсии по инвалидности необходимо наличие нескольких юридических фак­тов, предусмотренных в нормативных правовых актах.

Пенсионные правоотношения по инвалидности возникают на основании юридического состава, включающего в себя юридичес­кий факт (инвалидность) и ряд юридически значимых обстоятельств (стаж работы или выслуга лет, время или причина инвалидности и т.д.)¹³⁴. Некоторые ученые считают, что ограничение к трудовой деятельности - единственное и универсальное условие для установ­ления пенсий по инвалидности¹³⁵.

Условия пенсионного обеспечения по инвалидности можно под­разделить на общие и специфические, касающиеся пенсий по инва­лидности. Специфическим и наиболее важным условием обеспече­ния физических лиц пенсиями по инвалидности является признание такого лица инвалидом. Инвалидность, как сказано выше, представ­ляет собой социальную недостаточность, обусловленную нарушени­ем здоровья (заболеванием, травмой, анатомическим дефектом) со стойким расстройством функций организма, приводящую к ограни­чению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Рассмотрим общие условия пенсионного обеспечения по инва­лидности.

Факт трудовой деятельности с уплатой страховых взносов в раз­мере 1 % от заработка в фонд социальной защиты населения являет­ся важным условием пенсионного обеспечения инвалидов. Для начис­ления пенсии по инвалидности в одних случаях требуется определен­ная длительность общественно-полезной деятельности, в других только сам факт общественно-полезной деятельности, независимо от продолжительности¹³⁶. Необходимость наличия трудового стажа для на­значения пенсии по инвалидности зависит от установленной МРЭК причины инвалидности. Если причиной инвалидности является трудо­вое увечье или профессиональное заболевание, то для назначения пенсии достаточно факта, что работник состоит в трудовых отноше­ниях с данным нанимателем. Трудовой стаж, необходимый для пен­сионного обеспечения по инвалидности, ставится в прямую зависи­мость от возраста гражданина, обратившегося за пенсией: чем стар­ше гражданин, тем больший трудовой стаж требуется.

Для лиц, ставших инвалидами до достижения 20 лет в период ра­боты, предпринимательской, творческой и иной деятельности или пос­ле ее прекращения, пенсии назначаются независимо от наличия стажа работы, установленного Законом «О пенсионном обеспечении»¹³⁷.

Возраст и стаж инвалида, необходимый для пенсионного обеспечения, определяется к моменту обращения за пенсией или к моменту ус­тановления инвалидности, если с момента установления до момента обращения за пенсией прошло не более трех месяцев. Трудовой стаж по инвалидности, таким образом, является важным условием пенсионного обеспечения. Для назначения пенсии по инвалидности вместе с занятием трудовой деятельностью необходима уплата обя­зательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения.

Предоставление инвалидам пенсий по инвалидности невозможно без волеизъявления гражданина и акта компетентного государствен­ного органа о назначении пенсии. В юридической литературе выска­зано мнение, что волеизъявление работника и решение комиссии по назначению пенсии представляет собой производные условия от воз­никшего права на пенсию. Данные условия не оказывают какого-либо влияния на субъективное право работника: без юридического акта признания гражданина инвалидом другие юридически значимые об­стоятельства не могут вызвать правовых последствий¹³⁸.

---

¹³⁴ Андреев, В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы) / В.С. Андреев. - М.: Юрид. лит., 1971. - 256 с.

¹³⁵ Аракчеев, В.С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 351 с.

¹³⁶ Андреев, В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы) / В.С. Андреев. - М.: Юрид. лит., 1971. - 256 с.

¹³⁷ О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1596-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.12.2007 г.  // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. - 1992. - № 17. - Ст. 275.

¹³⁸ Левшин, А.В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения рабочих и служащих по инвалидности / А.В. Левшин. - М., 1964. - 320 с.