§ 12.2. Общие и льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту

 

В соответствии со ст. 11 Закона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют: мужчи­ны — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Однако наряду с общими основаниями отдельные контингенты трудящихся в связи с особыми условиями труда имеют право на пенсию по возрасту при меньшем стаже и меньшем возрасте. Такое право в соответствии со ст. 12 Закона имеют следующие контингенты работников независимо от места последней работы:

а) работники, занятые полный рабочий день на подземных рабо­тах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, — по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда: мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при наличии общего стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением возраста на 1 год — за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам;

б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными условиями труда, — по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины — по достижении 55 лет и при стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и 6 месяцев на указанных работах;

- женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вред­ными и тяжелыми условиями труда, при наличии общего стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением возраста на 1 год — за каждые два года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на пенсии на льготных условиях имеют:

а) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, — по Списку производств и профессий, утвержденному в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь, по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

б) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, — по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

в) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельскохозяйственного производства: мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

г) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, — по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания.

Нормы обслуживания для этих целей устанавливаются в поряд­ке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

д) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам, а именно:

- мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

- женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Статьей 12 Закона «О пенсионном обеспечении» предусмот­рены и другие категории лиц, имеющих право на льготное обеспе­чение пенсиями по возрасту.

В соответствии со ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на под­земных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды, гранита и дру­гих полезных ископаемых, на строительстве шахт, рудников (по списку работ и профессий), имеют право на пенсию независимо от возра­ста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а ра­ботники ведущих профессий на этих работах — горнорабочие очист­ного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, маши­нисты горных выемочных машин — при условии, если они были заня­ты на этих работах не менее 20 лет.

При наличии стажа на подземных работах не менее 10 лет у мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев у женщин и общего стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин пенсионный возраст снижается на 1 год — за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 14 Закона «О пенсионном обеспечении» при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда приме­няются списки производств, работ, профессий, должностей и показа­телей, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда на предприятиях и в организациях и качеством проведения аттестации рабочих мест, подготовка заключений по этим вопросам и предложений по совершенствованию списков и порядка их примене­ния возлагаются на орган государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь. Положение об органах государственной экс­пертизы условий труда и порядок проведения аттестации рабочих мест утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статьей 16 Закона «О пенсионном обеспечении» предусмот­рено, что при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда производится взаимный зачет периодов работы при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Письмом Министерства социальной защиты Республики Бела­русь от 19 апреля 1996 г. № 01-01/40 разъяснено, что в соответ­ствии со ст. 15 Закона при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда производится суммирование стажа работы, пре­дусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлени­ем Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173; Списка­ми № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров

СССР от 26 января 1995 г. № 10, и Списками № 1 и № 2, утверж­денными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408. При этом в специальный стаж работы зачисляется работа, предусмотренная указанными списками, про­текавшая в период действия этих списков. Периоды работы, предус­мотренной ст. 12 и 15 Закона, взаимно зачитываются при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Пенсионным законом предусмотрены льготные условия пенси­онного обеспечения инвалидов войны, матерей военнослужащих, многодетных матерей, родителей инвалидов с детства, лилипутов и карликов. Так, военнослужащие (ст. 17 Закона), ставшие инвали­дами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболе­вания, связанного с пребыванием на фронте, имеют право на пен­сии по возрасту:

— мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

— женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнени­ем обязанностей военной службы, имеют право на пенсию по возра­сту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по дости­жении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в про­изводстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста, что предусмотрено ст. 19 Закона «О пен­сионном обеспечении».

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 января 1993 г. № 03-4­1/1 1-10 к числу работниц, непосредственно занятых производ­ством сельскохозяйственной продукции, относятся:

— в растениеводстве: трактористы-машинисты; полеводы (рас­тениеводы); овощеводы (тепличницы); садоводы; плодоовощеводы; бригадиры, их помощники и звеньевые;

— в животноводстве: оператор по приготовлению кормов, ра­бочий по приготовлению кормов, кормач;

— повар, рабочий кормокухни, кормоцеха; оператор по искус­ственному осеменению животных и птицы; дежурный животновод (ночной скотник); оператор машинного доения, доярка; оператор, животновод по уходу за животными (скотники, скотники-пастухи, телятницы); оператор свиноводческих комплексов и ферм, свино­вод, оператор овцеводческих комплексов и ферм, чабан; оператор птицефабрик и ферм, птицевод; пчеловод; оператор по ветеринар­ной обработке животных и птицы, ветсанитар; зверовод, кролико­вод; рабочий, занятый на работах по выращиванию рыбы; бригади­ры, их помощники и звеньевые. Женщинам, выработавшим мини­мум трудового участия в общественном хозяйстве колхоза, весь период работы засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

При исчислении стажа работы в колхозе после 1965 г. женщи­нам, не выработавшим (в том числе и по уважительным причинам) минимум трудодней, время работы в производстве сельскохозяй­ственной продукции засчитывается в стаж по фактической продол­жительности. При этом для определения количества отработанных месяцев общее число дней делится на 25,4 при шестидневной рабо­чей неделе и на 21,2 — при пятидневной.

Инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту:

— мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

— женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет (ст. 22 Закона).

Матери инвалидов с детства, воспитывающие их не менее 8 лет, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Министерство социального обеспечения Республики Беларусь письмом от 3 июня 1993 г. № 2-1/122 разъяснило, что для назна­чения пенсии матери инвалида с детства (ребенка-инвалида) в соответствии со ст. 20 Закона «О пенсионном обеспечении» необ­ходимо выполнение следующих условий:

— достижение возраста 50 лет;

— наличие стажа работы не менее 20 лет (в стаж работы зас-читываются виды деятельности, предусмотренные ст. 51);

— воспитание не менее 8 лет ребенка-инвалида.

Под воспитанием понимается систематическое воздействие на физическое, духовное и нравственное развитие ребенка, система­тическая забота о его здоровье, а также непосредственный уход за ним. Время, в течение которого воспитание детей-инвалидов и уход за ними осуществляется персоналом учреждения, в котором дети находились на полном государственном содержании, не включается в 8-летний период воспитания матерью ребенка-инвалида.

Факт воспитания ребенка-инвалида матерью устанавливается на основании документов, содержащих необходимую информацию (например, на основании паспорта, свидетельства о смерти, спра­вок жилищно-эксплуатационной организации или сельского (посел­кового) Совета депутатов, справок медучреждений, справок детс­ких учреждений — садов, школ и др.).

Доказательством признания ребенка-заявителя инвалидом яв­ляется медицинское заключение, которое выдается лечебным уч­реждением (поликлиникой, больницей, диспансером и т.д.). Не тре­буется, чтобы ребенок признавался инвалидом непрерывно 8 лет, поэтому 8-летний период, в течение которого ребенок до 16 лет являлся инвалидом, может складываться из нескольких периодов.

Факт смерти ребенка не лишит мать права на пенсию при со­блюдении других условий, установленных в ст. 20 Закона «О пенси­онном обеспечении».

Отцы, воспитывающие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала право на пенсию по возрасту в связи со смертью. Мать не может уступить в пользу отца право на досрочную пенсию, если она сама не имеет права на пенсию по этим же основаниям, поэтому уступка права на досрочную пенсию возможна не ранее дня приобретения права на такую пенсию мате­рью ребенка-инвалида.

Право на досрочный выход на пенсию может быть передано и в случаях расторжения брака между супругами. Документом, под­тверждающим отказ матери от права на досрочный выход на пен­сию по возрасту, является ее заявление, удостоверенное в нотари­альном порядке или заведующим районным (городским) отделом социальной защиты. Заявление об отказе матери от своего права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 20 Закона требуется так­же в случаях, когда матери назначена пенсия по возрасту на общих основаниях или других льготных условиях.

При назначении пенсии в соответствии со ст. 20 Закона отделом социальной защиты производится проверка получения (либо неполу­чения) другим родителем ребенка-инвалида пенсии по этому же ос­нованию, о чем делается отметка в пенсионном деле заявителя.

Если одному из родителей инвалида с детства (ребенка-инвали­да) назначается пенсия по возрасту в соответствии со ст. 20, другой родитель права на данный вид пенсии не приобретает независимо от продолжительности выплаты пенсии, количества детей-инвалидов и обстоятельств прекращения выплаты пенсии (смерть, отказ от полу­чения уже назначенной пенсии и т.п.).

Лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и дисп­ропорциональные карлики имеют право на пенсию по возрасту:

— мужчины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

— женщины — по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Отдельным гражданам Республики Беларусь, имеющим непол­ный трудовой стаж, пенсии по возрасту назначаются в соответствии со ст. 24 Закона «О пенсионном обеспечении». В этой статье указа­но, что лицам, которые не имеют достаточного для назначения пол­ной пенсии стажа работы, назначаются пенсии по возрасту при не­полном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеюще­муся стажу, но не менее 50 процентов, а матерям-героиням — не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

При назначении пенсии при неполном стаже не применяются льготные условия по возрасту и стажу для назначения пенсий.

Льготные условия назначения пенсий по возрасту предусмот­рены Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Декретом Президента Рес­публики Беларусь от 29 апреля 1999 года № 21 «О некоторых ме­рах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, постра­давших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с пп. 1.5 п. 1 Декрета гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. в пределах зоны эвакуации (кроме занятых в 10-километровой зоне), пенсия по возрасту назначается со снижением возраста, установ­ленного ст. 11 Закона «О пенсионном обеспечении», на 5 лет при условии наступления инвалидности независимо от ее причины (кро­ме граждан, инвалидность которых наступила вследствие соверше­ния ими виновных противоправных действий).

Гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-ки­лометровой зоны в 1986-1987 гг. пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста, установленного ст. 11 Закона «О пенсион­ном обеспечении», на 10 лет.

Лицам, получившим профессиональное заболевание, свя­занное с лучевым воздействием на работах по эксплуатации Чер­нобыльской АЭС или в зоне эвакуации (отчуждения), а также ли­цам, ставшим инвалидами в результате последствий катастрофы, пенсии по возрасту назначаются независимо от продолжительности работы во вредных условиях труда:

— мужчинам — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

— женщинам — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Размеры пенсий по возрасту устанавливаются в соответствии со ст. 23 Закона «О пенсионном обеспечении», где указано, что пенсии по возрасту назначаются в размере 55 % среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

За каждый полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет — женщинам, а также за каждый полный год работы с особыми условиями труда сверх 10 лет у мужчин и 7 лет и 6 месяцев у женщин пенсия, в том числе минимальная, увеличивается на 1 %. Увеличение производится в пределах 20 % заработка (минимально­го размера пенсии).

Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Бела­русь (ч. 3 ст. 23 Закона «О пенсионном обеспечении»).

К пенсии по возрасту устанавливаются надбавки на уход:

— инвалидам I группы — 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

— пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также дру­гим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению меди­ко-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной помощи, — 50 % минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основа­ниям, предусмотренным в ст. 23 Закона, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

В письме Министерства социального обеспечения Республики Беларусь от 11 марта 1993 г. № 2-1/49 разъяснено, что лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы над­бавка на уход устанавливается без дополнительных условий.

Для установления надбавки одиноким пенсионерам, которые не являются инвалидами I группы либо не достигли 80-летнего воз­раста, требуются заключения МРЭК или ВКК о нуждаемости их в постоянной помощи, что подтверждается выпиской из акта освиде­тельствования МРЭК или справкой ВКК.

Одинокими являются:

— пенсионеры, не имеющие лиц, обязанных по законодательству заботиться о них, — совершеннолетних детей, родителей, супругов;

— пенсионеры, имеющие совершеннолетних детей, родителей или супругов, которые в свою очередь сами являются престарелыми и нуждаются по заключению МРЭК или ВКК в посторонней помощи.

Не являются одинокими пенсионеры, которые проживают с родственниками, обязанными при определенных условиях их содер­жать (внуками, пасынками, падчерицами, братьями, сестрами) и обладающими достаточными средствами для содержания пенсио­нера. Вопрос о том, обладают ли такие родственники достаточными средствами, разрешается в судебном порядке.

К пенсиям лиц, находящихся на полном государственном обес­печении, надбавка на уход не устанавливается. При помещении пен­сионера в дом-интернат для престарелых и инвалидов сумма пен­сии, причитающаяся к выплате, исчисляется из назначенной ему пен­сии без надбавки на уход.

При наличии права на надбавку на уход по различным основа­ниям надбавка устанавливается по одному из них. Например, инва­лиду I группы, получающему пенсию по возрасту и достигшему 80-летнего возраста, может быть установлена только одна надбавка, большая по размеру.

Установление надбавки на уход лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы, производится по материалам пенсионного дела без истребования каких-либо дополнительных до­кументов.

Для установления надбавки на уход к пенсиям иных лиц необходи­мо их письменное заявление с приложением справки МРЭК или ВКК, подтверждающей факт нуждаемости в постоянной помощи, и справки жилищного органа или сельского (поселкового) Совета депутатов о составе семьи. Отдел социальной защиты прилагает к заявлению со­ставленный им акт проверки сообщенных пенсионером сведений.

Установление надбавок на уход к назначенным пенсиям произ­водится со дня назначения пенсии (ст. 80 Закона). В тех случаях, когда дата установления инвалидности и дата вынесения МРЭК или ВКК заключения о нуждаемости в постоянной помощи не совпада­ют, надбавка устанавливается со дня назначения пенсии по инвалид­ности, если обращение за установлением к пенсии надбавки на уход последовало до вынесения комиссией по назначению пенсий реше­ния о назначении пенсии (при соблюдении других условий).

Установление надбавок на уход к назначенным пенсиям произ­водится со сроков, предусмотренных ст. 81 Закона «О пенсионном обеспечении».

К пенсии инвалидов I группы, инвалидность которых установле­на пожизненно, а также граждан, достигших 80-летнего возраста, надбавка на уход устанавливается пожизненно. К пенсиям других одиноких пенсионеров надбавка на уход устанавливается на время инвалидности, указанное в выписке из акта освидетельствования МРЭК, либо на период нуждаемости в постоянной посторонней по­мощи, указанный в выписке из акта освидетельствования МРЭК или справке ВКК, либо на период до достижения совершеннолетия или нуждаемости в постоянной посторонней помощи лица, обязанного по законодательству заботиться о пенсионере.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или при­остановление выплаты надбавки на уход (помещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов, достижение детьми совершеннолетия и т.п.), перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили эти обстоятельства.

Пенсия по возрасту назначается пожизненно независимо от состояния трудоспособности.