§ 2. Подсудность хозяйственных споров

 

Любой хозяйственный суд обладает конкретной, присущей только ему компетенцией. Поэтому подсудность представляет со­бой дальнейшее развитие подведомственности, ее конкретизацию применительно к отношениям, складывающимся между органами правосудия. Нормы права о подсудности вытекают из норм, регла­ментирующих подведомственность, и вместе образуют органичес­ки связанное внутреннее единство. Институт подсудности позво­ляет распределить дела, подведомственные хозяйственному суду, между различными звеньями и другими элементами системы хо­зяйственных судов.

Итак, подсудность - это относимость дела, подведомственного хозяйственному суду, к ведению хозяйственного суда первой инстан­ции (или пространственная компетенция однородных судов).

В зависимости от положенного в основу дифференциации дел признака выделяют подсудность родовую и территориальную (см. рисунок 4.4).

 

 

 Рисунок 4.4

 

Правила родовой подсудности хозяйственных споров подробно рассмотрены в параграфах 4 и 7 темы 3 данного учебного пособия.

Территориальная подсудность позволяет разграничить пред­метную компетенцию хозяйственных судов одного уровня в зави­симости от места рассмотрения спора.

Общее правило подсудности состоит в следующем: иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или мес­ту жительства ответчика.

Альтернативная подсудность. Подсудность по выбору ист­ца (или альтернативная подсудность) означает, что истцу предос­тавлена возможность выбора суда, в который им будет предъявлен иск (подано заявление). То есть истец (заявитель) может выбирать между хозяйственным судом по месту нахождения ответчика (об­щее правило) и другим хозяйственным судом. В частности, по пра­вилам альтернативной подсудности предъявляются иски:

1) к ответчикам, находящимся на территории разных облас­тей Республики Беларусь или областей (области) и г. Минска, предъявляются по выбору истца в хозяйственный суд по месту на­хождения либо месту жительства одного из ответчиков;

2) к ответчику, место нахождения или место жительства кото­рого неизвестны, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известно­му месту нахождения или месту жительства в Республике Беларусь;

3) к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юри­дического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также в хозяйственный суд по месту причинения вреда;

4) к ответчику, который является индивидуальным предприни­мателем Республики Беларусь и находится на территории другого государства, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь либо по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь;

5) к ответчику, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен также по месту испол­нения договора;

6) к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица.

Правила исключительной подсудности. Исключительная подсудность - это особая установленная в порядке исключения из общего правила подсудность, допускающая рассмотрение опреде­ленных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему: во-первых, право предъявления иска может быть реализовано толь­ко в строго определенном по территории суде, указанном в законе. Исключительная подсудность, имеющая обязательный характер, исключает возможность соглашения о месте рассмотрения дела. Во-вторых, эта подсудность исключает возможность выбора суда и рассмотрения определенного дела в ином суде, точно и безогово­рочно устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.

Правила исключительной подсудности действуют лишь в от­ношении определенных категорий дел и сформулированы в ст. 51 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. следующим образом.

1. Иски о признании права собственности на недвижимое иму­щество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребо­вании имущества из чужого незаконного владения либо об устра­нении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в хозяйствен­ный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
2. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутрен­него плавания предъявляются в хозяйственный суд по месту их государственной регистрации.
3. Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе если перевозчик явля­ется одним из ответчиков, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения перевозчика.
4. Иски (заявления) к государственным органам, органам мес­тного управления и самоуправления, вытекающие из администра­тивных правоотношений, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения истца (заявителя).
5. Заявления об установлении фактов, имеющих юридичес­кое значение (юридических фактов), подаются в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исклю­чением заявлений об установлении фактов, имеющих юридичес­кое значение для возникновения, изменения или прекращения пра­ва на недвижимое имущество, которые подаются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
6. Заявления о признании должника экономически несостоя­тельным (банкротом) подаются в хозяйственный суд по месту на­хождения должника.
7. Заявления о признании недействительным постановления о признании незаконными действий (бездействия, отказа в совершении действия) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного хозяйственным судом, подаются в хозяйствен­ный суд, при котором состоит этот судебный исполнитель.
8. Ходатайства об отмене решения международного арбитраж­ного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, заявляются (подаются) в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.
9. Заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения пода­ются стороной, в пользу которой состоялось решение, в хозяйствен­ный суд по месту нахождения или месту жительства должника, а если место нахождения или место жительства должника неизвест­ны - в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества.
10. Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совер­шении подаются в хозяйственный суд по месту нахождения нота­риальной конторы, частного нотариуса или должностного лица, которому законодательством предоставлено право совершать но­тариальные действия.
11. Заявления по спорам между юридическими лицами Рес­публики Беларусь, осуществляющими деятельность или имеющи­ми имущество на территории иностранного государства, подаются в хозяйственный суд по месту государственной регистрации на территории Республики Беларусь юридического лица, являющего­ся ответчиком.

Подсудность по связи дел. В качестве особого вида террито­риальной подсудности ХПК выделяет подсудность по связи дел. Подсудностью нескольких связанных между собой дел называется подсудность, по правилам которой иск подлежит рассмотрению в суде, где рассматривается связанное с ним дело. Основанием для применения правил данного вида подсудности является наличие такой связи дел, которая позволяет объединить их для совместного рассмотрения.

Необходимость совместного рассмотрения дел в одном про­изводстве диктуется интересами наиболее полного рассмотрения споров во всем комплексе сложившихся правовых связей, потреб­ностью исключения возможности вынесения противоречивых ре­шений по одним и тем же вопросам при раздельном рассмотрении дел, оперативности защиты прав и интересов.

Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявля­ется в хозяйственный суд, рассматривающий первоначальный иск.

Договорная подсудность. Подсудность, установленная соглаше­нием сторон по конкретному делу, именуется договорной (доброволь­ной). Договорная подсудность - вид территориальной подсудности. Такое изменение подсудности возможно в допустимых законом пре­делах. Эти пределы следует учитывать в двух отношениях. Во-пер­вых, в силу соглашения сторон допустима подсудность для любых категорий дел, в отношении которых суды обладают компетенцией по их разрешению, за исключением тех случаев, когда для той или иной категории дел установлена исключительная подсудность. Во-вторых, в порядке соглашения нельзя изменить или отменить родовую под­судность. Соглашения сторон об изменении родовой подсудности яв­ляются недействительными. Соглашение о подсудности называется пророгацией или пророгационным договором.

По общему правилу подсудность, установленная правилами под­судности или подсудности по выбору истца, может быть изменена по соглашению сторон, что нашло закрепление в ст. 52 ХПК в редакции от 8 июля 2008 г. Выбор сторонами, находящимися на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и г. Минска, хозяйственного суда, в котором предполагается рассмотре­ние спора между ними, ограничивается выбором между хозяйствен­ным судом по месту нахождения ответчика (его филиала) и хозяй­ственным судом по месту нахождения истца (его филиала).

Однако из данного принципа в 2005 г. было сделано исключе­ние, вызванное тем, что количество дел, приходящихся к рассмотре­нию на одного судью хозяйственного суда г. Минска, значительно превышало количество дел, рассматриваемых судьями хозяйствен­ных судов областей. Одной из причин существенного увеличения количества рассматриваемых дел хозяйственным судом г. Минска явилось поступление исков на основании договорной подсуднос­ти, то есть исков, ответчики по которым находятся на территории других областей и которые согласно правилам общей подсудности подлежали рассмотрению хозяйственными судами этих областей.

Поэтому постановлением Президиума Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь «Об урегулировании нагрузки меж­ду хозяйственными судами областей и г. Минска» от 4 марта 2005 г. был определен временный порядок распределения поступающих в хозяйственный суд г. Минска исковых заявлений договорной под­судности между хозяйственными судами областей.

Так, поступавшие в хозяйственный суд г. Минска исковые заявления субъектов хозяйствования - резидентов Республики Бе­ларусь к ответчикам, также резидентам Республики Беларусь, ко­торые не находились на территории г. Минска, направлялись этим судом в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь для передачи на рассмотрение в хозяйственные суды областей с уче­том общих правил подсудности и существующей нагрузки. О пе­редаче искового заявления на рассмотрение в хозяйственный суд области Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь вы­носил определение.

Со вступлением в силу изменений, внесенных в ХПК 8 июля 2008 г. Законом № 395-З, снято ограничение в отношении при­менения института «договорной подсудности». В пророгацион-ном соглашении вновь можно указывать один из семи хозяй­ственных судов первого звена вне зависимости от того, относятся ли стороны по принципу места своего нахождения к юрисдик­ции данного суда.

Хозяйственное процессуальное законодательство регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного суда в другой.

Так, в соответствии со ст. 53 ХПК дело, принятое хозяйствен­ным судом к своему производству с соблюдением правил подсуд­ности, должно быть им рассмотрено по существу, хотя бы в даль­нейшем оно стало подсудным другому хозяйственному суду.

Хозяйственный суд передает дело на рассмотрение другого хозяйственного суда в следующих случаях:

• при рассмотрении дела в данном хозяйственном суде выяви­лось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
• после отвода одного или нескольких судей их замена в дан­ном хозяйственном суде становится невозможной;
• ответчик, место нахождения или жительства которого было неизвестно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в хозяйствен­ный суд по месту его нахождения или месту жительства;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела хо­зяйственным судом по месту нахождения большинства доказа­тельств;
• одной из сторон в споре является тот же хозяйственный суд;
• невозможно рассмотреть дело в данном хозяйственном суде по другим объективным причинам.

О передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда выносится определение, которое направляется лицам, участвую­щим в деле, в срок, не превышающий пяти дней со дня его вынесе­ния. Разногласия по подсудности споров между хозяйственными судами разрешаются Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.