§ 2. Подача кассационной жалобы (протеста)

 

Кассационная жалоба (протест) подается в соответствии со ст. 284 ХПК в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь через хозяйственный суд, принявший обжалуемое судебное постановление, который обязан направить кассационную жалобу (протест) вместе с делом в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления жалобы в суд (см. рисунок 17.2).

 

Рисунок 17.2

 

О восстановлении срока для подачи кассационной жалобы (протеста) или об отказе в восстановлении срока для подачи касса­ционной жалобы (протеста) выносится определение, которое на­правляется лицу, подавшему заявление. Если заявление о восста­новлении срока для подачи кассационной жалобы (протеста) было подано одновременно с кассационной жалобой (протестом), хозяй­ственный суд решает вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста) к своему производству сразу же после решения вопроса о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы (проте­ста). В этом случае по результатам рассмотрения заявления и жа­лобы (протеста) выносится одно определение. Определение об от­казе в восстановлении срока для подачи кассационной жалобы (протеста) может быть обжаловано в порядке надзора.

Обращение лица, участвующего в деле, должно соответство­вать определенным требованиям, чтобы послужить основанием для возбуждения кассационного пересмотра обжалованного судебно­го акта. Процессуальное законодательство рассматривает в каче­стве такого обращения кассационную жалобу, по форме и содер­жанию соответствующую закону.

Как требует ст. 286 ХПК, в кассационной жалобе (протесте) должны быть указаны: наименование хозяйственного суда, в кото­рый подается кассационная жалоба (протест); имя (наименование) лица, подающего жалобу (протест), его почтовый адрес; имена (наи­менования) других лиц, участвующих в деле; наименование хозяй­ственного суда, принявшего судебное постановление, на которое подается кассационная жалоба (протест); номер дела, дата приня­тия судебного постановления и его содержание; предмет спора; требования лица, подающего кассационную жалобу (протест), и информация, какой законодательный или иной нормативный пра­вовой акт нарушен и в чем заключается нарушение или неправиль­ное применение норм материального и (или) процессуального пра­ва, со ссылкой на материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов.

Новая редакция этой статьи устанавливает, что лица, не при­влеченные к участию в деле, если хозяйственный суд принял судеб­ное постановление об их правах и обязанностях, указывают, какие права и законные интересы нарушены вынесенным по делу судеб­ным постановлением и в чем нарушение заключается, со ссылкой на материалы дела.

Кроме того, к кассационной жалобе прилагаются документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины; направление другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; полномочия на подписание кассационной жалобы (доверенность, подтверждающая полномочия представителя лица на обжалование судебных постановлений).

Кассационная жалоба (протест) подается в хозяйственный суд в письменной форме, подписывается лицом, подающим жалобу (протест), или его представителем, уполномоченным на подписа­ние жалобы.

Как и в апелляции, кассационная жалоба (протест) может быть подана как на все судебное постановление хозяйственного суда в целом, так и на его часть. По поступившей в суд кассационной инстанции жалобе (протесту) принимается одно из продемонстри­рованных на рисунке 17.3 процессуальных решений, вытекающих из полномочий суда кассационной инстанции в стадии возбужде­ния дела (стст. 288-290 ХПК).

 

Рисунок 17.3

 

В соответствии со ст. 288 ХПК хозяйственный суд кассаци­онной инстанции возвращает кассационную жалобу (протест), если:

1) кассационная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления;

2) не соблюдены требования, предъявляемые ХПК к форме и содержанию кассационной жалобы (протеста);

3) кассационная жалоба (протест) подана по истечении уста­новленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или если в восстановлении пропущенного срока на подачу касса­ционной жалобы (протеста) отказано;

4) до вынесения определения хозяйственного суда о приня­тии кассационной жалобы (протеста) к производству суда от лица, подавшего жалобу (протест), поступило заявление о ее возвраще­нии (отзыве);

5) кассационная жалоба подана на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не может быть обжаловано (опроте­стовано) в кассационном порядке;

6) кассационная жалоба подана на судебное постановление, не вступившее в законную силу.

О возвращении кассационной жалобы (протеста) хозяйствен­ный суд кассационной инстанции выносит определение, копия ко­торого вместе с жалобой (протестом) и приложенными к ней доку­ментами направляется лицу, подавшему жалобу (принесшему протест), не позднее пяти дней со дня ее поступления в хозяйствен­ный суд кассационной инстанции.

На практике основной причиной возвращения кассационных жалоб является нарушение заявителем требований, предъявляемых ХПК к форме, содержанию и порядку подачи кассационной жалобы (протеста). Поэтому в целях обеспечения доступности хозяйствен­ного правосудия в стадии кассационного производства Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь утвердил 1 7 октября 2008 г. Порядок предварительной проверки кассационных жалоб в хозяйственных судах областей и г. Минска⁴⁰⁹.

В целях обнаружения на стадии подачи кассационной жало­бы допущенных заявителем нарушений требований законодатель­ства к форме, содержанию и порядку подачи жалобы, их оператив­ного устранения, предупреждения последующего возвращения кассационной жалобы Кассационной коллегией проводится пред­варительная проверка.

Предварительная проверка включает в себя изучение жалобы и приложенных документов на предмет соответствия требованиям законодательства, предъявляемым к форме, содержанию и поряд­ку подачи кассационной жалобы. Проводится эта деятельность работниками аппарата хозяйственного суда области и г. Минска, назначенными приказом председателя хозяйственного суда.

Предварительная проверка кассационной жалобы проводит­ся на предмет соблюдения заявителем при подаче кассационной жалобы следующих требований законодательства:

1) к форме и содержанию жалобы, а именно: наличие подпи­си; наличие доверенности, подтверждающей полномочия на обжа­лование судебного постановления; наличие четкой формулировки требований заявителя; наличие информации, какой законодатель­ный или иной нормативный правовой акт нарушен и в чем заклю­чается нарушение или неправильное применение норм материаль­ного и (или) процессуального права со ссылкой на материалы дела; наличие документов, указанных в кассационной жалобе в качестве приложения; соответствие жалобы требованиям, предъявляемым к документам процессуально-делового стиля (содержание нецен­зурных либо оскорбительных слов или выражений, возможность прочтения текста жалобы, соблюдение требований к шрифту и из­ложению текста жалобы) и т.п.;

2) к очередности стадий обжалования, а именно: предвари­тельное обжалование судебного постановления в апелляционном порядке; наличие ходатайства, обосновывающего пропуск апелля­ционной стадии обжалования, и т.п.;

3) к процессуальным срокам кассационного обжалования, а именно: соблюдение установленного срока обжалования; наличие ходатайства о восстановлении пропущенного срока в случае его пропуска и т.п.;

4) к уплате государственной пошлины, а именно: уплата госу­дарственной пошлины в надлежащий (республиканский) бюджет; правильное оформление платежного документа на уплату государ­ственной пошлины; содержание сведений, подтверждающих уп­лату пошлины именно по той жалобе, к которой документ приоб­щен; явное несоответствие уплаченной суммы пошлины размеру ставок, установленных законодательством, и т.п.

Результаты предварительной проверки кассационной жалобы носят для заявителя рекомендательный характер. При обнаруже­нии в кассационной жалобе недостатков, исключающих ее после­дующее принятие, ответственный специалист посредством доступ­ных средств связи уведомляет заявителя о выявленных нарушениях и возможном сроке для их устранения. При этом уведомление зая­вителя должно сопровождаться предупреждением о том, что оно носит рекомендательный характер и окончательное решение по вопросу принятия (возврата) кассационной жалобы принимает

Кассационная коллегия. В случае неустранения заявителем выяв­ленных недостатков в течение срока, определенного ответствен­ным специалистом, кассационная жалоба вместе с делом направ­ляется в установленном порядке в Кассационную коллегию.

Руководствуясь положениями ст. 289 ХПК, хозяйственный суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу (про­тест) без рассмотрения, если:

1) кассационная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления;

2) до принятия судебного постановления, которым заканчива­ется рассмотрение дела в хозяйственном суде кассационной ин­станции, от лица, подавшего жалобу (протест), поступило хода­тайство о ее возвращении (отзыве);

3) к кассационной жалобе (протесту) не приложены докумен­ты, подтверждающие уплату государственной пошлины.

В случаях, когда кассационная жалоба (протест) подана с со­блюдением требований, предъявляемых ХПК к ее форме и содер­жанию, суд принимает ее к производству, о чем выносится опре­деление. В данном документе указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы (протеста).

Определение о принятии кассационной жалобы (протеста) направляется лицам, участвующим в деле.

Хозяйственный суд кассационной инстанции в соответствии со ст. 291 , действующей в редакции Закона от 8 июля 2008 г., прекра­щает производство по кассационной жалобе (протесту), если:

1) кассационная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления;

2) кассационная жалоба (протест) подана на судебное поста­новление, которое не может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке;

3) от лица, подавшего кассационную жалобу (протест), после принятия ее к производству поступило заявление об отказе от жа­лобы (протеста) и отказ был принят хозяйственным судом касса­ционной инстанции.

О прекращении производства по кассационной жалобе (про­тесту) выносится определение. При этом могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. В случае прекра­щения производства по кассационной жалобе (протесту) повтор­ное обращение того же лица в хозяйственный суд с кассационной жалобой не допускается.

В кассационном порядке пересматриваются исключительно судебные акты хозяйственных судов, вступившие в законную силу, поэтому на стадии кассационного пересмотра важно обеспечить минимальное ограничение действия законной силы судебных ак­тов. Хозяйственный суд кассационной инстанции вправе по хода­тайству лица, подавшего кассационную жалобу (протест), изложен­ному в кассационной жалобе (протесте), приостановить исполнение судебного постановления суда первой, апелляци­онной инстанций, о чем суд выносит определение в срок, не пре­вышающий пяти дней со дня поступления кассационной жалобы (протеста) в суд.

Приостановление исполнения обжалованных судебных актов (определений, решения или постановления суда первой и апелля­ционной инстанций) возможно лишь по ходатайству заявителя при условии, если это лицо обосновало невозможность поворота его исполнения или предоставило другой стороне по делу встречное обеспечение возможных убытков путем внесения на соответству­ющий счет хозяйственного суда, рассматривавшего дело по пер­вой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если хозяйственный суд признает необходимым приостановле­ние исполнения судебного постановления.

Суд кассационной инстанции не может по своей инициативе приостанавливать исполнение судебных актов нижестоящих ин­станций, обжалованных заявителем, а также приостанавливать ис­полнение судебных актов по ходатайству заявителя до принятия жалобы к производству.

Ходатайство подлежит рассмотрению хозяйственным судом кассационной инстанции коллегиально, без извещения лиц, уча­ствующих в деле.

В соответствии с ч. 4 ст. 292 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. исполнение судебного постановления может быть приоста­новлено на срок до принятия хозяйственным судом кассационной инстанции постановления по этому делу.

Определение хозяйственного суда кассационной инстанции о приостановлении исполнения судебного постановления утрачива­ет силу после окончания кассационного производства и оставле­ния без изменения судебного постановления, принятого хозяйствен­ным судом первой или апелляционной инстанции.

Новым является право суда кассационной инстанции при не­обходимости отменить вынесенное им определение о приостанов­лении исполнения судебного постановления до окончания касса­ционного производства.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Хо­зяйственного Суда Республики Беларусь «О применении Хозяйствен­ного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотре­нии дел в хозяйственном суде кассационной инстанции» от 28 марта 2007 г. № 7⁴¹⁰ после окончания кассационного производства и ос­тавления без изменения судебного постановления определение о его приостановлении отменяется, о чем может быть указано в судебном постановлении хозяйственного суда кассационной инстанции.

Определения хозяйственного суда кассационной инстанции о приостановлении исполнения судебного постановления или об от­казе в приостановлении его исполнения, принятые хозяйственным судом первой или апелляционной инстанции, могут быть обжало­ваны в порядке надзора.

В последнее время наличие данного правомочия у суда касса­ционной (как и надзорной) инстанции подвергается критике. В частности, предлагается данную меру для устранения неоднознач­ного толкования правовой природы приостановления действия (ис­полнения) оспариваемого решения, ненормативного правового акта отнести к перечню обеспечительных мер, установленных процес­суальным кодексом⁴¹¹.

На этапе принятия жалобы и подготовки ее к рассмотрению хозяйственным судом кассационной инстанции совершаются не­обходимые действия для создания условий, позволяющих решить специальную процессуальную задачу кассационного пересмотра обжалованных судебных актов и достичь общей цели правосудия.

Вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста) к произ­водству решается судьей хозяйственного суда кассационной инстан­ции на основании ст. 290 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. единолично.

Поступившие вместе с делом кассационные жалобы регист­рируются канцелярией Высшего Хозяйственного Суда Республи­ки Беларусь и передаются старшему консультанту - помощнику заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь. Старший консультант передает жалобы председа­телю Кассационной коллегии, который не позднее следующего рабочего дня определяет судебный состав для рассмотрения дела, судью-докладчика, дату и время судебного заседания. После этого жалоба с материалами дела незамедлительно передается старшим консультантом под роспись судье-докладчику.

Судья-докладчик информирует председательствующего судеб­ного состава о поступлении жалобы, знакомится с ней и проверяет на предмет соответствия требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию кассационной жалобы.

В случае возвращения кассационной жалобы Кассационная коллегия выносит определение, копия которого вместе с жалобой и приложенными к ней документами направляется лицу, подавше­му жалобу, не позднее пяти дней со дня ее поступления в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. В этом случае дело воз­вращается в хозяйственный суд.

В случае отмены Кассационной коллегией судебных поста­новлений, принятых хозяйственным судом первой или апелляци­онной инстанции, отмена приостановления исполнения судебного постановления не требуется.

Определения Кассационной коллегии регистрируются стар­шим консультантом, проверяются на предмет наличия подписей, необходимого количества копий и передаются в канцелярию для направления лицам, участвующим в деле.

Копии определения Кассационной коллегии направляются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением.

Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассацион­ную жалобу (протест): лицам, участвующим в деле, с приложени­ем документов, подтверждающих возражения против жалобы (про­теста), которые у них отсутствуют; хозяйственному суду с приложением копий документов, направленных другим лицам, уча­ствующим в деле, и документов, подтверждающих направление от­зыва другим лицам, участвующим в деле. Причем отзыв направля­ется в срок, обеспечивающий поступление отзыва до дня рассмотрения кассационной жалобы (протеста), и подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем.

 

 

---