19.3 Юридические процедуры, возникающие при разрешении коллективных трудовых споров с помощью посредников 

 

Если коллективный трудовой спор не урегулирован по итогам работы примирительной комиссии, наниматель и работники в лице их представительных органов по соглашению между собой могут обратиться для рассмотрения спора к посреднику.

Посредник может быть приглашен как по предложениям сторон независимо от посреднических служб, так и по их рекомендации. На основании заявления сторон коллективного трудового спора посредник может быть назначен Республиканским трудовым арбитражем.

Главная функция посредника – оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора.

Соглашение сторон о приглашении конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора после предварительного согласования с этим лицом и руководителем организации, где он работает, оформляется протоколом.

В ТК РБ отсутствуют нормы, определяющие правовой статус посредника. Законодатель не предъявляет каких-либо требований к кандидатуре посредника. Однако следует иметь в виду, что посредник поможет урегулировать спор лишь в том случае, если он независим от работников и нанимателя, нейтрален по отношению к ним, обладает теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для выполнения своих функций. Он должен хорошо разбираться в особенностях отрасли народного хозяйства, в которой происходит спор, индивидуальной и коллективной психологии, законодательстве и т.д.

Порядок оплаты услуг посредника законом прямо не установлен, поэтому они могут предоставляться как на безвозмездной, так и на возмездной основе по соглашению сторон коллективного трудового спора. Это позволяет создавать специализированные посреднические организаций, работники которых могут принимать участие в рассмотрении коллективных трудовых споров по договору со сторонами на основании статьи 382 ТК РБ, которая предусматривает возможность создания служб посредничества органами государственного  управления, другими нанимателями и представительными органами работников.

Основные положения примирительной процедуры с участием посредника закреплены в статье 382 ТК Республики Беларусь. Механизм осуществления процедуры посредничества определяется сторонами спора и посредником по соглашению между ними. В юридической литературе процедура посредничества формализуется следующим образом:

1) подготовительная работа: получение необходимой информации, налаживание контактов с представителями сторон коллективного трудового спора;

2) аналитическая работа: анализ характера спорных отношений, проверка их соответствия понятию «коллективный трудовой спор», определение предмета спора; выработка тактики и стратегии поведения посредника исходя из анализа интересов сторон;

3) дискуссия представителей сторон спора и посредника по поводу выяснения позиций и вариантов урегулирования разногласий; подготовка основы для согласования интересов сторон спора, поиск путей заключения соглашения;

4) формализация итогов: придание результатам проведения процедуры рассмотрения спора при участии посредника формы соглашения или формы протокола разногласий сторон спора.

Посредник может рассматривать требования работников и возражения на них нанимателя, представленные в письменной форме, заслушивать представителей сторон с целью выявления причин и условий возникновения спора, недостижения согласия в примирительной комиссии, обстоятельств, препятствующих работникам снять  требования, а нанимателю – удовлетворить их. Посредник имеет право запрашивать и получать от представителей сторон (а последние, соответственно, обязаны предоставить) необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора. Он может выслушивать мнение специалистов по интересующим его вопросам, проводить консультации со сторонами по отдельности и совместно.

Посредник может проводить как совместные, так и раздельные заседания представителей сторон. Проведение же заседаний примирительной комиссии без присутствия представителей обеих сторон коллективного трудового спора  невозможно.

После консультаций со сторонами посредник представляет предложения по разрешению коллективного трудового спора. Предложения по разрешению коллективного трудового спора вносятся в пятидневный срок с момента приглашения посредника. Если предложения посредника урегулировали спорные вопросы, стороны коллективного трудового спора принимают согласованное решение в письменной форме,  коллективный трудовой спор прекращается. При несогласии одной из сторон с предложениями посредника составляется протокол разногласий.

Соглашение, оформленное протоколом, или протокол разногласий должны содержать сведения о месте и времени его вынесения, посреднике, сторонах и их полномочных представителей, существе спора, уступках, на которые пошли работники и наниматели в ходе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, соглашение, которого они достигли, сроки и порядок его исполнения (или перечень требований, отклоненных нанимателем). Протокол подписывается посредником и представителями сторон.