15.2 Поощрительные юридические процедуры, направленные на соблюдение трудовой дисциплины
Большое значение для укрепления трудовой дисциплины на конкретном предприятии, независимо от форм собственности, имеет поощрение работников за успехи в работе. Поощрением в трудовом праве является публичное оказание почета конкретному члену трудового коллектива в соответствующей форме, предусмотренной нормой трудового права, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами. Следовательно, поощрение за успехи в работе – это публичное признание заслуг со стороны нанимателя, оказание работникам общественного почета за достигнутые успехи в труде. Поощрение может быть как материальным, так и моральным.
В соответствии со статьей 196 ТК Республики Беларусь наниматель вправе поощрять работников. Виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам в соответствии с законом.
За трудовые успехи, которые по своей общественной значимости выходят за рамки конкретного предприятия, учреждения, организации (за особые трудовые заслуги), работники представляются в соответствующие органы к поощрению, награждению государственными наградами. Государственными наградами Республики Беларусь являются ордена, медали, почетные звания. Высшей степенью отличия является присвоение звания «Герой Беларуси». К видам поощрения за особые трудовые заслуги относятся также государственные премии, благодарности Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
Трудовой кодекс не предусматривает конкретных видов поощрения работников. Такие виды поощрения могут содержаться в коллективных договорах, заключаемых в конкретном предприятии, учреждении, организации, в местных правилах внутреннего трудового распорядка, а также в локальных нормах о премировании и депремировании, в соответствующих должностных инструкциях. За образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и другие достижения в работе предусмотрены следующие меры поощрения: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой; 5) занесение в Кингу почета, на Доску почета. Правила применения поощрения определяются в коллективном договоре, ПВТР. Так, в локальных нормативных актах часто предусматривается увеличение размеров премий за основные результаты хозяйственной деятельности, увеличение размеров вознаграждения за общие итоги работы организации, направление на учебу с выплатой стипендии за счет организации и др.
Таким образом, что поощрения работников в различных формах является элементом института дисциплины труд. Это определенная форма общественного признания заслуг конкретного работника, награждение и оказание почета ему в связи с достигнутыми им успехами в труде, влекущими предоставление определенных льгот и преимуществ.
Однако, материальное поощрение за достигнутые успехи в работе необходимо отличать от поощрительных вознаграждений за труд, например при премиальной системе оплаты труда. Следует иметь в виду, что премиальные выплаты производятся эквивалентно количеству и качеству затраченного труда, за выполнение установленных законом показателей премирования. Материальное поощрение выплачивается сверх системы оплаты труда, включая и премии за особые достижения в труде. Поэтому, поощрение работников, устанавливаемое администрацией предприятий, учреждений, организаций, самостоятельно либо совместно с профсоюзным комитетом имеет юридический характер, значение которого состоит в том, что нормативные правовые акты предусматривают предоставление почета, уважения, льгот и преимуществ в области социально-культурного, жилищно-бытового обслуживания работников, а также продвижения их по работе, которое касается в первую очередь тех работников, которые добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, что соответствует ст. 196 ТК Республики Беларусь.
При выдвижении работников к поощрению следует иметь в виду следующие юридические процедуры, направленные на укрепление трудовой дисциплины. Представить работника к поощрению имеют право непосредственные их руководители. Это могут быть начальники цехов, начальники производственных отделений, мастера, бригадиры, в вузах заведующие кафедрами, деканы, руководители других структурных подразделений. Форма представления к поощрению может быть различной. Это может быть ходатайство, письменная просьба, отношение и другие формы представлений работника к поощрению. К поощрению работников могут представлять трудовые коллективы структурных подразделений и трудовой коллектив в целом предприятия, а также ученые советы факультетов и вузов.
Основанием к поощрению работника может служить образцовое выполнение им трудовых обязанностей, повышение производительности его труда, улучшение качества продукции, которую выпускает при помощи работников конкретное предприятие, продолжительность безупречной работы в данном коллективе, новаторство в труде, экономия энергоносителей, горюче-смазочных материалов, бережное отношение к имуществу нанимателя, безусловное сохранение коммерческой тайны.
За достижения в труде наниматель имеет право поощрить работника не только материально, но и морально. Хорошие результаты в поддержании трудовой дисциплины имеет поощрение работников мерами как материального, так и морального стимулирования одновременно, например награждение работника Почетной грамотой может сопровождаться с выдачей ему денежной премии.
Следует подчеркнуть, что в уставах и положениях о дисциплине могут предусматриваться специфические основания для поощрения работников, применительно к особенностям условий труда в данной отрасли народного хозяйства. Так, например в Дисциплинарном уставе должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь 7 мая 2001 года № 243, предусмотрены следующие виды поощрения работников таможенной службы: объявление благодарности; премирование; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой Государственного таможенного комитета Республики Беларусь; награждение нагрудным знаком ГТК Республики Беларусь; присвоение очередного персонального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное присвоение персонального звания; занесение в Книгу почета ГТК Республики Беларусь; досрочное снятие дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 31 августа 1999 года № 509 установлено, что к работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям могут применяться следующие поощрения: объявление благодарности; снятие ранее наложенного взыскания; награждение ценным подарком или деньгами; награждение Почетной грамотой (грамотой); награждение нагрудным (памятным) знаком органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности; занесение в Книгу почета.
В Дисциплинарном уставе органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь указано, что применять поощрения к своим работникам могут только прямые начальники в пределах предоставленных им прав. В пункте 7 устава указано, что прямыми начальниками являются те, которым работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям подчинены по службе. При этом порядок применения поощрений подробно прописан в пунктах 15 – 22 устава.
Приказ о поощрении работника либо распоряжение коллегиального органа об этом может быть оглашен в трудовом коллективе на общем собрании, на производственном совещании, на ученом совете факультетов и вузов, а также копия его может быть вручена конкретному работнику под расписку.