§ 19.1. Правовое регулирование порядка обращения за назначением пенсии

 

Согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» обращение за назначением пенсии может осуществ­ляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пенсионное обеспечение производится районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите.

К ведению Совета Министров Республики Беларусь относятся также вопросы, связанные с порядком назначения и выплаты пен­сий, определением особенностей исчисления стажа работы отдель­ных категорий граждан с соблюдением гарантий, а также решение вопросов пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан за их особые заслуги перед республикой.

При обращении за назначением пенсии (независимо от вида пенсии) заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство.

Документом, удостоверяющим личность, возраст, принадлеж­ность к гражданству и подтверждающим место жительства для граж­дан Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь.

В случае временного жительства гражданина Республики Бела­русь на территории республики документом, подтверждающим его проживание в Республике Беларусь, является адресный листок при­бытия установленной формы, содержащий сведения об адресе ме­ста прописки гражданина и сроке прописки.

В том случае, если паспорт гражданина Республики Беларусь, проживающего на территории Республики Беларусь, утрачен, в ка­честве документа, удостоверяющего его личность и гражданство до выдачи паспорта взамен утраченного, принимается справка уста­новленной формы, выдаваемая органом внутренних дел по месту жительства.

Документом, удостоверяющим личность, возраст и граждан­ство несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет, является свиде­тельство о рождении или паспорт.

Документом, удостоверяющим личность и возраст солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, является военный билет или паспорт.

Документом, удостоверяющим возраст умершего кормильца, является свидетельство о смерти или иной документ, содержащий необходимые сведения.

Документом, удостоверяющим личность, возраст, место жи­тельства, принадлежность к гражданству иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Рес­публики Беларусь, является национальный паспорт и (или) вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

К заявлению (представлению) о назначении пенсии по возрасту должны быть приложены:

- документы, подтверждающие стаж работы и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее -специальный стаж);

- справка о заработке и (или) выписка из индивидуального ли­цевого счета застрахованного лица в системе государственного со­циального страхования.

В необходимых случаях представляются:

- при назначении пенсии многодетным матерям - документы о рождении детей и воспитании их до 8-летнего (16-летнего) возраста;

- документы, подтверждающие, что ребенок заявителя при­знавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, и о воспи­тании его не менее 8 лет в период до его совершеннолетия;

- при назначении пенсии матерям военнослужащих - документ о смерти военнослужащего и о причинной связи смерти с исполне­нием обязанностей военной службы, а также документ, подтверж­дающий родственные отношения с умершим (если это не усматри­вается из документа о смерти);

- документы о наличии у заявителя заболевания, предусмот­ренного статьей 21 Закона «О пенсионном обеспечении»;

- при назначении пенсии участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - соответствующее удостове­рение и документы о времени работы в 10-километровой зоне;

- при назначении пенсии в соответствии со статьей 47 Закона Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защи­те граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» -документы о наличии профессионального заболевания, связанного с лучевым воздействием на работах по эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации, или об инвалидности в результате последствий катастрофы;

- при назначении пенсии в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» - документы, подтверждающие, что заявитель имеет право на назначение пенсии по возрасту досрочно;

- документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пен­сии в соответствии со статьей 68 Закона «О пенсионном обеспечении»;

- документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- документ, содержащий сведения о составе семьи, выданный организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельским (поселковым) Советом депутатов (для решения воп­роса о признании заявителя одиноким);

- документы о присвоении почетного звания «Мать-героиня». При назначении пенсии инвалидам войны и инвалидам с детства районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите прилагает полученное от медико-реабилитационной экспер­тной комиссии (далее - МРЭК) заключение МРЭК (выписку из акта освидетельствования в МРЭК).

Подготовка документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению осуществляется работодателем по месту последней работы заявителя (кормильца).

Приказом или распоряжением работодателя определяется ра­ботник (группа работников), ответственный за подготовку пенсион­ных документов и своевременное представление их в районные (го­родские) управления (отделы) по труду и социальной защите. Таким представителем, как правило, назначается работник, который по роду своей деятельности связан с оформлением документов о при­еме на работу и увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек (например, специалист по кадрам).

Представитель работодателя в своей деятельности руководству­ется Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пен­сионном обеспечении» с последующими изменениями и дополнени­ями, другими нормативными правовыми актами по пенсионному обеспечению и Положением о порядке представления и оформле­ния документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

В начале каждого года на всех работников, которые в следую­щем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию (в том числе при пониженном возрасте), работодателем на основании их личных карточек и трудовых книжек составляются спис­ки. Списки составляются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию. В них должны быть указа­ны: фамилия, имя, отчество работника, день, месяц и год его рож­дения, должность (профессия) и наименование структурного под­разделения, основания назначения пенсии, общий и специальный тру­довой стаж.

В отношении работников, включенных в указанные списки, ра­ботодатель осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им пенсий. При необходимости должны быть приня­ты меры по истребованию недостающих документов, а в соответ­ствующих случаях - розыску свидетелей, которые, по мнению ра­ботника, могли бы подтвердить периоды его работы. На основе всех собранных документов работодатель оформляет представле­ние для назначения пенсии.

Работодатель за месяц до достижения работником пенсионно­го возраста и приобретения права на пенсию извещает его о поряд­ке обращения за пенсией. Заявление о назначении пенсии заполня­ется заявителем по установленной форме и регистрируется в жур­нале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий.

Работодатель в 10-дневный срок со дня регистрации заявления оформляет все необходимые документы и свое представление, знакомит с ним заявителя (под роспись в представлении) и рассмат­ривает вопрос о возможности представления данного работника к назначению пенсии.

При положительном решении вопроса заявление, представле­ние и все документы передаются в районное (городское) управле­ние (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства заявителя.

В том случае, если работодателем собраны не все необходи­мые документы, в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите передаются имеющиеся документы с указани­ем причины отсутствия недостающих документов. Впоследствии не­достающие документы представляются в месячный срок со дня по­лучения уведомления органа социальной защиты о необходимости их представления.

Если работнику отказано в представлении к назначению пен­сии, работодатель обязан выдать ему на руки письменное сообще­ние об этом с указанием причин отказа.

В том случае, если работник не согласен с решением работо­дателя, он имеет право с заявлением о назначении пенсии обратить­ся непосредственно в управление (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства (нахождения работодателя), приложив к заявлению сообщение об отказе. При этом по требованию работ­ника или управления (отдела) по труду и социальной защите работо­датель передает документы о стаже и заработке работника и др.

Если работником подано работодателю заявление о назначе­нии пенсии, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке, независимо от того, продолжает работник трудиться или уволился после подачи заявления.

По требованию работника работодатель выдает ему докумен­ты, необходимые для перерасчета пенсии, возобновления ее выпла­ты, перевода с одного вида пенсии на другой.

Управления (отделы) по труду и социальной защите обязаны давать разъяснения и справки по вопросам назначения пенсий, а также при необходимости оказывать содействие заявителю в полу­чении необходимых документов.

Управления (отделы) по труду и социальной защите имеют право требовать соответствующие документы от работодателей, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи, зап­рашивать в органах государственной экспертизы условий труда зак­лючения об обоснованности выдачи документов о занятости на ра­ботах с особыми условиями труда.

В случае обнаружения в представленных документах недосто­верных сведений работодателем должны быть представлены новые документы.

Требования органов социальной защиты о выдаче соответству­ющих документов и заключений являются обязательными для ис­полнения.

Согласно ст. 76 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» работодатели обязаны своевременно оформлять до­кументы о стаже, заработке и о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, и своевременно представлять их в органы социальной защиты.

Работодатели несут материальную ответственность перед пен­сионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и пере­расчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, в порядке, установленном законодатель­ством Республики Беларусь.

Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с представлением работодателем документов, содержащих недостоверные сведения, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его рас­поряжению в бесспорном порядке с работодателей - юридических лиц и в судебном порядке с работодателей - физических лиц.

Назначение или перерасчет пенсии производится районным (го­родским) отделом социальной защиты. Однако по требованию лица, обратившегося за назначением или перерасчетом пенсии, нанима­теля и других заинтересованных лиц (в т.ч. при несогласии с реше­нием районного (городского) отдела социальной защиты вопрос о назначении или о перерасчете пенсии решается комиссией по на­значению пенсий, образуемой районным (городским) исполнитель­ным и распорядительным органом.

Документы о назначении пенсии рассматриваются органами, назначающими пенсии, не позднее 10 дней со дня их поступления.

Решение об отказе в назначении пенсии по мотивам несоответ­ствия условиям принимается только комиссией по назначению пен­сий. О дате заседания комиссии предварительно извещается пред­приятие, организация или заявитель.

Отдел социальной защиты не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения выдает или посылает предприятию или заявителю извещение об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Решение органа, осуществляющего назначение и перерасчет пенсий, может быть обжаловано в вышестоящий орган социальной защиты. Если лицо, обратившееся за назначением или перерасче­том пенсии, наниматель и другие заинтересованные лица не соглас­ны с принятым этим органом решением, спор разрешается в су­дебном порядке.

Днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии со всеми необходимыми доку­ментами органом социальной защиты. Если заявление (представле­ние) о назначении пенсии пересылается по почте и при этом прила­гаются все необходимые документы, то днем обращения за пенси­ей считается дата, указанная на почтовом штемпеле места их от­правления.

В тех случаях, когда к заявлению (представлению) приложены не все необходимые документы, отдел социальной защиты сооб­щает администрации предприятия, учреждения, организации или заявителю, какие документы должны быть представлены дополни­тельно. Если они будут представлены не позднее одного месяца со дня получения извещения о необходимости представления дополни­тельных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления.

Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 процентов сред­немесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

За каждый полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам, а также за каждый полный год работы с особыми усло­виями труда сверх 10 лет у мужчин и 7 лет 6 месяцев у женщин пенсия, в том числе минимальная, увеличивается на один процент заработка, но не менее чем на один процент минимального разме­ра пенсии. Увеличение производится в пределах 20 процентов зара­ботка (минимального размера пенсии).

Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25 процентов бюджета прожиточного минимума в сред­нем на душу населения, утверждаемого Советом Министров Рес­публики Беларусь.

Размер пенсии по возрасту, назначаемой после достижения возраста и при наличии стажа работы, увеличивается на один про­цент заработка, но не менее чем на один процент минимального размера пенсии за каждые полные два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию по возрасту на общих осно­ваниях до дня обращения за ее назначением.

Увеличение размера пенсии по возрасту в соответствии с на­стоящей статьей производится лицам, которым не назначена либо не выплачивается другая государственная пенсия.

Увеличение размера пенсии по возрасту, предусмотренное частью первой настоящей статьи, производится независимо от огра­ничения.

Пенсии по возрасту при неполном стаже назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подле­жали государственному социальному страхованию, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государствен­ном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. При этом пенсия назначается в размере, исчисленном пропорциональ­но имеющемуся стажу работы, но не менее 50 процентов минималь­ного размера пенсии по возрасту, а матерям-героиням — не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

При назначении пенсий при неполном стаже не применяются льготные условия по возрасту и стажу для назначения пенсий.

К пенсии по возрасту устанавливается надбавка на уход:

— инвалидам I группы — 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также дру­гим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению меди­ко-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной посторонней помо­щи, — 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основа­ниям, предусмотренным в настоящей статье, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

Пенсия по возрасту назначается пожизненно независимо от состояния трудоспособности.

Пенсии по инвалидности назначаются в случае наступления ин­валидности вследствие:

а) трудового увечья или профессионального заболевания;

б) общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства). Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность, — в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления ин­валидности устанавливаются медико-реабилитационными экспертны­ми комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Инвалидность считается наступившей вследствие трудового уве­чья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел (кроме случаев противоправного деяния):

а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;

б) по пути на работу или с работы;

в) на территории предприятия, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

г) вблизи предприятия, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

д) при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, а также общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

е) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка;

ж) при прохождении студентами и учащимися высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ, в том числе общеобразовательных, курсов по подготовке кадров, аспирантами и клиническими ординаторами производственного обучения или практики, практических занятий.

При переводе с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на пенсию по инвалид­ности вследствие общего заболевания необходимый стаж опреде­ляется по возрасту ко времени первоначального установления инва­лидности.

Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах:

- инвалидам I группы — 75 %,

- инвалидам II группы — 65 %,

- инвалидам III группы — 40 % среднемесячного заработка. Если у инвалидов I, II групп имеется стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

Минимальные размеры пенсий устанавливаются: по I и II груп­пам инвалидности — 100 %, по III группе инвалидности — 50 %, мате­рям-героиням (независимо от группы инвалидности) — 100 % мини­мального размера пенсии по возрасту.

Инвалидам I, II групп вследствие общего заболевания, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы (статья 30), назначается пенсия по инвалидности при неполном ста­же в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам I группы — 100 %, инвалидам II группы — 50 %, матерям-героиням (независимо от груп­пы инвалидности) — не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход:

- инвалидам I группы — 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

- одиноким инвалидам II группы, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, а также пенсио­нерам, достигшим 80-летнего возраста, — 50 % минимального раз­мера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основа­ниям надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

Пенсия назначается на время инвалидности, установленной МРЭК.

Срок переосвидетельствования инвалидов устанавливается в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. При этом обязательное переосвидетельствование инвалидов — муж­чин старше 60 лет и женщин старше 55 лет не производится.

Для инвалидов установлены и другие дополнительные гарантии в пенсионном обеспечении. В их числе перерасчет пенсии по инва­лидности в случае, если инвалид проработал после назначения пен­сии 1 год с более высоким заработком; надбавка на уход к пенсии инвалидам первой группы — 100 % минимального размера пенсии по возрасту (такую надбавку получают 65,5 тыс. человек), одино­ким инвалидам второй группы, нуждающимся в постоянной посто­ронней помощи, и инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, — 50 % (281,5 тыс. человек); повышение пенсии по возрасту инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, — 50 % минимального размера пенсии по возрасту (12,6 тыс. человек).

Для поддержания покупательной способности пенсий произво­дится их индексация: трудовых пенсий — в связи с ростом средней заработной платы работников в республике, социальных пенсий — в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ).

При обращении за назначением пенсии (независимо от вида пенсии) заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство.

Документом, удостоверяющим личность, возраст, принадлеж­ность к гражданству и подтверждающим место жительства для граж­дан Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь.

К заявлению (представлению) о назначении пенсии по инвалид­ности должны быть приложены:

— документы, подтверждающие стаж работы (при необходи­мости специальный стаж работы);

— справка о заработке и (или) выписка из индивидуального ли­цевого счета застрахованного лица в системе государственного со­циального страхования.

В необходимых случаях представляются:

— документы, удостоверяющие право заявителя на повыше­ние пенсии в соответствии со статьей Закона «О пенсионном обес­печении»;

— документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

— заключение МРЭК или врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости в постоянной посторонней помощи (далее — ВКК);

— справка жилищно-эксплуатационной организации или сельс­кого (поселкового) Совета депутатов о составе семьи (для решения вопроса о признании заявителя одиноким);

— документы о присвоении почетного звания «Мать-героиня»;

— документ, содержащий сведения о неназначении ежемесяч­ной страховой выплаты по законодательству об обязательном стра­ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний (далее — ежемесячная страховая выплата), в отно­шении лиц, имеющих право на ежемесячную страховую выплату;

— документ, содержащий сведения о нахождении инвалида на государственном обеспечении.

Районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите прилагает к заявлению полученное от МРЭК заключение МРЭК (выписку из акта освидетельствования в МРЭК).

Пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, ставшим инвалидами, если инвалидность наступила: в период прохождения военной службы или службы; не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы; позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения во­енной службы или службы.

Группы и причины инвалидности, а также время ее наступления устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комис­сиями, действующими на основании Положения о них, утверждае­мого Советом Министров Республики Беларусь.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

В зависимости от причины инвалидности инвалиды из числа во­еннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава подразде­ляются на следующие категории:

а) инвалиды войны (инвалиды вследствие военной травмы) — при наступлении инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, непосредственно связанного со спецификой несения военной службы или службы (по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь) или с пребыванием на фронте, а также при выполнении воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов. К числу инвалидов войны относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место во время пребывания их в плену;

б) другие инвалиды из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава (инвалиды вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы или службы) — при наступлении инвалидности вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте или выполнением воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов.

Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствую­щего и рядового состава назначаются в следующих размерах:

- инвалидам I группы — 75 процентов, инвалидам II группы — 65 процентов, инвалидам III группы — 40 процентов заработка (суммы денежного довольствия (статья 42 Закона «О пенсионном обеспе­чении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычай­ным ситуациям и органов финансовых расследований»).

Минимальные размеры пенсий по инвалидности устанавливаются:

а) инвалидам войны I и II группы — в размере 200 процентов, III группы — 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

б) другим инвалидам:

— из числа солдат и матросов срочной военной службы I и II группы — в размере 100 процентов, III группы — 50 процентов мини­мального размера пенсии по возрасту;

— из числа сержантов, старшин, ефрейторов и старших матро­сов срочной военной службы — в размере 110 процентов, инвали­дам из числа прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, сол­дат и матросов, проходивших военную службу по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава — 120 процентов, а инвалидам из числа военнослужащих офицерского состава и лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава — 130 про­центов соответствующих минимальных размеров пенсий, предус­мотренных настоящим пунктом для инвалидов из числа солдат и матросов срочной военной службы.

К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход:

— инвалидам I группы — 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— другим одиноким инвалидам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или врачебно-кон-сультационной комиссии в постоянной посторонней помощи, а так­же инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, — 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, дру­гими радиационными авариями, назначаются в размере утраченно­го в связи с инвалидностью заработка (денежного довольствия), определенного за последние 12 месяцев работы, военной службы или службы, предшествовавших снижению (утрате) трудоспособно­сти или прекращению работы, военной службы или службы, по­влекших увечье или заболевание вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС, других радиационных аварий, соответствующем сте­пени (проценту) утраты профессиональной трудоспособности.

Пенсии по инвалидности по желанию обратившегося за пенсией могут быть назначены в размерах, определенных общими нормами пенсионного законодательства Республики Беларусь. При этом пен­сии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых рас­следований Комитета государственного контроля Республики Бела­русь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям исчис­ляются в порядке и по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь для назначения пенсий указанных видов вслед­ствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетру­доспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют право на пенсию, если впослед­ствии утратили источник средств существования.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынок и падчерица — если они не получали алиментов от родителей;

б) отец, мать (усыновители), супруги, если они достигли пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;

д) отчим, мачеха, если они достигли пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) либо являются инвалидами, — при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.

Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся по дневной форме получения образования в общеобразовательных учрежде­ниях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в том числе на подготовительных отделениях (кроме учреждений образо­вания, в период учебы в которых обучающиеся состоят на военной службе, на службе в органах внутренних дел, органах и подразде­лениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследо­ваний Комитета государственного контроля Республики Беларусь), специального образования, переподготовку кадров, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждиве­нии, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на новую пенсию.

Пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям ра­ботников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.

Периоды занятости отдельными видами профессиональной де­ятельности после 1 января 2009 года учитываются при определении права на пенсию за выслугу лет при условии уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование. При этом применяются правила зачета работ в выслугу лет для соответствующей категории работников.

Правовое регулирование исчисления пенсий. Пенсии исчисля­ются по установленным нормам в процентах к откорректированно­му в связи с ростом средней заработной платы работников в рес­публике фактическому заработку (статьи 57, 58 и 70 Закона «О пенсионном обеспечении»), который граждане получали перед обращением за пенсией.

При этом заработок не свыше 130 процентов средней зара­ботной платы работников в республике, применяемой для коррек­тировки фактического заработка пенсионера, в пределах 10 про­центов указанной величины учитывается полностью, а в пределах каждых последующих 10 процентов — соответственно в размере 90, 80, 70, 60, 50, 40, 30, 20 и 10 процентов. Заработок в пределах от 130 до 400 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического зара­ботка пенсионера, учитывается в размере 10 процентов. Лицам, занятым на подземных работах и на работах на поверхности, связанных с подземными работами, этот заработок учитывается в раз­мере 20 процентов, а лицам, длительное время занятым на под­земных и открытых горных работах, — в размере 30 процентов. Полученная таким образом сумма считается заработком, из кото­рого исчисляется пенсия [45, с. 156].

Лицам, указанным в статье 5 Закона «О пенсионном обеспече­нии», пенсия исчисляется из откорректированного фактического за­работка за любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пен­сией) из последних 15 лет работы (уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) независимо от имею­щихся перерывов. Начиная с 1 января 2000 года ежегодно при на­значении пенсии 5-летний период, за который учитывается зарабо­ток для исчисления пенсии, а также 15-летний период, из которого он избирается обратившимся за пенсией, увеличиваются на один год, но не более чем до числа полных лет фактически имеющегося стажа работы, в период которой работник подлежал государствен­ному социальному страхованию, и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социаль­ном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взно­сы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и со­циальной защиты Республики Беларусь.

В тех случаях, когда обратившийся за пенсией проработал ме­нее установленного периода, заработок для исчисления пенсии оп­ределяется за фактически отработанные календарные месяцы.

Работникам, занятым на сезонных работах, предусмотренных частью второй статьи 53 Закона «О пенсионном обеспечении», за­работок для исчисления пенсии определяется за соответствующее количество полных сезонов. При этом заработок за каждый полный сезон учитывается как заработок за год.

По желанию обратившегося за пенсией заработок за месяцы с неполным числом рабочих дней в связи с поступлением на работу или увольнением с работы, а также в связи с обращением за назна­чением пенсии учитывается как заработок за полные месяцы.

Если работник проработал менее одного календарного меся­ца, то заработок определяется путем деления заработка за все проработанное время на число проработанных дней и умножения полученной суммы на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год.

В случаях, когда в результате стихийных бедствий, аварий, ка­тастроф или других чрезвычайных ситуаций у работодателей не со­хранились документы о фактическом заработке, по желанию обра­тившегося за пенсией не включается в период, из которого избира­ется заработок для исчисления пенсии, время работы, за которое не сохранились документы о заработке. Если документы о факти­ческом заработке сохранились менее чем за период работы, из заработка за который исчисляется пенсия, заработок за каждый месяц недостающего периода принимается в размере среднего за­работка работника соответствующей профессии и квалификации, определяемого в порядке, установленном Советом Министров Рес­публики Беларусь.

В связи с ростом средней заработной платы работников в рес­публике при назначении трудовых пенсий производится корректи­ровка фактического заработка. Указанная корректировка произво­дится путем умножения средней заработной платы работников в республике, применяемой при перерасчете трудовых пенсий в соответствии со статьей 70 Закона «О пенсионном обеспечении», на индивидуальный коэффициент заработка пенсионера.

Индивидуальный коэффициент заработка пенсионера опреде­ляется путем соотнесения его ежемесячного фактического зара­ботка в установленном периоде и средней заработной платы работ­ников в республике в тех же месяцах и является средним арифме­тическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц в установленном периоде.

Размер заработка за периоды работы до 1 января 2003 года подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, а за перио­ды работы после 1 января 2003 года — на основании сведений инди­видуального (персонифицированного) учета. В случае прекращения деятельности работодателя справка о размере заработка выдается его правопреемником, архивом или органом, осуществляющим го­сударственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от того, где находятся на хране­нии бухгалтерские документы. Форма справки о заработке утвер­ждается Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В заработок для исчисления пенсии включаются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающего гражданина по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по граж­данско-правовым договорам, выплаты застрахованному лицу, под­лежащему обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доходы физичес­кого лица, самостоятельно уплачивающего обязательные страхо­вые взносы, на которые, согласно законодательству, начислялись и из которых уплачивались обязательные страховые взносы.

Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они получены.

В заработок для исчисления пенсии включаются за соответству­ющие периоды пособие по временной нетрудоспособности либо сохранявшийся за работником средний заработок.

Лицам, подлежащим государственному социальному страхо­ванию, при условии уплаты обязательных страховых взносов для исчисления пенсии учитываются суммы, принятые для определения взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Натуральные выплаты учитываются исходя из средней цены реализации соответствующей продукции за отчетный период.

Пенсии при неполном стаже работы назначаются в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы.

Исчисление пенсии производится следующим образом: сначала определяется соответствующая полная пенсия, эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы, полученная сум­ма умножается на число месяцев имеющегося фактического стажа работы (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

Если пенсия при полном стаже работы полагалась бы в мини­мальном размере, установленном Законом «О пенсионном обес­печении», то пенсия при неполном стаже работы назначается про­порционально имеющемуся стажу работы исходя из минимального размера пенсии, но во всех случаях не менее пенсии, установлен­ной для соответствующей категории нетрудоспособных.

Лицам, выезжавшим на работу за границу, пенсии исчисляются из заработной платы, которую они получали в Республике Бела­русь, а в случае, если работа за границей продолжалась не менее 5 лет из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией, по их выбору — из заработка, определяемого в соответствии со статьей 62 Закона «О пенсионном обеспечении».

Пенсии гражданам Республики Беларусь — переселенцам из других государств, не работавшим в Республике Беларусь, исчисля­ются из расчета среднего заработка работников соответствующих профессий и квалификаций в Республике Беларусь ко времени на­значения пенсии.

Детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот, не полу­чающим ежемесячной страховой выплаты, пенсии исчисляются из общей суммы заработка обоих родителей.

Гражданам, которым назначена пенсия по возрасту или пенсия за выслугу лет, производится перерасчет пенсии с учетом стажа работы, протекавшей после ее назначения, при условии неполуче­ния пенсии за этот период.

Если пенсионер, которому назначена пенсия при неполном стаже работы по возрасту либо по инвалидности, а также пропорционально отработанному времени за выслугу лет, проработал после назначения пенсии не менее 2 лет, то по его заявлению производится перерасчет пенсии исходя из стажа работы, имеющегося ко времени перерасче­та. Каждый последующий перерасчет пенсии производится не ранее чем через 2 года работы после предыдущего перерасчета.

Если пенсионер, продолжая работать, приобрел стаж работы, достаточный для назначения полной пенсии, то по заявлению пенси­онера производится соответствующий перерасчет пенсии независи­мо от того, сколько времени прошло после ее назначения [38].

Перерасчет пенсии при неполном стаже работы с учетом ста­жа работы после назначения пенсии производится при условии, если пенсионер в период работы не получал пенсии.

В связи с ростом средней заработной платы работников в рес­публике производятся корректировка фактического заработка пен­сионера для соответствующего перерасчета пенсии, а также повы­шение пенсий, исчисленных в минимальном размере.

Перерасчет пенсий в связи с ростом средней заработной пла­ты работников в республике осуществляется, если ее рост в истек­шем квартале по сравнению с величиной средней заработной платы работников в республике, примененной при предыдущем перерас­чете пенсий, составил более 15 процентов. Перерасчет производит­ся на основании средней заработной платы работников в республи­ке за соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом.

В случае, если за календарный год оснований для перерасчета пенсий в соответствии с частью второй настоящей статьи не возник­нет, с 1 ноября пенсии перерассчитываются в обязательном поряд­ке на основании средней заработной платы работников в республи­ке за III квартал.

Повышение пенсий, исчисленных в минимальном размере, про­изводится независимо от надбавок к пенсиям и их повышений, пре­дусмотренных действующим законодательством.

Порядок перерасчета пенсий и повышение пенсий, исчислен­ных в минимальном размере, в соответствии с настоящей статьей определяются Советом Министров Республики Беларусь.

При исчислении заработка и установлении размера пенсии ок­ругление сумм производится в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Пенсии, назначенные в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении», повышаются:

а) Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, — на 500 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

б) инвалидам войны I и II группы — на 400 процентов, III группы — на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— военнослужащим, лицам начальствующего и рядового со­става органов внутренних дел, проходившим службу в составе дей­ствующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга, и партизанам — на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— лицам из числа вольнонаемного состава, проходившим служ­бу или работавшим в составе действующей армии, — на 250 процен­тов минимального размера пенсии по возрасту;

— лицам, принимавшим участие в составе специальных форми­рований в разминировании территорий и объектов после освобож­дения от немецкой оккупации в 1943—1945 годах, — на 250 процен­тов минимального размера пенсии по возрасту;

— лицам, работавшим в период блокады города Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города, и лицам, на­гражденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— бывшим узникам фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины, — на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или уве­чья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечествен­ной войны (либо с последствиями военных действий), — на 50 про­центов минимального размера пенсии по возрасту;

— лицам, награжденным орденами и медалями за самоотвер­женный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Вели­кой Отечественной войны, — на 50 процентов минимального разме­ра пенсии по возрасту;

в) родителям и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), — на 180 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

— детям — инвалидам с детства военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязаннос­тей военной службы (служебных обязанностей), а также родите­лям, женам (не вступившим в новый брак) и детям — инвалидам с детства умерших инвалидов войны — на 100 процентов минимально­го размера пенсии по возрасту;

г) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в период репрессий 1920—1980-х годов, в том числе детям, находившимся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, и впоследствии реабилитированным, — на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

д) донорам, награжденным знаком почета «Почетный донор Республики Беларусь», знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор Общества Красного Креста БССР», по достижении общеустановленного пенсионного возраста — на 40 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Инвалидам с детства, инвалидность которым установлена по­жизненно, пенсия по возрасту увеличивается на 50 процентов мини­мального размера пенсии по возрасту.