§ 17.2. Условия и порядок назначения и выплаты пенсий за

особые заслуги перед республикой

 

Пенсия за особые заслуги назначается Комиссией по установле­нию пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Бе­ларусь на основании ходатайства об установлении такой пенсии и пе­речня необходимых документов, предусмотренных п. 7 Положения.

Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь (да­лее - пенсия за особые заслуги) является видом трудовой пенсии, предусмотренной ст. 4 Закона Рб от 17.04.1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»²⁴⁴. Как и другие виды трудовой пенсии (по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца и за выс­лугу лет), пенсия за особые заслуги назначается гражданам Рес­публики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без граждан­ства, приобретшим право на государственное пенсионное обеспе­чение в Республике Беларусь.

Пенсия за особые заслуги устанавливается лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (60 лет - мужчины, 55 лет - женщины), или независимо от возраста лицам, являющимся инвалидами. Лицам, имеющим право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда (например, за работу по Спискам № 1 и № 2, на подземных и открытых горных работах), пенсия за осо­бые заслуги устанавливается по достижении возраста, дающего право на эту пенсию, а лицам, получающим пенсию за выслугу лет, - по достижении ими пенсионного возраста.

Ходатайства об установлении пенсии за особые заслуги возбуж­даются исполнительными комитетами областных и Минского городс­кого Советов депутатов, министерствами, государственными коми­тетами и ведомствами, республиканскими органами управления об­щественных организаций, Национальной академией наук Республики Беларусь с учетом мнения трудового коллектива организации.

В исполнительных комитетах областных и Минского городско­го Советов депутатов подготовкой ходатайств занимаются комитеты по труду, занятости и социальной защите.

Ходатайство об установлении пенсии за особые заслуги воз­буждается перечисленными выше организациями. При этом если лицо, претендующее на установление такой пенсии, трудится, ини­циативу (ходатайство) об установлении пенсии за особые заслуги выдвигает администрация организации по месту работы с учетом заслуг этого лица, при этом в обязательном порядке учитывается мнение трудового коллектива. Указанная инициатива (ходатайство) трудового коллектива и необходимые для установления пенсии за особые заслуги документы представляются в управление по труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии этим лицом. Законодательством не утверждены формы ходатайств трудового коллектива и перечисленных выше организаций, в связи с этим они оформляются в произвольной форме.

Для установления пенсии за особые заслуги необходимы сле­дующие документы: документы, подтверждающие особые заслуги лица; личный листок по учету кадров, заверенный ходатайствую­щим органом, и краткая биография (автобиография) этого лица; характеристика, подписанная руководством ходатайствующего орга­на; справка о заработной плате; справка о размере трудовой пен­сии, которую получает или имеет право получать лицо; справка медико-реабилитационной экспертной комиссии об инвалидности; две фотографии (размером 3х4 см). Ходатайство трудового кол­лектива и указанные документы комплектуются управлением по труду, занятости и социальной защите и направляются в соответ­ствующий комитет по труду, занятости и социальной защите облис­полкома или Минского горисполкома. Комитет осуществляет под­готовку соответствующего ходатайства облисполкома (Мингорисполкома) об установлении пенсии за особые заслуги конкретному лицу и направляет его и представленные документы для рассмотре­ния в Комиссию.

Ходатайство об установлении пенсии за особые заслуги рас­сматривается Комиссией в месячный срок со дня поступления всех необходимых документов. Решение Комиссии об установлении пен­сии за особые заслуги или отказе в ее назначении является оконча­тельным и сообщается ходатайствующему органу не позднее 10 дней после его принятия. Оно может быть пересмотрено в случае выявления новых данных о заслугах конкретного лица.

Пенсия за особые заслуги устанавливается в размере пенсии по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет (в зависимости от того, какой вид пенсии получает или имеет право получать лицо) и может повышаться до 250 % минимального размера пенсии по воз­расту. Величина повышения пенсии за особые заслуги определяется в каждом конкретном случае в зависимости от заслуг лица, которо­му устанавливается пенсия за особые заслуги, от степени утраты его трудоспособности и числа членов семьи, находящихся на его иждивении.

Увеличение размера пенсии за особые заслуги производится не только при изменении заслуг, но и при повышении группы инвалидно­сти пенсионера. Причем этот вопрос рассматривается в каждом кон­кретном случае Комиссией на основании соответствующих ходатайств республиканских органов государственного управления и иных госу­дарственных организаций, подчиненных Правительству Республики Бе­ларусь, облисполкомов, Минского горисполкома. Подготовка и офор­мление решений Комиссии об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь осуществляются Мини­стерством труда и социальной защиты, а ходатайств об установлении и увеличении этих пенсий - республиканскими органами государствен­ного управления и иными государственными организациями, подчи­ненными Правительству Республики Беларусь, комитетам по труду и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома, руко­водящими органами республиканских общественных объединений, Национальной академией наук Беларуси.

Размер повышения при установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь не должен превышать 400 % мини­мального размера пенсии по возрасту с учетом надбавок (за ис­ключением надбавки на уход) и повышений, предусмотренных дей­ствующим законодательством.

Таким образом, размер пенсии за особые заслуги зависит от размера трудовой пенсии (по возрасту, инвалидности, за выслугу лет), которую получает или имеет право получать лицо, и его заслуг. Сле­дует отметить, что пенсия за особые заслуги в обязательном поряд­ке пересчитывается вместе со всеми другими видами трудовых пен­сий в связи с увеличением размера минимальной пенсии по возрасту и ростом средней заработной платы работников в республике.

Пенсии за особые заслуги выплачиваются в порядке, установ­ленном пенсионным законодательством, т.е. по нормам Закона. В частности, на основании ст. 83 Закона пенсии выплачиваются район­ными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и соцзащите без учета получаемого заработка (дохода) по месту фактического жительства пенсионера. При этом часть пенсии, ис­численная с учетом заработка свыше 130 % средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера (ст. 56 и 70 Закона), в период работы либо предпринимательской деятельности (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной про­дукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хо­зяйства) не выплачивается.

Необходимо учитывать, что выплата пенсии за особые заслуги, назначенной в размере пенсии за выслугу лет государственным слу­жащим, в период работы (предпринимательской деятельности) на основании п. 7 ст. 54 Закона РБ от 14.06.2003 г. № 204-З «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь» приостанавливается.

Пенсионер может быть лишен пенсии за особые заслуги в слу­чаях, предусмотренных п. 13 Положения. Согласно указанному пун­кту по решению Комиссии может производиться лишение пенсионе­ра пенсии за особые заслуги в случае совершения им преступления или обнаружения ошибочности данных, на основании которых эта пенсия была установлена. В случае смерти лица, получавшего пен­сию за особые заслуги перед Республикой Беларусь, его семье выплачивается пособие на погребение в сумме двух месячных пен­сий, но не менее десятикратного размера базовой величины. Если похороны пенсионера производились лицами, не являющимися чле­нами его семьи, указанное пособие выплачивается этим лицам.

Начисленные суммы пенсии за особые заслуги перед Респуб­ликой Беларусь, своевременно не востребованные пенсионером по тем или иным причинам, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года до обращения за их получением. Суммы этой пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине органов по труду и социальной защите, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Лицам, получающим пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь и прожива­ющим в домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах) для престарелых и инвалидов, выплачивается разница между уста­новленной пенсией и стоимостью содержания в доме-интернате (пан­сионате, территориальном центре), но не менее 25 % пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Если у пенсионера, получающего пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь и проживающего в доме-интернате (пансионате, территориальном центре) для престарелых и инвали­дов, имеются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на его иждивении, им выплачивается: при наличии одного члена семьи -25 %, двух - 33 %, трех и более - 50 % установленной пенсии, причем эта сумма делится между ними поровну. Остальная часть пенсии за вычетом стоимости содержания в доме-интернате (панси­онате, территориальном центре), но не менее 25 % установленной пенсии выплачивается самому пенсионеру. Пенсия за особые заслу­ги перед Республикой Беларусь, назначенная до выезда пенсионера на постоянное место жительства за границу, выплачивается за 6 месяцев вперед перед отъездом за границу.

Затраты на выплату пенсии за особые заслуги перед Республи­кой Беларусь в части сумм, превышающих размер пенсии по возра­сту (по инвалидности, за выслугу лет), осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

---

²⁴⁴ О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апреля 1992 г., № 1596-XII (с изм. и доп. от 29 декабря 2009 г., № 70-З) / /   Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2010. - № 2. - 2/1622.