§ 13.1. Понятие и принципы профессионального пенсионного страхования
Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» от 1 января 2009 года был введен новый для Республики Беларусь вид социального страхования, в основу которого положен принцип ответственности работодателя за более раннее снижение трудоспособности работника вследствие длительной занятости во вредных условиях труда.
До принятия Закона о профессиональном пенсионном страховании более ранняя потеря трудоспособности в связи с работой в особых условиях труда компенсировалась с помощью досрочного пенсионного обеспечения. Досрочные пенсии являлись дополнительными пенсионными льготами, финансирование которых ложилось на всех граждан, уплачивающих взносы в Фонд социальной защиты.
Закон о профессиональном пенсионном страховании был призван изменить ситуацию таким образом, чтобы риск потери трудоспособности наемных работников в связи с работой в особых условиях труда и последующего их пенсионного обеспечения должен нести наниматель — тот, кто создает эти риски. В результате принятия указанного закона общая пенсионная система была освобождена от расходов на ранние пенсии по условиям труда. Таким образом, институт досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда трансформировался в систему профессиональных пенсий, финансируемых за счет средств нанимателя, создающего рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
Согласно п.п. 1.1 статьи 1 Закона о профессиональном пенсионном страховании профессиональное пенсионное страхование — это система установленных государством отношений, заключающихся в формировании средств за счет взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (далее — особые условия труда), и использовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда.
Основная цель профессионального пенсионного страхования заключается в том, чтобы с помощью предоставления профессиональной пенсии возместить утрату заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Профессиональное пенсионное страхование организуется и функционирует на принципах:
- ответственности работодателей за предполагаемое снижение трудоспособности работника вследствие занятости в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста;
- предоставления профессиональной пенсии в качестве целевого возмещения утраты заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста или в виде дополнительной выплаты после достижения общеустановленного пенсионного возраста;
- выбора застрахованным лицом компенсации за работу в особых условиях труда в виде досрочной или (и) дополнительной профессиональной пенсии;
- накопительного формирования средств на выплату профессиональных пенсий;
- эквивалентности размера профессиональной пенсии объему пенсионных сбережений;
- социального партнерства при осуществлении профессионального пенсионного страхования;
- государственного контроля за осуществлением профессионального пенсионного страхования.