§ 5. Уровень, структура и динамика преступности в Беларуси и странах СНГ 

 

После 1917 г., а точнее в 1920-е годы, криминальная ситуация в Беларуси не отличалась стабильностью, и в целом имела тенденцию к росту. Криминологический анализ преступности того времени дал Н. Нестерович[1].

Не ссылаясь на источники, автор пишет, что в 1921 г. от жителей республики в органы милиции и уголовный розыск поступило около 5250 заявлений о совершенных преступлениях, а в 1923 – уже 10575 (для сравнения можно привести данные за 2000 г. – почти 317 тыс.!). Если в 1924 г. в Беларуси, покончившей к тому времени с политическим бандитизмом и вообще с криминальным бандитизмом как массовым явлениям, по линии угрозыска и милиции было «заведено» 30154 дела, то последующие три года – соответственно 67212, 72736 и 84250.

Росло количество наиболее опасных преступлений, к которым действовавшее законодательство относило прежде всего преступления против личности и порядка управления, имущественные, а также должностные. Довольно распространены в Беларуси в 20-е гг. прошлого столетия были умышленные убийства: за 1922-1923 гг. в республике было убито около 500 человек. Впоследствии число убийств резко возросло. С марта 1924 г. по январь 1925 г. было зарегистрировано 1255 случаев убийств и покушений на убийство.

Широкое распространение получали кражи, грабежи и разбои. В 1922 г. на территории Беларуси зарегистрировано 242 вооруженных ограбления; количество краж достигло 6930, в том числе крупных –2176, а в марте 1924 – январе 1925 г. было зарегистрировано  уже 500 вооруженных грабежей, совершено 13136 краж. Особенно в республике было распространено конокрадство (1922 г. – 1420 случаев, 1924 г. – более 2 800).

В середине 20-х гг. ХХ в. увеличилось количество фактов хулиганств. Если в четвертом квартале 1925 г. в республике было отмечено 583 таких случая, то в первом квартале 1926 г. уже 866, а во втором квартале – 1078. За каких-то полгода активность хулиганов возросла на 78 %.

Во времена НЭПа преступность в Беларуси активно приобретала экономический характер. В связи с быстрым развитием товарно-денежных рыночных отношений, настойчиво пресекавшихся в годы «военного коммунизма», с разрешением свободной торговли возрастали имущественные, должностные и хозяйственные преступления. Число зарегистрированных должностных преступлений возросло с 3968 (1925) до 5340 (1926) в том числе  подлоги, растраты и присвоения – с 1232 до 1988. Число учтенных тогда же фактов мошенничества увеличилось с 1791 до 2481. Из преступлений, зарегистрированных милицией с 1 июля 1925 г. по 1 июля 1926 г., первое место в численности занимали имущественные (42 %), а затем – хозяйственные (24 %).

Н. Нестерович считает, что на экономический криминал толкала жизнь – непростая и нелегкая в условиях переходного периода. Показательно состояние дел с самогоноварением и контрабандой. Они получили особенно сильное развитие, во-первых, в силу неблагополучного материального положения значительной части населения Беларуси, а во-вторых – вследствие предоставления крестьянству права свободно распоряжаться излишками продукции. Самогоноварение (по тогдашнему уголовному законодательству – хозяйственное преступление) достигло апогея в 1923 г. Позже масштабы самогоноварения уменьшились. С 1925 по 1926 г. количество привлеченных к ответственности за данное преступление в  республике сократилось с 18732 до 145166 человек, а число отобранных самогонных аппаратов – соответственно с 7738 до 5880.

Контрабанду УК 1920-х годов прошлого столетия трактовал как преступление против порядка государственного управления. Большие потребности быстро развивающегося внутреннего рынка вызывали огромный поток контрабандных товаров. Из-за границы шло сырье и частично оборудование в обмен на лес, пеньку, лен и другие продукты традиционного белорусского экспорта. Широкое распространение получила бытовая контрабанда: крестьяне для удовлетворения собственных нужд покупали или выменивали в Польше, Латвии и Литве мыло, керосин, папиросы, спички, галантерею и другие дефицитные товары.

Однако к концу 1920-х годов произошло снижение контрабанды и некоторых других экономических преступлений.

Определенный интерес в познавательном плане представляет анализ преступности в Белоруси начиная с последних лет, представленный в фундаментальной коллективной монографии «Преступность»[2]. За 1945 г. в архивах МВД сохранились сведения лишь по выявленным уголовным розыском преступлениям. Всего за год было зарегистрировано 12739, из которых: бандитизм – 47, умышленные убийства с покушениями – 511, кражи имущества – 3768, разбойные нападения – 532, хулиганство – 1034. До конца 40-х годов общее количество и указанные разновидности преступлений достаточно заметно возросли только в 1946 – 1947 гг., а за 1950 г. статистика зафиксировала значительное снижение выявленных преступлений (до 8144), отсутствие бандитизма, уменьшение числа умышленных убийств (до 313), краж имущества (до 2981) и разбойных нападений (до 251). Рост произошел только по фактам хулиганства (до 1922), появились зарегистрированные изнасилования (1946 г. – 57; 1950 г. – 45).

50-е гг. ХХ в. характеризуются более полной статистикой, которая зафиксировала стабильность числа регистрируемых преступлений в первые пять лет: резкое снижение (с 15 в 1951 г. до 2 в 1955 г.) фактов бандитизма, значительное, более чем вдвое, сокращение умышленных убийств с покушениями (с 266 в 1951 г. до 125 в 1954 г.); появлением точных данных по выявленным преступлениям в сфере экономики (около 5 тыс. в 1954 г. и 6 тыс. – в 1955 г.).  Пик преступности в десятилетии пришелся на 1958 г.:: более чем вдвое (с 14106 в 1954 г. до 29772 в 1958 г.) увеличилось общее количество зарегистрированных преступлений, по линиям уголовного розыска (с 7126 в 1951 г. до 14066 в 1958 г.) и БЭП (с 4546 в 1954 г. до 13907 в 1958 г.). Всплеск тяжких преступлений пришелся на 1960 г.: снова, после перерыва в 1957 – 1958 гг., появились факты бандитизма; на одну треть возросли умышленные убийства (с 266 в 1951 г. до 341 в 1960 г.), количество изнасилований  с покушениями, оставшееся стабильным первые пять лет (примерно 50 год),  в 1956 г. увеличилось до 140, в 1957 г. – до 254, а в 1960 г. – до 257.

Кражи имущества составили в 1960 г. 1801 (в 1951 г. – 2473), разбойные нападения – 402 (1951 г. – 163; 1956 г. – 443; 1957 г. – 430). Резко сократилось количество выявленных  преступлений по линии БЭП (с 13907 в 1958 г. до 2524 в 1960 г.), уменьшилось с 3709 в 1954 г. до 1533 в 1960 г. число зарегистрированных преступлений сократилось с 29772 в 1958 г. до 15442 в 1960 г.).

Следующее десятилетие (1961 – 1970) характеризуется ростом общего числа зарегистрированных преступлений (с 26903 в 1961 г. до 3400 в 1970 г.), а также по линиям уголовного розыска (с 14076 в 1961 г. до 19764 в 1970 г.) и БЭП (в среднем в год на протяжении десятилетия около 5 тыс.). Тяжкие преступления тенденции к росту не проявили, увеличилось (с 5422 в 7045 г. до 19764 в 1970 г.) количество краж имущества и грабежей.

В десятилетии так называемого застойного периода (1971 – 1980) пик преступности пришелся на последний год. Всего зарегистрировано  преступлений в 1980 г. 45404 (в 1971 г. – 33318), по линиям уголовного розыска 27051 (в 1971 г. – 18974), БЭП – 7008 (в 1971 г. – 5420). Умышленных убийств с покушениями зарегистрировано 503 (в 1971 г. – 308), изнасилований с покушениями – 614 (в 1971 г. – 408), краж имущества – 11015 (в 1971 г. – 11015), разбойных нападений – 283 (в 1971 г. – 118; в 1979 г. – 328), грабежей – 1450 (в 1997 г. – 766). По линии БЭП выявлено за 1980 г. 7008 преступлений (в 1971 г. – 5420), по другим линиям служб 11345 (в 1971 г. – 8924).

Новое десятилетие (1981 – 1990) характеризуется пришедшими на последний год пиком общего числа зарегистрированных преступлений – 75699 (в 1981 г. – 46464), а также по линиям уголовного розыска (с 268663 в 1981 г. до 56618 в 1990 г.) и БЭП (7565 в 1981 г. до 10039 в 1990 г.). В 1989 г. зарегистрирован единственный за десятилетие факт бандитизма, выросло с 506 в 1981 г. до 612 в 1990 г. количество убийств, с 576 до 766 – изнасилований (в 1989 г. было 800), с 10793 до 25603 – краж имущества (в 1989 г. их было 28479), с 302 до 60 – разбойных нападений (в 1989 г. – 617, более всего), с 1987 до 3138 –грабежей (в 1989 г. их было 3166).

Последнее десятилетие (1991 – 2000) характеризуется тем, что имело два пика роста преступности – 1995 и 2000 гг. Всего зарегистрировано преступлений в 1995 г. 131761 (в 1991 г. – 81346), по линиям уголовного розыска – 102852 (в 1991 г. – 64227), БЭП – 20399 (10578) и другим линиям служб – 8510 (6541). В 1995 г. выявлено 7 фактов бандитизма (в 1991 гг. – 3), 1117 умышленных убийств с покушениями (в 1991 г. – 546), 1418 разбойных нападений (в 1991 г. – 567), 5891 грабежей (в 1991 г. – 3529), 5066 фактов хулиганства (в 1991 г.

В 2000 г. всего выявлено 135500 преступлений, в том числе по линиям УР – 98171, БЭП – 23623, по линиям других служб – 176621. За тот год зарегистрировано 1186 умышленных убийств, 530 изнасилований, 58080 краж, 1821 разбойное нападение, 5668 грабежей, 4777 фактов хулиганства.

В 2001 г. зарегистрировано 11466 умышленных убийств, 1980 тяжких телесных повреждений, 408 изнасилований, 5236 разбойных нападений, 2102 грабежа, 50174 краж, 5262 факта хулиганства

 В 2002 г. выявлено 1183 умышленных убийств, 2116 тяжких телесных повреждений, 460 изнасилований, 6791 разбойное нападение, 2460 грабежей, 58450 краж, 7657 фактов хулиганства.

В 2003 г. зарегестрировано 1079 умышленных убийств, 2168 тяжких телесных поврежедений, 432 изнасилования, 4003 разбоя, 6304 грабежа, 74019 краж, 8836 фактов хулигантсва.

Анализ зарегистрированной преступности по десятилетиям показывает ее непрерывный рост. Если среднегодовые показатели предыдущего периода брать за    100 %, то прирост в 1961 – 1970 гг. по сравнению с 1951 – 1960 гг. составлял по общему количеству зарегистрированных преступлений 36 %, по линии УР – 53 %, по линиям других служб – 187, 3 % (по линии БЭП, наоборот, произошло снижение на    47 %), по умышленным убийствам с покушениями – 12,7 %, по изнасилованиям с покушениями – 96,9 %, по кражам имущества – 56,7 %, по хулиганству – 54,4 % (разбойные нападения, наоборот, резко  сократились – 216, 2 %).

В 1971 – 1980 гг. прирост по отношению к 1961 – 1970 гг. составил по общему количеству 32 %, по линии УР – 42,6 %, по линии БЭП – 31 %; по линиям других служб – 16 %, по умышленным убийствам – 37, 5 %, по изнасилованиям – 75,8 %, по кражам – 35,6 %, по разбойным нападениям – 124,3 %, по грабежам – 114,3 %, по хулиганству – 2,1 %.

В свою очередь, в 1981 – 1990 гг. по сравнению с 1971 – 1980 гг. рост произошел по общему количеству на 52, 8 %, по линии УР – на 73 %, по линии БЭП – на 50,6 %, по линиям других служб – на 10,5 %, по умышленным убийствам – на 24,7 %, по изнасилованиям – на 88, 3 %, по хулиганству – 3,3 %.

Наконец, в последнем десятилетии (1991 – 2000) по сравнению с предыдущим (1981 – 1990) статистика зафиксировала снижение только по изнасилованиям на 2 % и выявленным преступлениям по линиям других служб – на 22,9 %, а по остальным показателям очевиден значительный прирост: по общему количеству зарегистрированных преступлений – на 11,8 %, по линии УР – на 151,2 %, по линии БЭП – на 92,1 %, по умышленным убийствам с покушениями – на 108,5 %, по кражам имущества – на 280,1 %, по разбойным нападениям – на 268,2 %, по грабежам – на 172,8 %, по хулиганству – на 8,5 %.

Следует отметить, что последнее десятилетие (1991 – 2000 гг.) по отношению к предыдущему произошел не просто рост, а бурный всплеск общего количества зарегистрированных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

С 1974 по 1991 г. уровень преступности возрос более чем в два раза: в 1974 г. он был равен 381 преступлению на 100 тыс. жителей, в 1982 г. – 588, в 1990 г. – 738; в 1991 г. – 793; для сравнения:: если в Беларуси в 1989 г. коэффициент преступности составлял 652, то в Эстонии – 1136, в Латвии – 1099, в России – 1090, в Молдове – 950, в Литве – 844.

В последнее десятилетие коэффициент преступности в Беларуси выглядит по годам следующим образом: 1992 г. – 937, 1993 г. – 998, 1994 г. – 1161, 1995 г. – 1275, 1996 г. – 1129, 1997 г. – 1297, 1998 г. – 1226, 1999 г. – 1270, 2000 г. – 1353, 2001 г. – 1070, 2002 г. – 1340, 2003 – 1510.

Стремительный рост преступности в 90-е гг. ХХ в. привел к небывалому увеличению численности осужденных. До сих пор количество заключенных в республике было наибольшим в 1947 – 1949 гг., когда в белорусских исправительно-трудовых учреждениях содержались 32212 человек, еще 21449 осужденных отбывали наказание за пределами республики. Во второй половине 50-х гг. в республике насчитывалось только 9 – 10 тыс. заключенных. За последнее десятилетие в Беларуси процент осужденных к лишению свободы возрос с 22 до 34 %: в 2002 г. на 100 тыс. населения в республике было 460 заключенных. По числу находящихся в местах лишения свободы Беларусь занимает одно из ведущих мест в мире.

Преступность в странах СНГ за последнее десятилетие (1990 – 1999 гг.), представленная в таблице 1 свидетельствует сложной криминологической обстановке   в ряде стран. Если в Беларуси, России и Кыргызстане произошел значительный ее рост, то в других странах рост преступности наблюдался в первую половину 90-х годов, а во второй половине – ее снижение (Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина).

В Беларуси и других республиках бывшего СССР на первый план выдвинулись явления и процессы, с которыми прежде нечасто приходилось сталкиваться: организованные формы преступности, кримнализация экономики, коррупция, наркобизнес, контрабанда оружия, неконтролируемая миграция, угроза возникновения внутриполитических конфликтов и многое другое.

Некоторые виды преступности приобрели отчетливо выраженную международную окраску и транснациональный характер. Происходит активное приобщение отечественного преступного бизнеса к международной торговле наркотиками, «живым товаром», оружием, нелегальному и полулегальному вывозу за рубеж сырья, цветных металлов, произведений искусства и антиквариата.

Все более опасными становятся преступления в области экономики и финансов, связанные с ложным банкротством, сокрытием прибыли, уклонением от налогов. Создаются замкнутые сообщества в международных банковских системах и топливно-энергетических комплексах.

Криминальная среда активно консолидируется, приобретает более высокий профессионализм и организованность, многоцелевую крупномасштабную ориентацию. Ее усилению способствует возрастание технической оснащенности и вооруженности преступников, обусловленное соответствующим целевым влиянием теневых капиталов.

Криминальные элементы все в большей степени ориентируются на совершение квалифицированных преступлений, сулящих максимальную наживу, демонстрируя особую дерзость и агрессивность при достижении преступных целей.

Таблица 1[3]

СВЕДЕНИЯ

о количестве зарегистрированных преступлений в странах СНГ за период 1990 – 1999 гг.