Тема 2. Уголовный закон
- Понятие, строение и структура уголовного закона.
- Уголовно-правовая норма. Виды диспозиций и санкций.
- Действие уголовного закона во времени.
- Действие уголовного закона в пространстве.
- Выдача преступника (экстрадиция).
- Преюдиция при совершении преступления на территории иностранного государства.
- Толкование уголовного закона.
1. Понятие, строение и структура уголовного закона.
Под уголовным законом понимается принятый в соответствии с Конституцией нормативный акт, регламентирующий уголовно-правовые отношения, то есть отношения по поводу преступления и ответственности за него. Единственным уголовным законом, действующим на территории страны, является Уголовный кодекс Беларуси (ст.1 УК). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, должны быть включены в УК, иначе они применяться не могут.
Кроме закона, уголовное право имеет и другие источники. Уголовный кодекс, например, включает в себя непосредственно или в переработанном виде общепризнанные международные принципы и нормы, касающиеся уголовной ответственности и прав человека (главы о преступлениях против мира и человечества, нормы о выдаче преступников, об отношении к преступлениям несовершеннолетних и др.).
Судебно-следственная практика (прецедент) не является легальным источником уголовного права, так как законодательная база страны (Конституция, Уголовный кодекс) не признаёт прецедент источником уголовного права. Однако практические работники формируют свое правосознание, в большой мере используя опыт расследования и судебного рассмотрения конкретных уголовных дел, учитывают то, как похожие дела были разрешены ранее. Поэтому прецедент, не будучи признанным юридически, действует в отечественном уголовном праве фактически.
Постановления высшего судебного органа уголовной юрисдикции – Верховного суда можно также по своей правовой природе отнести к прецедентным источникам права. Более того, согласно Кодексу о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь решения высшего судебного органа страны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами. Тем не менее, судебные органы не наделены полномочиями толковать закон. Конституционная задача судебной власти – осуществлять правосудие, то есть разрешать дела. Толкование закона, таким образом, выходит за конституционные пределы прав судебной власти.
Однако практика рассмотрения дел настоятельно требует единообразного применения законодательства судебными органами всей страны. Без толкования законов этого не достичь. Верховный суд и его высший орган – Пленум с этой целью проводит обзоры судебной практики и принимает по ним общеобязательные постановления. Эти постановления в своем названии содержат упоминание не о толковании закона, а о практике рассмотрения судами дел определенных категорий. Поэтому можно утверждать, что судебные решения по конкретным делам и обобщающие постановления высших судебных инстанций, например, Пленума Верховного суда, также являются фактическими источниками уголовного права.
По структуре уголовный закон делится на Общую часть и Особенную часть. Общая часть содержит нормы (статьи 1-121 УК), устанавливающие задачи и принципы уголовного права, регулирующие действие уголовного закона, определяющие признаки преступления, обстоятельства, исключающие преступность деяния, цели уголовной ответственности, виды наказания, порядок его назначения, порядок применения принудительных мер безопасности и лечения, особенности ответственности несовершеннолетних.
Особенная часть содержит исчерпывающий перечень конкретных преступлений (статьи 122-465 УК). Взаимосвязь Общей и Особенной частей кодекса заключается в том, что нормы Общей части распространяются на все статьи части Особенной. Все противоречия между ними должны разрешаться в пользу Общей части, так как она содержит основополагающие понятия и принципы признания деяния преступными и применения уголовной ответственности к виновному.
В свою очередь части делятся на разделы, в которых группируются нормы, регулирующие широкую группу однородных отношений. Разделы включают в себя главы. В главах заключены нормы, объединённые более узким содержанием правоотношений. Главы состоят из статей, посвящённых отдельным институтам уголовного права либо составам преступлений.
Непосредственно уголовно-правовая норма, регулирующая правоотношение или часть правоотношения, содержится либо в статье Уголовного кодекса, либо в отдельной части статьи.
Все статьи нумеруются в порядке очерёдности. Внутри статей нумеруются их части. В случае включения в кодекс новых статей им присваивается номер статьи, за которой она следует, с указанием дополнительного порядкового индекса. В случае исключения из УК отменённых статей их порядковыё номер из кодекса не исключается. Таким образом, общая нумерация статей в любом случае остаётся прежней. Части отдельных статей могут иметь пункты.
К некоторым главам кодекса прилагается примечание, в котором разъясняются общие для статей всей главы положения. Примечания могут прилагаться и к отдельным статьям кодекса.
2. Уголовно-правовая норма. Виды диспозиций и санкций.
Уголовно-правовая норма (статья) посвящена регулированию какого-либо правоотношения. Структура норм Общей части различна и подчинена задачам наиболее полного раскрытия основных положений о преступлении и уголовной ответственности. Структура норм Особенной части одинакова: каждая статья имеет диспозицию и санкцию, либо несколько диспозиций и санкций, сгруппированных в части статьи.
Диспозиция статьи описывает признаки конкретного преступления. Выделяют следующие виды диспозиций.
Простой является диспозиция, которая называет преступление, но не раскрывает его признаки (ст.180 УК – умышленная подмена ребенка). В кодексе простые диспозиции не распространены. Описательная диспозиция, кроме наименования преступления, подробно раскрывает его признаки (ст.ст.205, 206, 207 УК – кража, грабеж, разбой). Это наиболее распространенный вид диспозиций.
Ссылочная диспозиция предполагает для уяснения её содержания обращение к другим статьям Уголовного кодекса (ст.154 УК сформулирована как «истязание», то есть деяние, не повлекшее последствий, предусмотренных статьями 147 и 149 УК, а именно тяжких и менее тяжких телесных повреждений). Бланкетная диспозиция раскрывает признаки преступления путем отсылки к нормативным актам других отраслей права (ст.317 УК – нарушение правил дорожного движения).
Смешанная диспозиция сочетает несколько видов диспозиций.
Санкцией называется та структура
нормы, которая устанавливает вид и размер наказания за совершение преступления. В науке уголовного права выделяют следующие виды санкций.
Абсолютно-определенная санкция устанавливает точный вид и размер наказания (например, только смертную казнь). В действующем Уголовном кодексе таких санкций нет. Некоторая абсолютность характера санкции может проявляться в том, что отдельные санкции предусматривают только один вид наказания (ч. 1, 2, 3 ст. 207 УК – только лишение свободы, ст. 418 УК – только арест). Однако каждый вид наказания имеет свой нижний и верхний пределы, что ограничивает абсолютность санкции.
Абсолютно-неопределенная санкция не содержит указания на вид наказания и его пределы («по всей строгости законов», «до окончания гражданской войны»). Таких санкций в действующем Уголовного кодекса тоже нет.
Самой распространенной является относительно-определенная санкция. В ней указывается определенный вид и размер наказания, а его верхний и нижний пределы соотносятся с общественной опасностью преступления.
Альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказаний (либо штраф, либо исправительные работы, либо лишение свободы). Большинство санкций Уголовного кодекса носят альтернативный характер.
Отсылочная санкция отсылает к санкции другой статьи Особенной части. В Уголовном кодексе такие санкции теперь также отсутствуют.
3. Действие уголовного закона во времени.
Преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим на момент его совершения (ст. 9 УК). Временем совершения преступления признаётся время осуществления деяния независимо от времени наступления последствий. Так, убийством будет деяние, последствием которого стала смерть человека, независимо от того, сколько времени прошло после нанесения смертельных ранений.
Уголовный закон вступает в силу в соответствии со ст. 65 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», а именно: через десять дней после его опубликования. Уголовный закон может быть введен в действие специальным законом, как, например, введен в действие ныне действующий Уголовный кодекс (ст. 466 УК).
Действие закона распространяется только на период времени после его вступления в силу. На деяния прошлого закон не распространяется, то есть не имеет обратной силы. Лишь только в случаях, если закон устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, то он распространяет свою силу на все прошлые события, связанные с совершением преступления и осуждением за него.
Если после совершения преступления было принято несколько уголовных законов (норм), то должна применяться самая мягкая промежуточная норма.
Более мягкими являются нормы, которые:
- устраняют преступность деяния;
- сужают в диспозиции круг подпадающих под её действие поступков;
- заменяют основное наказание более мягким;
- вводят в санкцию более мягкое альтернативное наказание;
- отменяют или заменяют дополнительное наказание;
- уменьшают нижний либо верхний предел наказания;
- допускают освобождение от уголовной ответственности;
- иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.
Некоторые преступления складываются из ряда действий. Моментом начала совершения такого преступления будет совершение первого действия, а моментом окончания преступления - последнего действия, после которого преступление было окончено виновным либо не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам или пресечено.
4. Действие уголовного закона в пространстве.
На территории Беларуси действует исключительно национальное уголовное право. К территории страны относятся суша, внутренние воды, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы. К территории государства приравниваются военные корабли и воздушные суда, независимо от их нахождения; гражданские и морские суда, приписанные к портам Республики Беларусь, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве; здания посольств и автомашины послов под флагом Республики Беларусь.
Любое лицо, совершившее преступление на территории Республики Беларусь, подлежит уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Беларуси (ст.5 УК). Такой порядок называется принципом территориальности действия уголовного закона. Он касается как граждан нашей страны, так и иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства (бипатридов).
Действие принципа территориальности не распространяется на лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. Это послы, секретари посольств, консулы, официальные представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций и так далее. Указанные лица не несут ответственности по белорусским законам, не подсудны белорусским судам. Изъятие определенной категории лиц из-под действия законов страны пребывания называется правилом экстерриториальности. Лицо, злоупотребившее правилом экстерриториальности, объявляется персоной nongrata, ему предлагается в 24 часа покинуть страну.
Местом совершения преступления признается территория Республики Беларусь, если преступление было:
- начато на территории Беларуси;
- было продолжено на ее территории;
- было окончено на ее территории;
- было совершено в соучастии с лицом, действовавшим на территории иного государства.
Следующая группа принципов определяет круг лиц, на которых распространяется действие белорусского Уголовного кодекса.
Принцип гражданства применяется в тех случаях, если гражданин Республики Беларусь совершает преступление за границей. Он предусмотрен частью 1 статьи 6 УК, которая устанавливает, что граждане Республики Беларусь (а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории страны), несут уголовную ответственность по белорусскому Уголовному кодексу за преступления, совершенные вне пределов Беларуси. При этом необходимо, чтобы а) совершенное деяние признавалось преступным не только в нашей стране, но также в том государстве, на территории которого оно совершено, и б) виновный не привлекался к уголовной ответственности в этом государстве.
Реальный принцип наступления уголовной ответственности по национальному законодательству Республики Беларусь предусмотрен для тех случаев, когда иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Беларуси, совершают вне пределов Республики Беларусь особо тяжкие преступления против интересов нашей страны (ч.2 ст.6 УК). Это преступления против государства, против общественной безопасности, против жизни людей. Для применения реального принципа требуется, чтобы виновное лицо не было осуждено в иностранном государстве.
Универсальный принцип распространяет действие Уголовного кодекса Республики Беларусь на всех лиц, независимо от их гражданства и места совершения ими преступления (ч. 3 ст. 6 УК), даже если в государстве по месту совершения преступления их действия уголовно не наказуемы. Лица могут привлекаться к ответственности по белорусским законам за геноцид, преступления против безопасности человечества и другие, указанные в ч.3 ст.6 УК, а также на основании международных договоров за терроризм, незаконный оборот наркотиков, захват заложников, торговлю людьми, фальшивомонетничество, «отмывание» доходов и другие преступления.
Универсальный принцип действует, если лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь.
5. Выдача преступника (экстрадиция).
Экстрадиция - это передача лица, совершившего преступление, иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности за действия, совершённые, как правило, на территории иностранного государства. Согласно общему правилу, белорусский гражданин не может быть выдан иностранному государству (ст. 7 УК). Иные лица могут быть выданы согласно международным договорам для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания.
Нашей страной в рамках Союза Независимых Государств (СНГ) заключено соглашение – Минская Конвенция 1993 года – «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Она регулирует выдачу преступников. Аналогичные соглашения в двухстороннем порядке заключены нашей страной с Польшей, Литвой, Латвией, Венгрией, Китаем, Индией, иными странами.
Государства мира, и Республики Беларусь в силу своего суверенитета тоже, могут предоставлять лицам, обвиняемым иностранными государствами в совершении преступлений, право убежища, если имеются основания считать, что уголовное преследование осуществляется по политическим, религиозным, расовым мотивам (ст.12 Конституции). В таком случае экстрадиция не применяется.
6. Преюдиция при совершении преступления на территории иностранного государства.
Преюдиция в данном случае означает признание белорусским государством правовых последствий привлечения лица к уголовной ответственности судебными органами иностранных государств (ст. 8 УК). Так, признается судимость за преступление, совершенное за границей, иные обстоятельства, но только, если по поводу этого были заключены соответствующие международные договоры. В иных случаях приговоры иностранных государств не имеют в Беларуси преюдициального значения.
7. Толкование уголовного закона.
Толкование - это разъяснение смысла уголовно-правовых норм.
Толкование зависит от того, какой субъект толкует уголовную норму права. Если её толкует сам высший орган власти, принявший закон, то оно называется аутентичным. Если по его поручению закон толкует иной государственный орган, то толкование называется легальным. Если толкование осуществляется практическими работниками-юристами, учёными, то такой вид толкования называется доктринальным.
Чтобы содействовать единообразному пониманию и применению законодательства, в самом Уголовном кодексе дано разъяснение некоторых основных понятий: «гражданин», «близкий родственник», «должностное лицо» и т.д. (ст. 4 УК). С этой же целью в кодексе даны примечания к некоторым разделам, главам и статьям. Например, в примечании к разделу Х Уголовного кодекса дается определение размера ущерба при совершении преступлений против общественной безопасности и здоровья населения; в примечании к главе 25 УК дается определение размера ущерба за преступления против порядка осуществления экономической деятельности; в примечании к статье 402 УК дается разъяснение о том, что лицо не подлежит уголовной ответственности при отказе или уклонении от дачи показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.
Особенностью толкования закона судебными органами является то, что вынесенное по конкретному делу судебное решение является общеобязательным и подлежит безусловному исполнению. Но, как уже указывалось при рассмотрении первого вопроса, судебное толкование является скорее фактическим, а не официальным (легальным). Исключение составляет толкование законов Конституционным судом, который имеет право проверять любую норму права на соответствие Конституции страны, что следует признать правом легального толкования.
По приемам или способам толкования оно делится на грамматическое, систематическое (сравнительное), логическое и историческое. Если же взять критерием объем получаемого в результате толкования содержания нормы права, то толкование можно разделить на такие виды, как буквальное (адекватное), распространительное (расширительное) и ограничительное. Статья 3 УК устанавливает, что нормы Кодекса подлежат строгому толкованию, что можно отчасти рассматривать как принцип уголовного права
В целом способы толкования изучены нами при изучении курса «Общая теория права».
Вопросы по теме:
- Почему Уголовный кодекс Республики Беларусь является единственным уголовным законом, действующим на территории нашей страны?
- Назовите источники белорусского уголовного права.
- Изложите структуру Уголовного кодекса и уголовно-правовой нормы.
- Как определяется время совершения преступления?
- Что такое обратная сила закона? Применяется ли она в уголовном праве?
- Каковы принципы действия уголовного закона в пространстве?
- Что такое экстрадиция, какими нормами права она регулируется?
- Приведите примеры применения преюдиции при совершении преступления на территории иностранного государства.
- В чём главная особенность толковая уголовного закона?