5.2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения

 

Общие предпосылки. Трудовое правоотношение, как и любое дру­гое, возникает, изменяется и прекращается на основе общих и частных пред­посылок. К числу общих предпосылок возникновения, изменения и пре­кращения трудового правоотношения относятся нормы трудового права как самостоятельной отрасли права, закрепившие право работников на защиту своих трудовых прав и свобод, возникших на основе заключения трудового договора и трудового контракта с данным учреждением. Как известно, нор­мы трудового права закрепляют за гражданами не только право на труд, но и право на выбор профессии, квалификации, должности. Закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь это право следует рассматривать в объективном и в субъективном смыслах. Право на труд в объективном смыс­ле есть равная и одинаковая возможность всех граждан страны получить работу, но при условии вступления в конкретное трудовое правоотношение. Это право в равной мере закреплено за всеми гражданами страны с момен­та рождения и сопровождает гражданина до его смерти.

Реализованное в конкретном трудовом правоотношении конституци­онное право на труд становится субъективным правом конкретного работ­ника. Именно это право и защищено законодательством. Наряду с реализо­ванным в конкретном трудовом правоотношении правом на труд работники после заключения трудового договора или трудового контракта включают­ся в списочный состав данного учреждения и объединяются в его трудовой коллектив. В этом случае работники имеют право требовать от нанимателя неуклонного соблюдения их трудовых прав и свобод. При нарушении нани­мателем этих прав и свобод работник имеет право обратиться в соответ­ствующий внесудебный или судебный орган за защитой своих нарушенных трудовых прав. Таким образом, все права и обязанности, закрепленные в Конституции Республики Беларусь и в текущем законодательстве составля­ют правовой статус гражданина республики. Если брать какое-либо одно конституционное право или одну обязанность, то они представляют собой элемент (часть) правового статуса гражданина республики.

В правовой литературе отсутствует единая точка зрения на содержа­ние правового статуса. Одни авторы в его содержание включают право­способность; другие - правовые способности субъектов права (правоспо­собность и дееспособность); права и обязанности, являющиеся элемента­ми правоспособности (основные права и обязанности граждан, компетен­ции государственных органов); субъективные права и обязанности, при­обретаемые субъектами права при наличии предусмотренных нормами права юридических фактов. Третьи полагают, что правовой статус - это сложное комплексное явление, включающее, кроме прав и обязанностей, институт гражданства, правоспособность граждан, принципы и обществен­но-политические, правовые, идеологические гарантии. В.А. Мицкевич считает, что правовой статус гражданина складывается из его правоспо­собности (общих прав) и прав и обязанностей, реализуемых им в поряд­ке, отличающемся от осуществления правоспособности¹⁵. 

Все эти авторы в содержание правового статуса гражданина так или ина­че включают правоспособность. По нашему мнению, это неверно. Правовой статус действительно представляет собой совокупность закрепленных в нор­мах действующего права определенных прав и обязанностей, устанавливаю­щих пределы возможного и должного поведения, общие для всех лиц, подпа­дающих под определенные признаки. Гражданин в пределах прав и обязанно­стей, указанных в нормах права, при наступлении соответствующих юриди­ческих фактов может приобрести конкретные субъективные права и обязанно­сти. Но для этого он должен обладать правоспособностью. Это значит, что пра­воспособность есть признанная законом способность иметь права и нести обя­занности, возможность действовать на основе норм права. Поэтому правильно заключает Г.В. Мальцев, что содержанием правоспособности является возмож­ность иметь права и обязанности, а не сами права и обязанности (правовые возможности). Ошибочное понятие правоспособности как особого состояния субъективных прав и обязанностей в потенциальном виде или как совокупнос­ти тех или иных прав - «общих», «определенных» и каких-то других - позво­лило указанным авторам включить ее в содержание правового статуса¹⁶.

Вместе с тем, правоспособность, как и дееспособность - это не сум­марное выражение определенного рода прав, не право, а свойство лица, его способность быть носителем права. Еще Е.А. Флейшиц заметила, что пра­воспособность не включает в себя субъективных прав в общем потенциаль­ном или каком-либо ином виде. Не являются элементами правоспособнос­ти и субъективные права, возникшие у граждан при условии их правоспо­собности на основании юридических фактов, как и права, закрепленные за ними в нормах объективного права. Именно поэтому правоспособность не включается в содержание правового статуса гражданина¹⁷.

По нашему мнению, нельзя включать в содержание правового статуса гражданство, принципы права, все виды гарантий реализации прав и обя­занностей, так как эти правовые институты не являются самостоятельны­ми элементами правового статуса и включение их привело бы к отождеств­лению правового статуса с положением личности в обществе и государстве, которое шире по своему содержанию и является предметом изучения не только юридической науки, но и всех общественных наук в целом.

Совокупность всех прав и обязанностей, предоставляемых нормами пра­ва всем гражданам как возможности, равной для всех, определяет правовое положение граждан государства. Но это положение ни в коей мере не зависит от участия их в разнообразных правовых отношениях, а также от пола, нацио­нальности, профессии, образования. Именно это правовое положение гражда­нина и составляет его правовой статус, а не его правоспособность. 

Правоспособность как возможность или способность лица иметь права и обязанности есть свойство лица, субъекта права, выступающее предпосыл­кой к участию в конкретных правоотношениях. «Правоспособность, - указы­вал О.А. Красавчиков, - не может рассматриваться как суммарное выраже­ние прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, пото­му что такое «суммарное» выражение дано в самом Законе»¹⁸.

Правовой же статус гражданина есть совокупность закрепленных в норме права прав и обязанностей, устанавливающих пределы возможно­го и должного поведения; это совокупность равных правовых возможнос­тей, предоставляемых государством каждому гражданину. Он характери­зует правовое состояние гражданина или его правовое положение.

Поэтому правоспособность и правовой статус - это различные пра­вовые категории, не включаемые одна в другую. Между правоспособнос­тью и правовым статусом отсутствует подчинение, отношения между ними характеризуются соответствием.

Как юридическое свойство гражданина, правоспособность выступа­ет в виде общей основы, определяющей характер и объем прав, которыми могут обладать граждане республики. Наделяя гражданина общим юри­дическим свойством быть носителем всех предусмотренных Конституци­ей Республики Беларусь и текущим законодательством прав и обязаннос­тей, наше государство не делает никаких исключений. Это свойство явля­ется равным для всех граждан, принадлежит всем и каждому, оно неотъем­лемо от них, т.е. носит всеобщий характер.

Наряду с общей правоспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, как юридическим свойством, граждане наделены и отрас­левой правоспособностью. Этой точки зрения придерживаются многие авторы. Так, М.С. Шакарян утверждала, что «... существуют общее и от­раслевое понятие правоспособности независимо от того, применяется тер­мин «правоспособность» в законе или нет»¹⁹.

Трудовую процессуально-процедурную правоспособность и дееспо­собность следует рассматривать в качестве производной от трудовой пра­воспособности и дееспособности, которые, в свою очередь, входят в об­щую правоспособность и дееспособность субъектов права. 

Трудовая правоспособность, по нашему мнению, представляет со­бой возможность субъектов трудового права обладать субъективными пра­вами и нести обязанности по участию в любых видах правоотношений. Поэтому трудовая правоспособность есть способность или возможность субъектов трудовых правоотношений иметь субъективные права и нести обязанности, связанные с рассмотрением и разрешением индивидуаль­ных и коллективных трудовых споров специализированными органами. Объем трудовой правоспособности находится в прямой зависимости от объема прав и обязанностей, которые могут иметь субъекты трудовых от­ношений. Однако по объему правоспособности не совпадают. Круг воз­можностей первой значительно шире, чем второй. Это объясняется и бо­лее узким составом субъектов трудовых отношений и количеством их прав и обязанностей процессуального характера. На одной стороне субъектами этих правоотношений выступают работники, заключившие трудовой до­говор или трудовой контракт с конкретным учреждением, а на другой ­внесудебные либо судебные органы, разрешающие индивидуальные и кол­лективные трудовые споры.

При трудовых правоотношениях все его субъекты, которые обраща­ются в органы, разрешающие трудовые как индивидуальные, так и коллек­тивные трудовые споры имеют целью не только разрешить конкретный тру­довой спор, но и защитить свои трудовые права и свободы. В число работ­ников конкретных учреждений, которые обращаются в правоохранитель­ные и правоприменительные органы, входят не только конкретные работ­ники, но и их профсоюзные организации, различные комиссии, создавае­мые нанимателем, так и комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, посредники, трудовой общий и республиканский арбитражи.

Объем трудовой правоспособности у перечисленных субъектов раз­личен и зависит от объема тех прав и обязанностей, которыми они облада­ют в соответствии с трудовым законодательством. Если трудовая правоспо­собность возникает у граждан с момента рождения, а трудовая дееспособ­ность возникает с момента достижения гражданами трудоспособного воз­раста (16 лет, а для отдельных подростков с 14 лет, когда такие подростки привлекаются к трудовой деятельности, то необходимо согласие родителей или их законных представителей), то трудовая правоспособность, на наш взгляд, возникает с момента заключения гражданами трудового договора или трудового контракта. При этом трудовая правоспособность и дееспо­собность не оторваны друг от друга, а возникают вместе. Это значит, что трудовая правоспособность физического лица возникает с момента рожде­ния, а трудовая дееспособность возникает с достижением таким лицом та­кого возраста, при котором Трудовой кодекс Республики Беларусь допуска­ет заключение с таким работником трудового договора или трудового кон­тракта, то трудовая процессуально-процедурная правоспособность и трудо­вая дееспособность у работников возникает с момента заключения ими тру­дового договора или трудового контракта. У нанимателей трудовая право­способность и дееспособность появляются одновременно с трудовой, т.е. с момента государственной регистрации. Однако следует считать, что право­способность нанимателя возникает у физического лица с достижением со­вершеннолетия и когда это лицо получает разрешение на занятие предпри­нимательской деятельностью без образования юридического лица. Поэто­му в трудовом праве имеется точка зрения: чтобы быть нанимателем, не обязательно иметь статус юридического лица. Фактически принимать граж­дан на работу имеют право не только головные государственные обществен­ные предприятия, но и входящие в них филиалы. Необходимым условием возникновения правоспособности является наличие правовой нормы, зак­репляющей права и обязанности соответствующих как юридических, так и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В этих нормах предусмотрена сумма прав и обязанностей перечисленных субъектов трудовых отношений. Это зна­чит, что трудовая правоспособность у конкретных субъектов трудовых от­ношений проявляется в основном при тех же условиях, что и у граждан ­наличие нормы права, закрепляющего соответствующие права и обязанно­сти, наличие предусмотренных правом юридических фактов, порождаю­щих конкретное трудовое правоотношение. Однако для каждого вида субъек­тов бывают необходимы особого рода условия, наличие которых делает их субъектами права, а именно: акт, фиксирующий создание предприятия, уч­реждения, организации; акт, утверждающий или регистрирующий устав конкретного предприятия или положения о нем; факт избрания выборного органа (примирительной комиссии, КТС) или лица; назначение на долж­ность или утверждение в должности. В отличие от трудовой процессуаль­но-процедурной правоспособности трудовая процессуально-процедурная дееспособность как способность перечисленных субъектов приобретать и реализовать своими действиями не только трудовые, но и трудовые процес­суально-процедурные права и обязанности.

Трудовая дееспособность, следовательно, это способность субъекта приобретать и реализовать права, принимать на себя и исполнять обязан­ности, предусмотренные нормами трудового права, а также способность нести юридическую обязанность. На наш взгляд, трудовая правоспособ­ность и трудовая дееспособность являются равными по объему прав и обязанностей. Следовательно, равными по объему прав и обязанностей являются трудовая правоспособность и трудовая дееспособность.

Следует указать, что трудовая правоспособность и дееспособность не обусловливают наделение работников конкретными правами и обязаннос­тями. Они создают лишь юридическую возможность обладания этими пра­вами и обязанностями. Для превращения указанных прав и обязанностей в субъективные права работника необходимо наличие у него соответствую­щих юридических фактов. Юридический факт в таком правоотношении выступает как частная основа возникновения субъективного права, направ­ленного на защиту трудовых прав и свобод работников. Трудовая правоспо­собность и дееспособность создают лишь юридическую возможность, выс­тупают общей основой для возникновения субъективного права работников на защиту своих трудовых прав и свобод, которые реализуются в конкрет­ном трудовом правоотношении. Следовательно, если трудовая правоспо­собность и дееспособность создают лишь юридическую возможность для работников иметь субъективное право на конкретный вид трудовой дея­тельности, а, следовательно, и на защиту своих субъективных прав и сво­бод, то юридический факт или их совокупность превращают эту возмож­ность в субъективное право и служат частной основой возникновения кон­кретных правоотношений в зависимости от вида нарушений нанимателем трудовых прав и свобод работников. При этом следует подчеркнуть, что трудовые правоспособность и дееспособность выступают не помимо норм трудового законодательства, а наряду с ними и в связи с их действием. Сами же эти трудовые права и обязанности предусмотрены в нормах трудового законодательства. Стало быть, трудовая правоспособность и трудовая деес­пособность и соответствующие трудовые права и свободы работников, ко­торые им адресованы правовыми нормами о труде, имеются в наличии у работников. Для того, чтобы это выразить единым словом, мы пользуемся такой правовой категорией, как трудовая процессуально-процедурная пра­восубъектность, как социально-юридическое свойство, качество работни­ков, которым наше государство наделяет их для самостоятельного осуще­ствления права на защиту трудовых прав и свобод. Такая трудовая право­субъектность, закрепляющая как правовое положение работников, так и указывающая на их юридическое свойство приобретать эти трудовые права и свободы и защищать их в соответствующих внесудебных и судебных орга­нах, и выступает в качестве общей основы или общей предпосылки возник­новения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

Частные предпосылки. Нормы трудового права, устанавливающие и закрепляющие трудовые права и свободы работников и возможности их защиты как во внесудебных, так и в судебных органах, еще не создают трудовых правоотношений. В них содержится лишь указание на возмож­ное, желательное и должное поведение будущих участников многих ви­дов трудовых правоотношений. Для их возникновения требуется внешнее явление, так называемый юридический факт или группа фактов, с на­ступлением которых трудовые права и свободы работников защищаются и исполнение обязанностей обязанными субъектами указанных правоот­ношений приводится в действие. Это значит, что процесс реализации ра­ботниками своих прав, направленный на защиту трудовых прав и свобод, проходит стадию юридического факта. В отличие от норм трудового про­цессуального права юридический факт выступает в качестве необходи­мой частной предпосылки в возникновении и изменении трудового пра­воотношения. Следовательно, возникновение, изменение и прекращение трудового правоотношения обусловливается необходимыми причинами -фактами. Однако для того, чтобы жизненный факт приобрел значение юридического, чтобы он обусловил возникновение, изменение или пре­кращение соответствующего трудового правоотношения, необходимо, что­бы норма трудового процессуально-процедурного права придала этому факту юридическое значение. В свое время еще Н.Г. Александров отме­чал, что «жизненные факты сами по себе не обладают каким-то самосто­ятельным свойством быть или не быть юридическими фактами. Они ста­новятся юридическими только тогда, когда им такое значение придается нормами права». «Юридические факты отличаются от иных фактов ре­альной действительности только тем, что с ними закон связывает опреде­ленные юридические последствия. У юридических фактов иных каких-либо отличий от всех других «жизненных» фактов нет». Юридические факты - это такие обстоятельства, которые выбраны государством из це­лого ряда жизненных отношений и закреплены им в гипотезе правовой нормы в качестве условий, вызывающих определенные правовые послед­ствия. Именно такие юридические факты вызывают субъективные права и юридические обязанности. Признавая те или иные факты юридически­ми, государство исходит из интересов развития общества, укрепления порядков, выгодных трудящимся.

В правовой литературе юридические факты по признаку отношения к воле субъектов подразделяются на две основные группы: события и дей­ствия, где события - это обстоятельства, не зависящие от воли людей; действия - это акты воли и сознания человека.

В трудовых правоотношениях событий, не зависящих от воли и со­знания человека, незначительное число, в то время как действий предоста­точно. К числу событий можно отнести такой юридический факт, как смерть работника, который, естественно, прекращает само трудовое правоотноше­ние. Трудовое увечье, профессиональное либо общее заболевание могут являться таким событием, не зависящим от воли и сознания работника. Они могут являться юридическими фактами, влекущими изменение конк­ретного трудового отношения, например перевод на другую более легкую работу, перевод с ночной смены работы в дневную смену и др.

Действия как юридические факты, зависящие от воли и сознания не только работника, но и нанимателя, широко представлены в трудовых отно­шениях. К числу таких фактов можно отнести необоснованный, без согла­сия работника перевод на другую должность по другой профессии и квалификации; перевод в другую местность; увольнение работника по инициати­ве нанимателя по всем основаниям, указанным в ст. 42 и 47 Трудового ко­декса Республики Беларусь; задержка выплаты заработной платы; необос­нованное лишение премии; необоснованное удержание сумм из заработной платы, исключая те случаи, которые предусмотрены ст. 107 ТК Республики Беларусь; непредоставление в установленных законом случаях спецодеж­ды работнику, инструментов; непредоставление работнику диетпитания и молока в тех случаях, когда они работают во вредных условиях; при воз­никновении индивидуальных и коллективных трудовых споров, причины и основания возникновения которых различны, и другие юридические факты как действия, зависящие от воли и сознания субъектов трудовых отноше­ний, норма права которым придает юридическое значение.

Зачастую для возникновения конкретного трудового процессуально-процедурного отношения недостаточно одного юридического факта. Здесь бывает необходима их совокупность, которая носит название юридичес­кого состава. «Юридический состав, - определяет С.С. Алексеев, - это совокупность юридических фактов, необходимая для возникновения, из­менения и прекращения правоотношения». «... Юридический состав -это совокупность юридических фактов, с наличием которых норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения»²⁰. 

Однако «юридический состав, предусмотренный гипотезой нормы, может быть шире собственно юридического факта и содержать в себе юридически значимые предпосылки и обстоятельства наряду с собствен­но юридическим фактом».

При отсутствии предпосылок или юридически значимых обстоя­тельств наличие только юридического факта не может порождать право­отношений. Основанием для их возникновения является юридический состав в целом. «Пока этот состав неполон, юридические последствия не наступают», - писал Ф. Кечекьян²¹.

Таким образом, юридические факты во всех случаях являются условия­ми осуществления норм трудового права, лежат в основе возникновения, изме­нения и прекращения трудовых отношений в соответствии с указаниями, со­держащимися в соответствующих нормах трудового права как отрасли права.

__________________________

15 Алексеев, С.С. Социальная ценность права в советском обществе / С.С. Алексеев. - С. 43.

16 Сахипов, М.С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения колхозников / М.С. Сахипов. - Алма-Ата, 1966. - С. 40. 17 Андреев, В.С. Социальное обеспечение в СССР. Правовые вопросы / В.С. Андреев. - С. 22-23. 18 Александров, Н.Г. Социалистические принципы основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде / Н.Г. Александров. - С. 50.

19 Полупанов, М.И. Право социального обеспечения - самостоятельная отрасль права / М.И. Полупанов. - С. 53 - 60.

20 Александров, Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства комму­/ Н.Г. Александров. - С. 243.

²¹ Социальное страхование членов колхозов: сб. материалов. - М., 1970. - С. 3 - 5.