§ 4.1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины
^ Вверх

ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

§ 4.1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины

В юридической литературе справедливо отмечено, что каждая самостоятельная отрасль права должна пройти в своем развитии ряд стадий: нормативное предписание как первичную правовую общность, правовой институт, состоящий из общности норм-предписаний, и затем - отрасль права. В.Д. Сорокин отрасль права рассматривает как систему юридических институтов, объединенных общностью предмета правового регулирования, которая по своему уровню может выступать в качестве элемента системы права в целом. С.С. Алексеев под отраслью права понимает главные относительно замкнутые структуры подразделения, состоящие из компактной системы распределенных по институтам нормативных предписаний, регулирующих специфический вид общественных отношений. В результате активной законодательной деятельности высших и других компетентных государственных органов Республики Беларусь происходит фактически формирование конкретной отрасли права.

С.С. Алексеев правильно заметил, что «право социального обеспечения в какой-то мере уже перешло ту грань, которая отделяет комплексные отрасли от основных»62.

Большой вклад в обоснование права социального обеспечения в качестве самостоятельной отрасли права внес В.С. Андреев63. Он первым из ученых-юристов бывшего Союза ССР обоснованно, шаг за шагом доказал, что из предмета советского трудового, колхозного и административного права постепенно обособились соответственно пенсионные отношения и отношения по обеспечению рабочих, служащих, колхозников, военнослужащих пособиями, которые, консолидировавшись, составили предмет права социального обеспечения, его ядро. Затем в учебном пособии под ред. A.Д. Зайкина64 и в книге Т.М. Кузьминой65 получило дальнейшее развитие учение о праве социального обеспечения как самостоятельной отрасли права, обоснованы предмет, метод ее правового регулирования. И.В. Гущин66 развил и углубил исследование этой научной проблемы, обосновав становление и развитие самостоятельности права социального обеспечения как отрасли советского права, его предмета, метода правового регулирования, источников, принципов, а также правоотношений в сфере социального обеспечения. Предмет и метод советского права социального обеспечения были освещены в свое время Р.И. Ивановой и B.А. Тарасовой67.

Таким образом, термин «право социального обеспечения» Республики Беларусь охватывает следующие три сложные правовые категории:

  • право социального обеспечения как самостоятельную отрасль права;
  • право социального обеспечения как отрасль юридической науки;
  • право социального обеспечения как учебную дисциплину.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права Республики Беларусь представляет собой систему правовых норм, регулирующих пенсионные отношения, отношения по поводу пособий, услуг, льгот и других видов социального обеспечения.

Эти нормы объединяются в соответствующие правовые институты, которые и составляют отрасль права социального обеспечения Республики Беларусь. Другими словами, право социального обеспечения Республики Беларусь как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при осуществлении мероприятий по обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными (пенсии, пособия, компенсации) и натуральными (протезирование, средства передвижения для инвалидов, ортопедические изделия) материальными благами алиментарного характера, а также мероприятий по предоставлению гражданам услуг и льгот.

Ядро этих отношений составляют пенсионные отношения, которые вместе с отношениями по обеспечению граждан пособиями, услугами, льготами и натуральными материальными благами, урегулированными системой правовых норм, определили юридические особенности права социального обеспечения Республики Беларусь, его принципы и метод правового регулирования. Право социального обеспечения как отрасль юридической науки включает в себя учение о социальном обеспечении в Республике Беларусь, правовых формах и видах данного обеспечения, учение о предмете, методе и системе права социального обеспечения, его принципах и источниках, учение о правоотношениях, возникающих при реализации норм права о социальном обеспечении, их субъектах, объектах и содержании.

Предметом науки права социального обеспечения Республики Беларусь являются: учение об основных институтах права социального обеспечения как отрасли права, учение о сравнительном правоведении, выработка основных терминов и правовых категорий, используемых в праве социального обеспечения Республики Беларусь.

Наука этой отрасли права ставит перед собой также задачи кодификации и систематизации правовых норм, регулирующих вопросы социального обеспечения, увязки эффективности этих норм с экономическими условиями жизни народа, обеспечения высокого уровня социальной защиты населения, а также разработки и планирования новых нормативных актов в сфере социального обеспечения.

Кроме этого, в рамках специальностей «Правоведение» и «Экономическое право» необходимо уяснить и понятие систем социального обеспечения, действующих не только в странах СНГ, но и дальнего зарубежья.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина представляет собой сумму знаний о праве социального обеспечения как отрасли права и о праве социального обеспечения как отрасли науки, которую должен получить студент, изучая дисциплину.


62 Алексеев, С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. -М., 1975. - С. 201.

63 Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР / В.С. Андреев. - М., 1994. - С. 303.

64 64 Зайкин, А.Д. Советское право социального обеспечения / А.Д. Зай-кин. - М., 1982. - С. 33-55.

65 Кузьмина, Т.М. Советское право социального обеспечения / Т.М. Кузьмина. - Саратов, 1982. - С. 553.

66 Гущин, И.В. Право социального обеспечения в Республике Беларусь В 2 т. / И.В. Гущин. - Гродно, 1993.

67 Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова, В.А. Тарасова // Советское государство и право. - 1976. - № 8. - С. 36-37.